各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市公安局《關(guān)于開展火災(zāi)隱患整治工作的實(shí)施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二00五年九月一日

　　關(guān)于開展火災(zāi)隱患整治工作的實(shí)施意見

　　今年8月10日至11日，公安部在湖北省武漢市召開了火災(zāi)隱患整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)（以下簡稱武漢現(xiàn)場(chǎng)會(huì)），部署在全國開展火災(zāi)隱患整治工作。為貫徹武漢現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的要求，切實(shí)搞好我市的火災(zāi)隱患整治工作，現(xiàn)就從即日起至今年年底在全市開展火災(zāi)隱患整治工作提出如下實(shí)施意見：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)火災(zāi)隱患整治工作的責(zé)任感和緊迫感

　　去年以來，全市各區(qū)縣、各系統(tǒng)、各部門按照市政府的統(tǒng)一部署和要求，持續(xù)開展了人員密集場(chǎng)所消防安全治理、文物古建筑消防安全治理、學(xué)校消防安全大檢查、易燃易爆化學(xué)物品消防安全大檢查、商場(chǎng)市場(chǎng)消防安全治理等一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，消除了一大批火災(zāi)隱患，有效防止了群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。但也必須看到，我市消防工作還存在著一些不容忽視的問題，主要是一些單位消防管理薄弱，消防主體意識(shí)淡薄，消防安全責(zé)任制不落實(shí)，致使一些火災(zāi)隱患整改不及時(shí)，一些單位的消防安全責(zé)任人不依法履行消防安全職責(zé)，員工特別是外來務(wù)工人員消防技能不高等。目前，全市仍有15處歷史遺留的重大火災(zāi)隱患尚未得到徹底整改，發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)事故的潛在危險(xiǎn)很大，消防安全形勢(shì)仍很嚴(yán)峻。因此，各地區(qū)、各部門、各單位務(wù)必要提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好火災(zāi)隱患整治工作的緊迫感，充分認(rèn)識(shí)開展火災(zāi)隱患整治工作的重要性和必要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入開展火災(zāi)隱患整治活動(dòng)，堅(jiān)決把火災(zāi)隱患解決在火災(zāi)發(fā)生之前，竭盡全力預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。

　?。ㄒ唬┏闪㈩I(lǐng)導(dǎo)小組。各區(qū)縣人民政府都要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，公安、安全監(jiān)管、建設(shè)、商務(wù)、教育、文化、衛(wèi)生、工商、旅游和廣電等部門負(fù)責(zé)同志參加的火災(zāi)隱患整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組；各委、辦、局、集團(tuán)公司和大型企業(yè)等也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署整治工作，協(xié)調(diào)解決消防安全重大問題，指導(dǎo)督促整治火災(zāi)隱患。

　?。ǘ┙M織召開工作部署會(huì)議。各地區(qū)、各部門、各單位都要將火災(zāi)隱患整治工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排，組織召開一次動(dòng)員部署會(huì)議，確定整治的范圍、內(nèi)容、方法、步驟和要求，認(rèn)真排查和梳理火災(zāi)隱患，做到底數(shù)清、情況明。

　?。ㄈ┲贫▽?shí)施方案。要認(rèn)真結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際，制定具體工作方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，保障整治措施落到實(shí)處。各區(qū)縣人民政府要利用每季度的安全例會(huì)研究部署整治工作，督促有關(guān)部門認(rèn)真做好火災(zāi)隱患整治工作，形成政府牽頭、公安主抓、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的大消防格局，建立和完善火災(zāi)隱患的舉報(bào)、公示、督辦、評(píng)估等整改機(jī)制，逐步將火災(zāi)隱患整治工作納入法制化、規(guī)范化、經(jīng)?；能壍馈?/p>

　　二、迅速動(dòng)員，明確重點(diǎn)，深入開展火災(zāi)隱患整治工作

　　全市各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要迅速動(dòng)員起來，把火災(zāi)隱患整治工作與深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《天津市消防條例》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號(hào)）等法律法規(guī)結(jié)合起來，牢固樹立消防安全責(zé)任主體意識(shí)，深入開展火災(zāi)隱患整治工作。整治的重點(diǎn)是：疏散通道和安全出口、疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明、自動(dòng)消防設(shè)施和滅火器材、危險(xiǎn)物品使用和火電源管理、應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和演練。通過整治，建立健全消防安全責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)管理，切實(shí)提高防范火災(zāi)的能力。

　?。ㄒ唬└愫米圆樽愿?。各單位要對(duì)照重點(diǎn)整治內(nèi)容，全面開展自查。對(duì)存在的火災(zāi)隱患，能夠立即整改的必須立即整改；不能夠立即整改的，應(yīng)當(dāng)限期整改。在整改期間必須明確和落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，并在整改期間采取保證消防安全的措施；對(duì)不能確保消防安全的，要自行將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改，真正做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。對(duì)未依法履行整治職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故的，將依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

