各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　現(xiàn)將《常州市道路貨物運(yùn)輸管理辦法》頒發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○六年十二月五日

常州市道路貨物運(yùn)輸管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)本市道路貨物運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)管理，規(guī)范道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保護(hù)道路貨物運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》、《江蘇省道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事道路貨物運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條　本辦法所稱道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)是指為社會(huì)提供公共服務(wù)、具有商業(yè)性質(zhì)的道路貨物運(yùn)輸活動(dòng)。

　　本辦法所稱道路貨物相關(guān)業(yè)務(wù)包括道路貨物運(yùn)輸站（場(chǎng)）和道路貨物運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)。道路貨物運(yùn)輸站（場(chǎng)）（以下簡(jiǎn)稱“貨運(yùn)站”）是指以場(chǎng)地設(shè)施為依托，為社會(huì)提供有償服務(wù)的具有倉(cāng)儲(chǔ)、保管、配載、信息服務(wù)、裝卸、理貨等功能的綜合貨運(yùn)站（場(chǎng)）、零擔(dān)貨運(yùn)站、集裝箱中轉(zhuǎn)站等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。道路貨物運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)是指服務(wù)于道路貨物運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)代理、配載及搬運(yùn)裝卸等相關(guān)輔助業(yè)務(wù)。

　　第四條　市、轄市交通行政主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的道路貨物運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)的管理工作。其所屬的運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)道路貨物運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)的管理工作。

　　發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、公安、工商等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好道路貨物運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)的管理工作。

　　第五條　道路貨物運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)信用、公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　道路貨物運(yùn)輸管理應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開和便民。

　　第六條　道路貨物運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法加強(qiáng)安全管理，完善安全生產(chǎn)條件，定期進(jìn)行安全檢查，確保安全生產(chǎn)。

　　第七條　道路貨物運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公布收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)收費(fèi)。

　　道路貨物運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法納稅，并按規(guī)定繳納規(guī)費(fèi)。

　　第八條　道路貨物運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)選址應(yīng)當(dāng)利于生產(chǎn)、生活，符合城市規(guī)劃要求。不得在居民住宅區(qū)、學(xué)校、旅游景點(diǎn)、大型商場(chǎng)、星級(jí)賓館、政府機(jī)關(guān)等單位及其周邊從事道路貨物運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第二章　道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理

　　第九條　從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的與其經(jīng)營(yíng)種類相適應(yīng)的安全、設(shè)備設(shè)施和從業(yè)人員等準(zhǔn)入條件。

　　第十條　非本省注冊(cè)的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，在本市設(shè)立貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)?shù)奖臼械缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案，并按本省規(guī)定繳納規(guī)費(fèi)。

　　第十一條　城區(qū)內(nèi)貨物運(yùn)輸車輛的發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一開放、充分競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)模適度的原則，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和人民生活相適應(yīng)。

　　城區(qū)內(nèi)貨物運(yùn)輸車輛運(yùn)力投放實(shí)行服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式有期限取得，具體辦法由市交通會(huì)同公安等有關(guān)行政主管部門擬定并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十二條　道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件的道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報(bào)告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲(chǔ)備以及處置措施等內(nèi)容。

　　發(fā)生交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件，貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門依法實(shí)施的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。

　　第十三條　客運(yùn)車輛不得違反規(guī)定載貨，禁止貨運(yùn)車輛從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十四條　用于道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的車輛和機(jī)具、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求，確保技術(shù)狀況良好。

　　第十五條　鼓勵(lì)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行封閉式運(yùn)輸，保證環(huán)境衛(wèi)生和貨物安全。道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效的措施，防止貨物脫落、揚(yáng)撒、流失、滲漏等。運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止危險(xiǎn)貨物燃燒、爆炸、泄漏等。

　　在城區(qū)內(nèi)運(yùn)輸貨物的車輛應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的封閉結(jié)構(gòu)車廂，在城區(qū)內(nèi)運(yùn)輸煤炭等易散落貨物必須實(shí)行封閉式運(yùn)輸。

　　第十六條　從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)妮d貨掛車實(shí)行一車一掛，牽引車和掛車的技術(shù)性能應(yīng)相匹配，其掛車的總質(zhì)量不得大于牽引車的準(zhǔn)牽引總質(zhì)量。

　　第十七條　道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛上安裝、使用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、行駛記錄儀等有效措施，防止駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時(shí)間超過(guò)4個(gè)小時(shí)和違法駕駛。

　　第十八條　道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員的配備應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)，具備危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)資格的駕駛員和押運(yùn)人員數(shù)均不得少于本單位從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)能囕v數(shù)。聘用外地人員的，應(yīng)當(dāng)將其從業(yè)資格證轉(zhuǎn)入本市。

　　在危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸過(guò)程中，除駕駛?cè)藛T外，專用車輛上應(yīng)當(dāng)另外配備押運(yùn)人員，保證危險(xiǎn)貨物在運(yùn)輸全過(guò)程中處于押運(yùn)人員的監(jiān)管之下。

