各轄市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，各直屬單位、企事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《鎮(zhèn)江市政府信息公開暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○六年十一月二十七日

鎮(zhèn)江市政府信息公開暫行辦法

　　第一章總則

　　第一條為了加快建設(shè)服務(wù)型政府，推進(jìn)和規(guī)范政務(wù)公開工作，創(chuàng)造公開、公平、公正、透明的政務(wù)環(huán)境，維護(hù)和保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，監(jiān)督政府機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，依據(jù)《江蘇省政府信息公開暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱政府信息，是指政府機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中制作、形成、獲得或者掌握的與經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)督和公共服務(wù)相關(guān)的，以紙質(zhì)、膠卷、光盤、磁帶、磁盤以及其他電子存儲(chǔ)材料為載體反映的內(nèi)容。

　　本辦法所稱政府機(jī)關(guān)，是指本市各級(jí)人民政府（含鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)，下同）及其工作部門、派出機(jī)構(gòu)以及其他依法行使行政職權(quán)的組織。

　　第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)政府機(jī)關(guān)公開政府信息的活動(dòng)。

　　第四條政府信息以公開為原則，不公開為例外。除依法不予公開的外，所有政府信息，均應(yīng)主動(dòng)公開或者依申請(qǐng)予以提供。

　　第五條政府信息公開應(yīng)當(dāng)遵循合法、全面、真實(shí)、及時(shí)、便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　第六條市、轄市區(qū)人民政府辦公室負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、推動(dòng)本辦法的實(shí)施，定期組織開展政府信息公開情況的監(jiān)督檢查和評(píng)議。

　　第七條政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定本機(jī)關(guān)處理政府信息公開事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。具體職責(zé)包括：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)本機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息的事宜；

　?。ǘ┦芾砗吞幚硐虮緳C(jī)關(guān)提出政府信息公開的申請(qǐng)；

　　（三）保管、維護(hù)和更新或者督促本機(jī)關(guān)有關(guān)機(jī)構(gòu)保管、維護(hù)、更新本機(jī)關(guān)的政府信息；

　?。ㄋ模┙M織編制本機(jī)關(guān)的政府信息公開指南、政府信息目錄和本機(jī)關(guān)政府信息公開報(bào)告；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第八條市、轄市區(qū)監(jiān)察部門、政府法制部門依據(jù)各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)政府信息公開實(shí)施情況的監(jiān)督工作。

　　第九條公民、法人和其他組織有權(quán)依據(jù)本辦法，要求政府機(jī)關(guān)向其提供有關(guān)的政府信息。

　　第二章政府信息公開的范圍

　　第十條政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開下列政府信息：

　?。ㄒ唬┕芾硪?guī)范和發(fā)展計(jì)劃方面

　　1.政府機(jī)關(guān)依法定職責(zé)制定的對(duì)公民、法人和其他組織發(fā)生普遍約束力的規(guī)范性文件；

　　2.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃、計(jì)劃及其進(jìn)展和完成情況；

　　3.城市總體規(guī)劃、其他各類城市規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃等與社會(huì)公眾利益關(guān)系密切的重要規(guī)劃；

　　4.行政審批事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、期限、收費(fèi)、申請(qǐng)書示范文本、辦理結(jié)果和監(jiān)督投訴渠道；

　　5.行政、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、方式、減免政策及其依據(jù)。

　　（二）與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面

　　1.影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生及其處理情況；

　　2.扶貧、優(yōu)撫、教育、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)、條件及實(shí)施情況；

　　3.土地征收、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等情況。

　?。ㄈ┕操Y金使用和監(jiān)督方面

　　1.重大城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的公開招標(biāo)中標(biāo)情況及工程進(jìn)度情況；

　　2.政府采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)結(jié)果及其監(jiān)督情況；

　　3.經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的政府財(cái)政預(yù)算、決算及其執(zhí)行情況。

　?。ㄋ模┱畽C(jī)構(gòu)和人事方面

　　1.政府工作部門及其管理職能以及調(diào)整、變動(dòng)情況；

　　2.公務(wù)員招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果等情況。

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他政府信息。

　　第十一條政府機(jī)關(guān)擬作出的決策、制定的規(guī)范性文件或者編制的規(guī)劃、計(jì)劃、方案等，涉及公民、法人和其他組織的重大權(quán)益，或者有重大社會(huì)影響的，在制定過(guò)程中，起草、審查機(jī)關(guān)或者決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將草案向社會(huì)公開，充分聽取公眾的意見。

