各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市建委《關(guān)于2005至2006年建筑節(jié)能和資源節(jié)約工作的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

　　二00五年九月二十一日

　　關(guān)于2005至2006年建筑節(jié)能和資源節(jié)約工作的指導(dǎo)意見

　　為貫徹《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2005〕21號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國辦發(fā)〔2005〕33號）精神，落實(shí)市委、市政府的工作部署，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，現(xiàn)就2005年至2006年建筑節(jié)能和資源節(jié)約工作提出如下指導(dǎo)意見：

　　一、大力推進(jìn)建筑節(jié)能

　?。ㄒ唬┚幹啤?十一五"建筑節(jié)能和資源節(jié)約專項(xiàng)規(guī)劃》、《建設(shè)科技"十一五"規(guī)劃》、《城市污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》、《發(fā)展新型墻體材料和散裝水泥利用規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃。研究起草《天津市建筑節(jié)能條例》，制定2005年到2006年近期實(shí)施計(jì)劃，各專項(xiàng)規(guī)劃要相互協(xié)調(diào)和銜接。

　?。ǘ┘哟蠊?jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹力度。各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對《關(guān)于新建居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建科〔2005〕55號）、《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導(dǎo)意見》（建科〔2005〕78號）、《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（2005年建設(shè)部公告第319號）和天津市建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹、實(shí)施和監(jiān)督。各建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)要加大執(zhí)行力度。

　?。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)，分步實(shí)施，推動我市實(shí)施節(jié)能工作。第一階段，從2005年10月1日開始，中心城區(qū)、濱海新區(qū)、區(qū)縣政府所在地的新建住宅全部執(zhí)行65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。第二階段，從2005年底開始，全市商貿(mào)、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑要按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收。第三階段，從2007年開始，建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建商品住宅和集資建設(shè)住宅實(shí)施三步節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

　　（四）結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，各區(qū)縣要根據(jù)自身特點(diǎn)，加大風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮艿睦?，發(fā)展一批太陽能住宅，利用太陽能技術(shù)采暖、供熱、發(fā)電。

　　（五）進(jìn)一步推行住宅供熱單戶循環(huán)、分戶計(jì)量工作。按照同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工的原則，搞好試點(diǎn)，逐步推廣。鼓勵燃?xì)饫?、熱、電三?lián)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

　?。┘訌?qiáng)對實(shí)施建筑節(jié)能的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市發(fā)布的建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)施工圖節(jié)能設(shè)計(jì)審查，強(qiáng)化建筑工程的監(jiān)理和監(jiān)督。實(shí)施節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收制度，未經(jīng)節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收合格的工程，各級質(zhì)量監(jiān)督部門不予備案。

　　二、積極建設(shè)節(jié)地建筑

　　（七）大力發(fā)展節(jié)省土地型住宅。要通過合理布局，提高土地利用的集約和節(jié)約的程度。大力發(fā)展中高層住宅，提高容積率。今明兩年中心城區(qū)中高層住宅要占新建住宅的25%；"十一五"末期達(dá)到35%.濱海新區(qū)和外環(huán)線以外區(qū)縣建成區(qū)，"十一五"期間中高層住宅占新建住宅總量的25%.

　?。ò耍┮龑?dǎo)住宅開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)小戶型住宅，提高小戶型住宅的實(shí)用性、功能性，搞好居室的內(nèi)部劃分，突出采光、空間通風(fēng)效果。

　?。ň牛﹪?yán)格執(zhí)行《天津市墻體材料革新和建筑節(jié)能管理規(guī)定》（2002年市人民政府令第56號），加大行政執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)禁在外環(huán)線以內(nèi)和濱海新區(qū)使用粘土磚。擴(kuò)大禁止使用粘土磚的區(qū)域，從2006年3月1日起區(qū)縣建成區(qū)所在地商品住宅和集資建設(shè)的住宅一律禁止使用粘土磚。

　　三、深入開展節(jié)約用水

　?。ㄊ┘涌煸偕畯S建設(shè)，提高中水利用率。今明兩年計(jì)劃建成咸陽路和北倉兩座中水廠，鋪設(shè)中水干網(wǎng)600公里。到2006年底，將中水生產(chǎn)能力由5萬噸提高到19萬噸。按照"十一五"規(guī)劃，我市將建成東郊、雙林等6個中水廠，中水供水能力達(dá)到46萬噸／天，鋪設(shè)中水干網(wǎng)1300公里，使中水管網(wǎng)基本覆蓋外環(huán)線以內(nèi)地區(qū)。