　　第十九條　危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)審核承運(yùn)人的運(yùn)輸資質(zhì)，不得將危險(xiǎn)貨物委托給不具備相應(yīng)運(yùn)輸資質(zhì)的單位及車輛承運(yùn)。委托非本省注冊(cè)的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者承運(yùn)的，應(yīng)將運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的情況及時(shí)報(bào)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第三章　貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)管理

　　第二十條　從事貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的條件，其中場(chǎng)地、設(shè)施符合下列條件：

　?。ㄒ唬┛偯娣e應(yīng)與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模和功能相適應(yīng)，有封閉的停車場(chǎng)地、有車輛進(jìn)出的通道、車輛進(jìn)出通暢；

　　（二）有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模和功能相適應(yīng)的交易場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)、辦公用房和食宿用房；

　?。ㄈ┯信c其經(jīng)營(yíng)規(guī)模和功能相適應(yīng)的現(xiàn)代通訊和貨運(yùn)信息交易設(shè)施、設(shè)備；

　?。ㄋ模┯信c經(jīng)營(yíng)規(guī)模和功能相適應(yīng)的環(huán)保、消防設(shè)施并依法取得相關(guān)證明文件。

　　第二十一條　貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)許可證核定的許可事項(xiàng)經(jīng)營(yíng)，不得隨意改變貨運(yùn)站用途和服務(wù)功能。

　　第二十二條　進(jìn)入貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶及車輛，經(jīng)營(yíng)手續(xù)必須齊全。貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公平對(duì)待使用貨運(yùn)站的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，禁止無(wú)證經(jīng)營(yíng)的車輛進(jìn)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者進(jìn)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第二十三條　貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)出站車輛進(jìn)行安全檢查，防止超載車輛或者未經(jīng)安全檢查的車輛出站，保證安全生產(chǎn)。

　　第二十四條　貨運(yùn)站要保持清潔衛(wèi)生，各項(xiàng)服務(wù)標(biāo)志醒目。

　　第二十五條　貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者不得利用不正當(dāng)手段，壟斷貨源、搶裝貨物、扣押貨物。

　　第二十六條　貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照貨物的性質(zhì)、保管要求進(jìn)行分類存放，危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放，保證貨物完好無(wú)損。

　　第二十七條　貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立和完善各類臺(tái)帳和檔案，并按要求報(bào)送有關(guān)信息。

　　第四章　道路貨物運(yùn)輸輔助業(yè)經(jīng)營(yíng)管理

　　第二十八條　從事道路貨物運(yùn)輸輔助業(yè)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯信c業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的流動(dòng)資金；

　?。ǘ┯蟹弦?guī)定的從業(yè)人員；

　?。ㄈ氖掳徇\(yùn)裝卸的應(yīng)當(dāng)具備性能可靠、技術(shù)完好、符合安全要求的裝卸設(shè)備；

　?。ㄋ模氖仑浳飩}(cāng)儲(chǔ)的，其倉(cāng)儲(chǔ)面積不得少于200平方米或場(chǎng)地面積不少于1000平方米；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第二十九條 鼓勵(lì)道路貨物運(yùn)輸輔助業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入綜合性貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)。

　　貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)與進(jìn)入貨運(yùn)站的道路貨運(yùn)輔助業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶簽訂合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)，并報(bào)主管部門備案。

　　第三十條　經(jīng)營(yíng)配載服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿原則，提供的貨源信息和運(yùn)力信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。

　　第三十一條　道路貨物運(yùn)輸輔助業(yè)經(jīng)營(yíng)者不得為無(wú)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證或證照不全者提供服務(wù)，不得超限、超載配貨；不得為無(wú)危險(xiǎn)品運(yùn)輸資質(zhì)車輛配載危險(xiǎn)品貨物；不得違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，受理禁運(yùn)、限運(yùn)的物品。

　　第三十二條　為車輛配載或提供信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)做好臺(tái)帳記錄。

　　第三十三條　貨物的搬運(yùn)裝卸應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的業(yè)務(wù)操作規(guī)程進(jìn)行。搬運(yùn)裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)輕裝、輕卸，堆放整齊，防止混雜、撒漏、破損，嚴(yán)禁有毒、易污染物品與食品混裝。

　　第三十四條　從事搬運(yùn)裝卸作業(yè)的機(jī)具設(shè)備依法必須具備相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)手續(xù)。危險(xiǎn)貨物的裝卸管理人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格，取得上崗資格。

　　第三十五條　貨物運(yùn)輸包裝應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的貨物運(yùn)輸包裝標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，包裝物和包裝技術(shù)、質(zhì)量要符合運(yùn)輸要求。

　　第五章　罰　則

　　第三十六條　違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條　當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第三十八條　行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附　則

　　第三十九條　本辦法自2007年1月1日起施行。