各縣、區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：

　　《鶴壁市住房貨幣化分配實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○六年十二月十一日

鶴壁市住房貨幣化分配實(shí)施辦法

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕23號(hào)）和《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（豫政〔1998〕70號(hào)）精神，按照《河南省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知的意見(jiàn)》（豫政〔2003〕29號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第一條 實(shí)行住房貨幣化分配的指導(dǎo)思想和基本原則

　　（一）指導(dǎo)思想：緊緊圍繞加快我市城市化進(jìn)程和把住宅與房地產(chǎn)業(yè)培育為支柱產(chǎn)業(yè)，以住房分配制度改革為核心，以新人實(shí)行新制度為重點(diǎn)，逐步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化，促進(jìn)居民成為住宅市場(chǎng)的消費(fèi)主體，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的城鎮(zhèn)住房新體制。

　?。ǘ┗驹瓌t：在國(guó)家統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo)下，適應(yīng)我市生產(chǎn)力發(fā)展水平，充分考慮我市財(cái)政和單位及個(gè)人的承受能力，因地制宜，量力而行；國(guó)家、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)；按勞分配，效率優(yōu)先，兼顧公平；老職工老辦法，新職工新制度，一次性住房貨幣補(bǔ)貼、按月住房貨幣補(bǔ)貼、補(bǔ)充住房公積金相結(jié)合；新老政策相互銜接，綜合配套，平穩(wěn)過(guò)渡。

　　第二條 住房貨幣化分配的實(shí)施范圍

　　市直黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位的在編的正式工作人員及離退休人員。

　　第三條 住房貨幣化分配的發(fā)放對(duì)象

　　（一）職工本人及配偶均未按房改政策購(gòu)買(mǎi)公有住房的。

　?。ǘ┞毠け救思芭渑家寻捶扛恼哔?gòu)買(mǎi)住房但尚未達(dá)到規(guī)定的住房控制面積標(biāo)準(zhǔn)的。

　?。ㄈ┞毠け救思芭渑荚谧》糠矫婢聪硎苓^(guò)單位任何資助與補(bǔ)貼的。

　?。ㄋ模┞毠け救思芭渑嘉醋庾」凶》康?。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1998〕23號(hào)文件關(guān)于1998年下半年停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房貨幣化分配的精神，以1998年12月31日為界限，住房貨幣化分配的發(fā)放對(duì)象具體分為“無(wú)房老職工”、“未達(dá)標(biāo)老職工”和“新職工”。

　　1.1998年12月31日以前參加工作的單身職工或雙職工家庭配偶雙方均未租、購(gòu)公有住房的職工，簡(jiǎn)稱為“無(wú)房老職工”。

　　2.1998年12月31日以前參加工作的單身職工或雙職工家庭配偶雙方雖租、購(gòu)公有住房，但合并計(jì)算未達(dá)到住房控制面積標(biāo)準(zhǔn)的職工，簡(jiǎn)稱為“未達(dá)標(biāo)老職工”。

　　3.1999年1月1日以后參加工作的職工，簡(jiǎn)稱為“新職工”。

　　第四條 住房貨幣化分配的形式

　　1.對(duì)2005年12月31日前已離退休或工齡已滿25年的“無(wú)房老職工”和2005年12月31日前已離退休或在職的“未達(dá)標(biāo)老職工”，采取一次性發(fā)放住房貨幣補(bǔ)貼的形式。

　　2.對(duì)2005年12月31日前工齡未滿25年的“無(wú)房老職工”，采取一次性發(fā)放住房貨幣補(bǔ)貼和按月發(fā)放住房貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合的形式。

　　3.對(duì)“新職工”，采取按月補(bǔ)充住房公積金的形式。

　　第五條 住房貨幣化分配的標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)職工的現(xiàn)任行政職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職稱、工作年限和現(xiàn)有住房狀況等因素，確定職工住房貨幣化分配標(biāo)準(zhǔn)。

　　（一）職工住房貨幣補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)

　　職工住房貨幣補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)，按鶴政〔1994〕90號(hào)文件規(guī)定的住房控制面積標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即：一般職工家庭建筑面積80M2，縣、處級(jí)干部及相當(dāng)于同級(jí)的知識(shí)分子每套建筑面積100M2，市、地級(jí)干部及相當(dāng)于同級(jí)的知識(shí)分子每套建筑面積120M2.