　　第十二條下列政府信息，不予公開：

　　（一）屬于國(guó)家秘密；

　　（二）屬于商業(yè)秘密或者公開可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的；

　?。ㄈ儆趥€(gè)人隱私或者公開可能導(dǎo)致對(duì)個(gè)人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的；

　?。ㄋ模┱谡{(diào)查、討論、處理過(guò)程中的，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；

　?。ㄎ澹┡c行政執(zhí)法有關(guān)，公開后可能直接影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動(dòng)或者會(huì)危及個(gè)人生命安全的；

　?。┓?、法規(guī)規(guī)定不予公開的其他情形。

　　前款第（二）、（三）項(xiàng)所列情形的政府信息，權(quán)利人或者相關(guān)當(dāng)事人同意公開的，可以公開。

　　前款第（四）、（五）項(xiàng)所列的政府信息，如果公開具有明顯的公共利益并且公開不會(huì)造成實(shí)質(zhì)性損害的，政府機(jī)關(guān)可以公開。

　　第三章政府信息公開的程序和形式

　　第十三條公民、法人和其他組織可以向政府機(jī)關(guān)申請(qǐng)公開政府信息。申請(qǐng)可以采用信函、電報(bào)、傳真、電子郵件等。

　　公民申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)包括如下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┕裥彰?、工作單位、身份證明及號(hào)碼、聯(lián)系方式；

　?。ǘ┧枵畔⒌膬?nèi)容；

　　（三）申請(qǐng)?zhí)峤粫r(shí)間。

　　法人和其他組織申請(qǐng)應(yīng)包括如下內(nèi)容：

　　（一）法人和其他組織名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人及聯(lián)系方式等；

　?。ǘ┧枵畔⒌膬?nèi)容；

　?。ㄈ┥暾?qǐng)?zhí)峤粫r(shí)間。

　　第十四條政府機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)登記，并按照下列規(guī)定處理：

　　（一）屬于已經(jīng)公開的信息，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)者獲得該政府信息的方式和途徑；

　?。ǘ儆谥鲃?dòng)公開范圍但尚未主動(dòng)公開的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向申請(qǐng)人提供所需政府信息；

　　（三）屬于依申請(qǐng)公開范圍的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供其所需政府信息；

　　（四）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人；

　?。ㄎ澹┎粚儆谑芾頇C(jī)關(guān)掌握范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人擁有該信息的機(jī)關(guān)及聯(lián)系方式；

　　（六）申請(qǐng)公開的政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人；

　?。ㄆ撸┥暾?qǐng)公開的內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人明確申請(qǐng)內(nèi)容。

　　第十五條公民、法人和其他組織要求政府機(jī)關(guān)向其提供注冊(cè)登記、稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障等方面與自身相關(guān)的政府信息的，應(yīng)當(dāng)持有效身份證件，當(dāng)面向政府機(jī)關(guān)提交書面申請(qǐng)。書面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括對(duì)所需政府信息的內(nèi)容描述，并簽名或者蓋章。政府機(jī)關(guān)逐步創(chuàng)造條件，通過(guò)采用網(wǎng)上認(rèn)定身份的新技術(shù)，方便公民、法人和其他組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向政府機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)。

　　對(duì)與公民、法人和其他組織自身相關(guān)信息的查詢、提供，國(guó)家另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第十六條政府機(jī)關(guān)答復(fù)申請(qǐng)人不予公開、不予提供的政府信息，不得再以有償服務(wù)或者變相有償服務(wù)的形式提供，不得通過(guò)與政府機(jī)關(guān)有隸屬關(guān)系或者業(yè)務(wù)指導(dǎo)等關(guān)系的企業(yè)、事業(yè)單位、中介組織以有償或者變相有償?shù)男问较蚬?、法人和其他組織提供。

　　第十七條政府機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人和其他組織的申請(qǐng)，除可以當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)的外，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，提供政府信息或者作出答復(fù)。

　　因正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)提供政府信息的或者作出答復(fù)的，經(jīng)政府機(jī)關(guān)信息公開機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，可以將答復(fù)或者提供信息的期限適當(dāng)延長(zhǎng)，并書面告知申請(qǐng)人。延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)15個(gè)工作日。

　　第十八條政府機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔?，有條件的可以安排適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和場(chǎng)所，供申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)閱讀或者自行抄錄。應(yīng)申請(qǐng)人的要求，政府機(jī)關(guān)可以提供打印、復(fù)印等服務(wù)。