　?。ǘ┱J(rèn)真搞好復(fù)查督改。各行業(yè)、各系統(tǒng)要按照各自職責(zé)，對(duì)所屬單位火災(zāi)隱患整治工作進(jìn)行檢查，對(duì)存在火災(zāi)隱患未整改的單位，要督促其落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，確保安全；對(duì)復(fù)查中發(fā)現(xiàn)單位在自查整改中不履行職責(zé)、弄虛作假或拒絕整改的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　（三）要搞好督查促改。各區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)各系統(tǒng)、各單位的復(fù)查和無主管部門單位自查整治情況開展督查，對(duì)工作不到位、措施不落實(shí)的部門和單位，應(yīng)責(zé)令其重新開展自查和復(fù)查并上報(bào)情況；對(duì)存在重大火災(zāi)隱患，不能保證消防安全的，要掛牌督辦，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)推廣整治工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，推動(dòng)整治工作的深入開展，最大限度地消除火災(zāi)隱患。

　　三、履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決徹底消除火災(zāi)隱患

　　火災(zāi)隱患整治工作必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。整治工作中，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持聯(lián)合檢查，督促消除火災(zāi)隱患。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《天津市消防條例》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》（公安部令第68號(hào)）、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第73號(hào)）等實(shí)施消防監(jiān)督檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要在督促整改上下功夫，主動(dòng)為單位整改火災(zāi)隱患出主意、想辦法，督促單位落實(shí)整改措施，按期整改。要充分利用政府掛牌督辦、部門聯(lián)合執(zhí)法、向社會(huì)公示隱患等方式，督促單位整改。對(duì)逾期不改的要堅(jiān)決依法予以處罰；對(duì)于在排查整治期間，屢查屢犯、屢禁不止的，要依法從重處罰；對(duì)拒不整改或整改不力的，要堅(jiān)決依法追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)于涉及社會(huì)消防安全布局的消防安全問題，要及時(shí)向政府匯報(bào)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決；公安消防部門和有關(guān)公安分局對(duì)未整改的15處歷史遺留重大火災(zāi)隱患問題，要向所在區(qū)縣政府進(jìn)行專題匯報(bào)，采取多種方式，加大整改資金的投入力度，力爭早日全部整改完畢。

　　四、廣泛宣傳，營造聲勢(shì)，形成全社會(huì)共同參與火災(zāi)隱患整治的良好氛圍

　　提高全民消防意識(shí)，是做好消防工作的根本。要在社會(huì)上營造火災(zāi)隱患整治聲勢(shì)，完善消防宣傳工作機(jī)制。

　?。ㄒ唬V播、電視、報(bào)刊等社會(huì)主流媒體，要充分發(fā)揮作用，把火災(zāi)隱患整治工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，廣泛向社會(huì)進(jìn)行宣傳，跟蹤報(bào)道工作動(dòng)態(tài)，曝光火災(zāi)隱患和消防違章行為。

　?。ǘ└骷?jí)勞動(dòng)、教育等行政主管部門要將火災(zāi)隱患整治工作納入學(xué)校消防教育和職業(yè)消防培訓(xùn)計(jì)劃，提高職工和學(xué)生的消防意識(shí)。

　?。ㄈ└骷?jí)民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、殘聯(lián)等部門和團(tuán)體要協(xié)調(diào)配合，與公安派出所一起，依托居民社區(qū)組織、物業(yè)管理單位向城鄉(xiāng)居民家庭，特別是老弱病殘人員等社會(huì)弱勢(shì)群體提供消防服務(wù)，幫助檢查整改火災(zāi)隱患。

　　（四）各企事業(yè)單位和社區(qū)要緊密結(jié)合火災(zāi)隱患整治工作，充分利用文化廣場(chǎng)、娛樂活動(dòng)中心、櫥窗板報(bào)，宣傳消防法律法規(guī)，安全用火、用電、用氣、用油，以及火災(zāi)報(bào)警和火場(chǎng)逃生自救等方面的知識(shí)。

　　（五）公安消防部門要向社會(huì)開放防災(zāi)教育館、消防博物館和消防隊(duì)（站），接待參觀群眾，宣傳消防法律知識(shí)，同時(shí)要結(jié)合火災(zāi)隱患整治工作，大力推進(jìn)消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。

　　市人民政府將組織公安、安全監(jiān)管等有關(guān)部門組成督導(dǎo)檢查組，深入各區(qū)縣，各委、辦、局，對(duì)火災(zāi)隱患排查整治工作進(jìn)行督查指導(dǎo)。各區(qū)縣、各委、辦、局開展火災(zāi)隱患整治工作的情況要于今年年底前報(bào)送市公安消防局，匯總后上報(bào)市人民政府。

　　天津市公安局

　　二00五年八月二十二日