　?。ǘ┞毠ぷ》控泿叛a(bǔ)貼的年限為30年

　?。ㄈ┭a(bǔ)充住房公積金繳存比例

　　按上年住房平均價(jià)格，以雙職工家庭上年平均工資收入的4倍，加上單位為職工個(gè)人發(fā)放的補(bǔ)充住房公積金30年積累，可購(gòu)買(mǎi)一套建筑面積為60平方米住房的原則，確定補(bǔ)充住房公積金繳存比例。

　　1999—2005年度補(bǔ)充住房公積金繳存比例為2.7%.

　　（四）一次性住房貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　一次性住房貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由住房?jī)r(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和年工齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)兩部分組成，由夫婦雙方所在單位按職工本人應(yīng)享受的住房補(bǔ)貼面積分別計(jì)發(fā)。

　　1.住房?jī)r(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　按上年住房平均價(jià)格，以雙職工家庭上年平均工資收入的4倍，購(gòu)買(mǎi)一套建筑面積為60平方米住房的不足部分，確定住房?jī)r(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　1999—2005年度每平方米建筑面積的住房?jī)r(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為14元。

　　2.年工齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　對(duì)“無(wú)房老職工”和“未達(dá)標(biāo)老職工”建立住房公積金以前的工齡給予工齡補(bǔ)貼。

　　年工齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔1994〕43號(hào)）規(guī)定的出售公有住房工齡折扣辦法確定。經(jīng)測(cè)算，年工齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為2.70元/平方米。

　　市區(qū)內(nèi)建立住房公積金的年度為1995年7月。

　　（五）職工購(gòu)買(mǎi)公有住房建筑面積的確定

　　職工租、購(gòu)公有住房的建筑面積應(yīng)合并計(jì)算。職工現(xiàn)有住房建筑面積，按照《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》確定。

　　第六條 住房貨幣補(bǔ)貼的計(jì)算

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)充住房公積金

　　補(bǔ)充住房公積金月繳存額=職工個(gè)人上年月均工資總額×補(bǔ)充住房公積金繳存比例×（職工住房控制面積標(biāo)準(zhǔn)-已租、購(gòu)公有住房建筑面積）÷控制面積標(biāo)準(zhǔn)

　　新參加工作的職工按參加工作次月的 工資總額計(jì)算，調(diào)整工資時(shí)按調(diào)整之月的工資總額計(jì)算。

　　（二）一次性住房貨幣補(bǔ)貼

　　一次性住房貨幣補(bǔ)貼額=（住房?jī)r(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)+年工齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)×建立住房公積金前工齡）×（職工住房控制面積標(biāo)準(zhǔn)-職工已租、購(gòu)公有住房建筑面積）

　?。ㄈ┮淮涡园l(fā)放住房貨幣補(bǔ)貼和按月發(fā)放住房貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合

　　1.對(duì)2005年（含）以前的工作年限，計(jì)發(fā)一次性住房貨幣補(bǔ)貼。

　　應(yīng)得住房貨幣補(bǔ)貼額=（一次性住房貨幣補(bǔ)貼額÷30）×2005年（含）以前的工齡

　　2.對(duì)2005年以后的剩余工作年限，按月計(jì)發(fā)住房貨幣補(bǔ)貼。按月計(jì)發(fā)住房貨幣補(bǔ)貼年限為30年減2005年（含）以前的工齡。

　　按月住房貨幣補(bǔ)貼額=一次性住房貨幣補(bǔ)貼額÷（30×12）

　　第七條 住房貨幣補(bǔ)貼的繳存、使用和支取

　?。ㄒ唬┳》控泿叛a(bǔ)貼實(shí)行集中管理，不以現(xiàn)金形式發(fā)放。由單位為職工個(gè)人向市住房公積金管理中心繳存，本息屬于職工個(gè)人所有。

　　（二）住房貨幣補(bǔ)貼繳存、使用和支取比照住房公積金管理。住房貨幣補(bǔ)貼以記帳方式記在職工個(gè)人名下，統(tǒng)一存儲(chǔ)。住房貨幣補(bǔ)貼的存儲(chǔ)利率，比照住房公積金存儲(chǔ)利率計(jì)息。

　?。ㄈ┳》控泿叛a(bǔ)貼可用于購(gòu)建住房、償還購(gòu)房抵押貸款以及支付房租。

　?。ㄋ模┞毠ぷ》控泿叛a(bǔ)貼的發(fā)放，根據(jù)補(bǔ)貼資金落實(shí)情況和職工現(xiàn)住房狀況，實(shí)行輪候制度。經(jīng)職工本人申請(qǐng)，單位申報(bào)，市住房辦審核后辦理。

