各縣（市）、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市用人單位欠薪預(yù)警試行辦法》已經(jīng)2006年11月25日市第十二屆人民政府第57次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○六年十二月四日

南通市用人單位欠薪預(yù)警試行辦法

　　第一條 為保護(hù)勞動者取得勞動報酬的權(quán)利，加強對用人單位工資支付行為的監(jiān)督管理，規(guī)范用人單位的工資支付行為，切實維護(hù)勞動者的合法權(quán)益和工資分配的正常秩序，依據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《江蘇省工資支付條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動關(guān)系的勞動者（以下簡稱勞動者）。

　　第三條 本辦法所稱欠薪，是指用人單位違反有關(guān)工資支付的法律、法規(guī)，不按時足額支付勞動者工資的行為，包括法定勞動時間之外安排勞動者加班加點又不按時足額支付加班加點工資的行為。

　　本辦法所稱欠薪預(yù)警，是指針對用人單位非法拖欠勞動者工資的行為，政府通過法律、經(jīng)濟、行政等手段，發(fā)出警示，并督促其發(fā)放所拖欠工資的制度。

　　第四條 市、縣（市）、區(qū)勞動和社會保障部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)用人單位的工資支付行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法對用人單位欠薪的違法行為進(jìn)行查處。

　　市、縣（市）、區(qū)經(jīng)貿(mào)、財政、建設(shè)、工商、人民銀行等部門和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助勞動和社會保障部門實施本辦法，共同做好用人單位工資支付的管理和監(jiān)督工作。

　　工會、婦聯(lián)等組織依法維護(hù)勞動者獲得勞動報酬的權(quán)利。

　　第五條 各用人單位必須依法制定工資分配制度和工資支付制度，規(guī)范工資支付行為。因用人單位原因造成勞動者利益受到損害的，勞動者有權(quán)向勞動和社會保障部門舉報，也可以依法向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

　　第六條 用人單位未按時足額支付勞動者工資的，應(yīng)當(dāng)自拖欠發(fā)生之日起5日內(nèi)向當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ喜块T書面報告，填報《用人單位欠薪情況報告表》，并提出處理方案。勞動和社會保障部門應(yīng)及時進(jìn)行跟蹤，督促用人單位及時支付或補足所拖欠工資部分。

　　第七條 由于不可抗力原因，導(dǎo)致用人單位延期支付勞動者工資的，應(yīng)當(dāng)在不可抗力原因消除后30日內(nèi)支付勞動者工資。

　　用人單位確因生產(chǎn)經(jīng)營困難，資金周轉(zhuǎn)受到嚴(yán)重影響無法在約定的工資支付周期內(nèi)支付勞動者工資的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向勞動者說明情況，并在征得工會或者職工代表大會（職工大會）同意后，方可延期支付工資，但最長不得超過30日。

　　第八條 市、縣（市）、區(qū)勞動和社會保障部門對用人單位欠薪情況進(jìn)行抽查核實。對拖欠職工工資且未按規(guī)定報告的用人單位，向其發(fā)出《勞動保障監(jiān)察限期改正指令書》，責(zé)令用人單位限期支付職工工資；對逾期不改正的用人單位，依法進(jìn)行處理。

　　第九條 市、縣（市）、區(qū)勞動和社會保障部門對欠薪1個月的用人單位應(yīng)督促其按規(guī)定支付工資，對連續(xù)拖欠勞動者工資2個月以上，或者累計欠薪達(dá)3個月以上的用人單位，經(jīng)調(diào)查核實后視其欠薪情況，列入欠薪預(yù)警監(jiān)控名單，實施工資支付重點監(jiān)察。

　　用人單位拖欠工資且沒有按規(guī)定向所在地勞動和社會保障部門報告并填報《用人單位欠薪情況報告表》的，一律納入欠薪預(yù)警監(jiān)控名單。

　　第十條 對列入欠薪預(yù)警監(jiān)控名單的用人單位，實行欠薪預(yù)警通報制度和工資支付保證金制度。列入欠薪預(yù)警監(jiān)控的用人單位，由用人單位用工所在地的勞動和社會保障部門按規(guī)定在本區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行預(yù)警通報，并可通過媒體向社會公布，同時將有關(guān)情況告知同級經(jīng)貿(mào)、財政、建設(shè)、工商、公安、稅務(wù)、人民銀行等有關(guān)部門和單位。

　　第十一條 對列入欠薪預(yù)警監(jiān)控名單的用人單位，勞動和社會保障部門應(yīng)當(dāng)發(fā)出預(yù)警通知書。用人單位在接到預(yù)警通知書后10日內(nèi)，應(yīng)制定工資補發(fā)計劃，通知本單位工會及職工，并書面報告當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ喜块T。工資補發(fā)計劃應(yīng)當(dāng)提出切實可行的整改措施，明確補發(fā)時間，工資補發(fā)計劃的期限不得超過3個月。

　　第十二條 列入欠薪預(yù)警監(jiān)控名單的用人單位，在支付欠薪的同時，必須向當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ喜块T提交與欠薪等額的由金融機構(gòu)出具的保函，或者預(yù)交工資支付保證金。拒不出具保函或預(yù)交保證金的，由當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ喜块T責(zé)令整改。

　　工資支付保證金由各級勞動和社會保障部門專戶儲存，專款專用，用于該用人單位勞動者的工資支付。

　　第十三條 列入欠薪預(yù)警監(jiān)控名單的用人單位，在付清原拖欠的勞動者工資，且在6個月內(nèi)未再發(fā)生新的拖欠的，當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ喜块T應(yīng)當(dāng)對其解除欠薪預(yù)警監(jiān)控，同時返還其工資支付保證金。實施欠薪預(yù)警通報的，應(yīng)當(dāng)在原通報范圍內(nèi)公示解除欠薪預(yù)警監(jiān)控。

　　第十四條 國有資產(chǎn)投資或者國家融資的建設(shè)項目、服務(wù)項目以及政府采購項目的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)限制已實施欠薪預(yù)警監(jiān)控且經(jīng)勞動和社會保障部門認(rèn)定屬于惡意拖欠勞動者工資的用人單位投標(biāo)。

　　前款所列項目招標(biāo)人必須在招標(biāo)前向勞動和社會保障部門征詢有關(guān)投標(biāo)人的工資支付信用情況。勞動和社會保障部門應(yīng)當(dāng)及時出具意見。

　　第十五條 各縣（市）、區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)管委會）勞動和社會保障部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域范圍內(nèi)的用人單位工資支付情況實行日常檢查、抽查制度，及時全面掌握用人單位工資支付情況，積極預(yù)防、及時制止糾正欠薪行為。對因檢查監(jiān)督工作不力，造成重大后果的，依法追究有關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。

　　第十六條 各級工會組織應(yīng)配合勞動和社會保障部門做好工資監(jiān)控數(shù)據(jù)的采集工作。勞動和社會保障部門應(yīng)當(dāng)及時向同級工會通報企業(yè)工資支付信用情況。

　　第十七條 本辦法自2007年1月1日起施行。建設(shè)工程項目的工資預(yù)警按《市政府關(guān)于在市區(qū)建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┺r(nóng)民工工資保障金制度的通知》（通政發(fā)〔2005〕84號）執(zhí)行。