　?。ㄊ唬﹪?yán)格執(zhí)行分質(zhì)供水設(shè)計(jì)，實(shí)行新建住宅中水管入戶。大力推廣節(jié)水型器具，在工程竣工驗(yàn)收備案中，未使用節(jié)水器具的工程不予備案。

　?。ㄊU(kuò)大中水使用范圍。今明兩年凡在中水供應(yīng)區(qū)域內(nèi)的綠化用水、施工用水、景觀用水、集中供熱一次充水等用水項(xiàng)目都要使用中水。

　?。ㄊ┘涌炫f管網(wǎng)改造，降低漏失率。要加大檢測、維修的力度，對破損管網(wǎng)及時更新改造，堅(jiān)決控制跑冒滴漏。到2006年底，將自來水管網(wǎng)漏失率控制在16%以內(nèi)，比2004年降低2.7個百分點(diǎn)。到"十一五"末期要控制在12%以內(nèi)。

　?。ㄊ模┖侠泶_定中水價(jià)格。運(yùn)用價(jià)格杠桿，鼓勵企業(yè)和居民使用中水，提高中水利用率，節(jié)約自來水。

　　四、積極推進(jìn)建筑節(jié)材

　?。ㄊ澹┓e極開展建筑垃圾的回收和利用。充分利用拆遷和施工過程中產(chǎn)生的廢混凝土、廢磚瓦等建筑垃圾，替代建筑材料骨料和道路材料。從稅收政策上支持利廢產(chǎn)品的推廣使用。

　?。ㄊ┘哟笮滦蛪w材料的推廣力度。擴(kuò)大新型墻體材料的生產(chǎn)規(guī)模，推廣使用加氣混凝土砌塊和條塊、承重混凝土空心砌塊和輕集料混凝土空心砌塊、多功能輕質(zhì)（復(fù)合）墻板等新型墻體。

　?。ㄊ撸┘哟笊唐坊炷猎诠こ讨械膽?yīng)用。擴(kuò)大商品混凝土使用區(qū)域和應(yīng)用范圍，外環(huán)線以內(nèi)和區(qū)縣建成區(qū)嚴(yán)禁現(xiàn)場攪拌混凝土。在中高層住宅、大型公建和橋梁工程建設(shè)中必須使用商品混凝土，以確保工程質(zhì)量。市和區(qū)縣兩級建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對商品混凝土生產(chǎn)和澆注質(zhì)量的監(jiān)督。施工企業(yè)要做好進(jìn)場混凝土復(fù)試，對不合格的混凝土生產(chǎn)企業(yè)要吊銷資質(zhì)。

　?。ㄊ耍┘哟笊⒀b水泥推廣力度。今明兩年全市散裝水泥年使用量要達(dá)到1600萬噸，年使用率達(dá)到61%以上。市發(fā)展散裝水泥管理中心要加強(qiáng)對進(jìn)市水泥的管理，防止不合格水泥進(jìn)入施工現(xiàn)場。

　　五、大力發(fā)展公共交通

　?。ㄊ牛┲行某菂^(qū)以快速公交線網(wǎng)為骨架，調(diào)整完善公交線網(wǎng)。到"十一五"末期，公交線網(wǎng)密度由"十五"末期的每平方公里1.5公里發(fā)展到每平方公里2.6公里，萬人擁有公交車15標(biāo)臺，規(guī)劃建設(shè)公交首末站90處。推進(jìn)公交向各郊縣延伸，建設(shè)71條郊縣公交專線，新增公交長度2421公里。到2010年，城市公交覆蓋全市域，中心城區(qū)到各區(qū)縣、區(qū)縣之間、區(qū)縣政府所在地與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成完善的公交系統(tǒng)。

　　（二十）大力發(fā)展環(huán)保型、節(jié)油型車輛，淘汰高耗油車輛。"十一五"期間，我市將加大公交車輛的更新力度，更新車輛4000部。到2007年底，環(huán)保型、節(jié)能型車輛占全市公交運(yùn)營車輛的比例要達(dá)到70%，"十一五"末期達(dá)到100%，使公交運(yùn)營車輛平均百公里油耗由2004年底的26.2升下降到23.6升，降低10個百分點(diǎn)。

　?。ǘ唬┌l(fā)展軌道交通。2005年建成地鐵一號線，計(jì)劃2008年地鐵二號線、三號線、津?yàn)I輕軌（9號線）建成通車，通車?yán)锍?30.2公里，年客運(yùn)人次6.16億次，實(shí)現(xiàn)軌道交通分擔(dān)率9.5%.

