各縣（市）、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：

　　《南通市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○六年十月三十一日

南通市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法

　　一、為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號(hào)），建立健全各地耕地保護(hù)責(zé)任考核體系，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)工作，確保我市耕地占補(bǔ)平衡，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2006〕57號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　二、本辦法所稱考核對(duì)象為各縣（市）、區(qū)人民政府和市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)（以下簡稱各地）。

　　三、市政府根據(jù)省下達(dá)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、《南通市土地利用總體規(guī)劃》確定的相關(guān)指標(biāo)等情況，確定各地耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積，作為各地耕地保護(hù)責(zé)任的考核目標(biāo)。

　　四、各地對(duì)考核目標(biāo)確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)，縣（市、區(qū)）長、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任為第一責(zé)任人。

　　五、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開、公正的原則。從2006年起，每五年為一個(gè)規(guī)劃期，在每個(gè)規(guī)劃期的期中和期末，市政府對(duì)各地分別考核一次。考核的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)是：

　?。ㄒ唬└鞯匦姓^(qū)域內(nèi)的耕地保有量不低于市政府下達(dá)的耕地保有量考核指標(biāo)。

　?。ǘ└鞯匦姓^(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于市政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積考核指標(biāo)。

　?。ㄈ└鞯匦姓^(qū)域內(nèi)各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田后，補(bǔ)充的耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量不低于占用的面積與質(zhì)量。

　　（四）高度重視耕地保護(hù)工作，基本農(nóng)田保護(hù)工作組織得力，制度健全，措施到位。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)資金，確保耕地保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

　?。ㄎ澹┻`法占用耕地案件查處率在95%以上，違法占用基本農(nóng)田案件的查處率達(dá)到100%.

　　符合以上要求的，考核認(rèn)定為合格；否則，考核認(rèn)定為不合格。

　　六、檢查考核采取自查與抽查相結(jié)合的方法進(jìn)行。

　　（一）各地要按照本辦法的規(guī)定，每年組織自查，于當(dāng)年12月30日前向市政府報(bào)告耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的履行情況。

　?。ǘ┦袊临Y源局會(huì)同市農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局等部門，每年對(duì)各地耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行檢查，作出預(yù)警分析，并向市政府報(bào)告。

　　（三）市政府對(duì)各地的考核由市國土資源局會(huì)同市農(nóng)業(yè)局、監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局等部門聯(lián)合進(jìn)行，并將考核結(jié)果報(bào)市政府。

　　七、各地要在每年12月1日前上報(bào)年度土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，并落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)措施，將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶。按照國家統(tǒng)一的規(guī)范，各地要加強(qiáng)對(duì)耕地及基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，每年12月31日前向市國土資源局、農(nóng)業(yè)局提交耕地、基本農(nóng)田的面積、等級(jí)情況的監(jiān)測調(diào)查資料，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　市國土資源局采用抽樣和例行巡查等方法，建立抽樣調(diào)查制度和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，會(huì)同市農(nóng)業(yè)局對(duì)耕地、基本農(nóng)田面積和等級(jí)情況進(jìn)行核查。

　　八、市政府對(duì)各地耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。對(duì)認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)且成效突出的給予表揚(yáng)，并在安排國家和省投資土地整理項(xiàng)目、其他支農(nóng)資金等方面予以傾斜。對(duì)考核認(rèn)定為不合格的，責(zé)令整改，限期補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母睾脱a(bǔ)劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田；整改期間，暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地審批。

　　九、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為各地第一責(zé)任人工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對(duì)經(jīng)考核確定為不合格的地區(qū)，由市監(jiān)察局、國土資源局對(duì)其用地情況進(jìn)行全面檢查，按程序依紀(jì)依法處理直接責(zé)任人，并追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　十、各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定對(duì)下一級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法，并報(bào)市政府備案。