　　申請(qǐng)人在申請(qǐng)中選擇以郵寄、遞送、傳真、電子郵件等形式獲取政府信息復(fù)制件的，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以該申請(qǐng)要求的形式提供。因技術(shù)原因無(wú)法滿足的，政府機(jī)關(guān)可以選擇以符合該政府信息特點(diǎn)的形式提供。

　　第十九條政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息，采取符合該信息特點(diǎn)的以下一種或者幾種方式及時(shí)予以公開：

　?。ㄒ唬┤嗣裾珗?bào)、當(dāng)?shù)貓?bào)紙、電視、廣播以及其他公共媒體；

　?。ǘ┗ヂ?lián)網(wǎng)上的政府門戶網(wǎng)站和政府部門的網(wǎng)站；

　　（三）檔案館；

　?。ㄋ模┪募殚喼行?；

　?。ㄎ澹┬姓?wù)中心；

　?。┰谡畽C(jī)關(guān)主要辦公地點(diǎn)等地設(shè)立的公共查閱室、資料索取點(diǎn)、政府信息公告欄、電子大屏幕、觸摸屏等；

　?。ㄆ撸┱侣劙l(fā)布會(huì)；

　　（八）其他便于公眾及時(shí)準(zhǔn)確獲得信息的形式。

　　第二十條對(duì)應(yīng)當(dāng)予以公開的政府信息，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向公眾免費(fèi)提供。

　　第二十一條政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制本機(jī)關(guān)的政府信息公開指南。

　　政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制本機(jī)關(guān)屬于應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開范圍的政府信息目錄。政府信息目錄應(yīng)當(dāng)記錄政府信息的名稱、基本內(nèi)容的簡(jiǎn)單描述及其產(chǎn)生日期。

　　政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)適時(shí)更新本機(jī)關(guān)的政府信息公開指南和主動(dòng)公開范圍的政府信息目錄，并通過(guò)政府網(wǎng)站、電子屏幕、政務(wù)公開欄等途徑公開以供查閱。

　　第二十二條市人民政府和其他政府機(jī)關(guān)依法定職責(zé)制定的對(duì)公民、法人和其他組織發(fā)生普通約束力的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30日內(nèi)在政府門戶網(wǎng)站、人民政府公報(bào)上公開。

　　第二十三條人民政府公報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)至指定發(fā)放點(diǎn)，方便公眾獲??；并備置于政府辦公地點(diǎn)的適當(dāng)場(chǎng)所、檔案館、公共圖書館，方便公眾免費(fèi)查閱。

　　第二十四條政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政府信息公開事務(wù)的機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱地址等向社會(huì)公開，方便公民、法人和其他組織提出咨詢。

　　第四章監(jiān)督

　　第二十五條公民、法人和其他組織認(rèn)為政府機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向同級(jí)監(jiān)察部門、政府法制部門或者政府機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)舉報(bào)、投訴。接受舉報(bào)、投訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理，并在15個(gè)工作日內(nèi)書面告知舉報(bào)、投拆人。

　　第二十六條政府機(jī)關(guān)違反本辦法，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重由主管行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門對(duì)主要負(fù)責(zé)人員、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┎话匆?guī)定履行主動(dòng)公開義務(wù)或者不及時(shí)更新主動(dòng)公開內(nèi)容的；

　?。ǘ┎惶峁┗蛘卟患皶r(shí)更新本機(jī)關(guān)的辦事指南、政府信息目錄的；

　?。ㄈ?duì)符合法定條件的申請(qǐng)人，隱瞞或者不提供依申請(qǐng)公開的政府信息的；

　?。ㄋ模┕_內(nèi)容不真實(shí)、弄虛作假，并造成不良影響的；

　?。ㄎ澹┢渌`反政府信息公開規(guī)定的。

　　第五章附則

　　第二十七條政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將政府信息公開的經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，保障政府信息公開活動(dòng)的正常進(jìn)行。

　　第二十八條依據(jù)本辦法應(yīng)當(dāng)公開的政府機(jī)關(guān)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件，在本辦法施行之日起30日內(nèi)應(yīng)當(dāng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上的政府網(wǎng)站予以公開，也可以同時(shí)通過(guò)其他適當(dāng)方式予以公開。

　　第二十九條轄市區(qū)人民政府可以依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。政府機(jī)關(guān)可以依據(jù)本辦法制定本機(jī)關(guān)的實(shí)施方案。

　　第三十條學(xué)校、醫(yī)院以及水、電、氣、公交等提供公共服務(wù)的單位，可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十一條本辦法自2007年1月1日起施行。本市過(guò)去行政性文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。