　　六、培育建立一批建筑節(jié)能技術(shù)的研發(fā)基地

　?。ǘ┽槍ξ沂熊浲恋鼗偷叵滤S富的特點(diǎn)，研究開發(fā)復(fù)合地基加固技術(shù)及強(qiáng)夯、預(yù)壓、深層攪拌和地下水防治等地基處理新技術(shù)、新工藝。結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，研究開發(fā)高性能混凝土，為大型市政建設(shè)項(xiàng)目、高層建筑、大體積混凝土的施工提供可靠的保證；按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，研究開發(fā)中空玻璃、熱反射玻璃、低輻射膜玻璃、陽光控制膜玻璃和新型墻體材料等節(jié)能型產(chǎn)品，培育節(jié)能材料測試基地；結(jié)合推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，研究開發(fā)住宅通用部品的專業(yè)化、工廠化生產(chǎn)，完善住宅建筑體系配套技術(shù)，形成新型住宅結(jié)構(gòu)體系；加強(qiáng)中水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，建立具有水平的中水研究試驗(yàn)檢測基地。

　?。ǘ┙M織科技骨干，加強(qiáng)鋼結(jié)構(gòu)、預(yù)應(yīng)力技術(shù)和高強(qiáng)混凝土等專項(xiàng)技術(shù)的研究，使科技成果及時得到推廣應(yīng)用?？蒲袡C(jī)構(gòu)要積極配合有關(guān)企業(yè)，為建筑節(jié)能和資源節(jié)約提供技術(shù)支撐，構(gòu)筑我市建筑技術(shù)科技研究骨干體系。

　　七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，常抓不懈

　?。ǘ模┻M(jìn)一步提高認(rèn)識，把推進(jìn)建筑節(jié)能和資源節(jié)約工作擺上重要議事日程。市建委建立資源節(jié)約和建筑節(jié)能工作推動機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督指導(dǎo)。各區(qū)縣和各單位要結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。制定具體實(shí)施計(jì)劃，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，推動節(jié)約工作的落實(shí)。

　?。ǘ澹┘哟髮I(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)。到2007年底，培養(yǎng)百名各學(xué)科專業(yè)技術(shù)帶頭人，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)管理人員教育培訓(xùn)。到2007年，每年全員培訓(xùn)率達(dá)到85%以上。

　　（二十六）加大建筑節(jié)能監(jiān)察力度。有關(guān)管理部門依據(jù)天津市有關(guān)建筑節(jié)能管理和技術(shù)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)法，對達(dá)不到建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程依法責(zé)令整改，對情節(jié)嚴(yán)重的依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第279號）的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　?。ǘ撸┩晟瀑Y源節(jié)約制度。對高耗能、高耗材、高耗水的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備實(shí)行強(qiáng)制淘汰制度。定期發(fā)布推廣節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)公告和淘汰的落后產(chǎn)品、高能耗建材及設(shè)備公告。建立和完善施工圖節(jié)能設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查告知性備案，建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品進(jìn)場檢驗(yàn)復(fù)試，建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收備案，建筑節(jié)能監(jiān)管實(shí)施環(huán)節(jié)的問責(zé)和督查，注冊人員繼續(xù)教育節(jié)能專項(xiàng)培訓(xùn)，節(jié)能施工、監(jiān)理、檢測專項(xiàng)資質(zhì)管理，節(jié)能工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查，從事建筑節(jié)能監(jiān)督、監(jiān)理人員執(zhí)證上崗，節(jié)能建筑的認(rèn)定和標(biāo)識，建筑節(jié)能統(tǒng)計(jì)報(bào)告等十項(xiàng)制度。推動我市建筑節(jié)能和資源節(jié)約不斷深入發(fā)展。

　?。ǘ耍┘訌?qiáng)節(jié)能宣傳。各有關(guān)部門和單位要采取多種形式，廣泛開展建筑節(jié)能和資源節(jié)約的宣傳活動，宣傳資源節(jié)約的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)單位與個人的事跡，對嚴(yán)重浪費(fèi)資源的現(xiàn)象進(jìn)行曝光。要通過開展宣傳月等形式普及建筑節(jié)能知識，在全社會形成自覺節(jié)約資源的良好氛圍。

　　天津市建設(shè)管理委員會

　　二00五年八月二十九日