　?。ㄎ澹?duì)一次性發(fā)放住房貨幣補(bǔ)貼的職工，購(gòu)買(mǎi)商品住房時(shí)，由職工向所在單位提出申請(qǐng)并得到批準(zhǔn)后，將住房貨幣補(bǔ)貼一次性劃入售房單位；職工離退休時(shí)可一次性提?。辉诼毱陂g死亡，余額部分可由其繼承人或受遺贈(zèng)人一次性提取。

　　第八條 住房貨幣補(bǔ)貼的資金來(lái)源

　?。ㄒ唬┳》控泿叛a(bǔ)貼資金主要立足于財(cái)政、單位原有建設(shè)資金的轉(zhuǎn)化和出售公有住房的收入。根據(jù)財(cái)政部、建設(shè)部財(cái)綜字〔2001〕18號(hào)文件規(guī)定，在每年財(cái)政預(yù)算中安排不低于往年用于住房建設(shè)的資金，用于住房貨幣補(bǔ)貼。

　?。ǘ┞毠がF(xiàn)承租的公有住房，將不再按房改優(yōu)惠政策售房。除按鶴政〔1994〕90號(hào)文件規(guī)定不宜出售者外，其余全部按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)出售，現(xiàn)住戶有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

　?。ㄈ┴?cái)政全額預(yù)算單位的住房貨幣補(bǔ)貼資金納入財(cái)政預(yù)算。財(cái)政全額預(yù)算單位的公有住房出售收入，扣除住宅共用設(shè)施共用設(shè)備維修基金后，全額上交財(cái)政，用于發(fā)放住房補(bǔ)貼。

　?。ㄋ模┴?cái)政差額預(yù)算事業(yè)單位的住房貨幣補(bǔ)貼，首先由單位公有住房出售和自籌住房建設(shè)資金解決，不足部分按財(cái)政供給方式和比例供給。

　　（五）自收自支事業(yè)單位的住房貨幣補(bǔ)貼，從單位出售公有住房的收入、自籌的住房建設(shè)資金、單位福利基金和其它自有資金中解決，不足部分經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審查核定后計(jì)入成本。

　　第九條 職工住房貨幣補(bǔ)貼，按現(xiàn)任職務(wù)、職稱和技術(shù)等級(jí)核定

　　職工申請(qǐng)住房貨幣補(bǔ)貼原則上以申請(qǐng)時(shí)的職務(wù)及被聘職稱為準(zhǔn)。

　　職工享受住房貨幣補(bǔ)貼后，由于職務(wù)、職稱和技術(shù)等級(jí)等變動(dòng)，在剩余的工作年限內(nèi)按月計(jì)發(fā)的住房貨幣補(bǔ)貼，應(yīng)重新核定，相應(yīng)增減。

　　第十條 凡已參加房改優(yōu)惠政策購(gòu)房和享受住房貨幣補(bǔ)貼的職工，租住公有住房時(shí)，必須按市場(chǎng)租金計(jì)租。

　　第十一條 住房貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、年職均工資、職工住房面積標(biāo)準(zhǔn)和住房?jī)r(jià)格等情況，分年度適時(shí)調(diào)整。具體調(diào)整時(shí)間和幅度，由市住房委員會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后施行。

　　第十二條 各縣（區(qū)）住房貨幣化分配可在本《實(shí)施辦法》的統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，根據(jù)自身實(shí)際，參照實(shí)施。

　　第十三條 企業(yè)住房貨幣化分配要在《實(shí)施辦法》的統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，因企制宜，參照?qǐng)?zhí)行。

　　（一）本辦法實(shí)施后新建的企業(yè)，在建立住房公積金制度的同時(shí)，采取補(bǔ)充住房公積金的形式，按新體制執(zhí)行。

　?。ǘ┓?jī)r(jià)收入比低于4倍的企業(yè)，經(jīng)本企業(yè)職代會(huì)討論通過(guò)，報(bào)市住房辦備案后，可不實(shí)行住房貨幣分配。

　?。ㄈ┓?jī)r(jià)收入比高于4倍的企業(yè)，可參照《實(shí)施辦法》，根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益狀況，方案自選，量力而行，經(jīng)職代會(huì)討論通過(guò)，報(bào)市住房辦備案后施行。

　　（四）對(duì)特困企業(yè)，經(jīng)職代會(huì)討論，報(bào)市住房辦批準(zhǔn)后，可暫緩實(shí)行住房貨幣分配，并可利用自有土地集資建經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　第十四條 關(guān)于住房貨幣補(bǔ)貼順序問(wèn)題

　　按照“老職工老辦法、新職工新制度”的原則，1999年1月1日以后參加工作的新職工，以補(bǔ)充住房公積金的形式按新體制執(zhí)行；無(wú)房和未達(dá)標(biāo)職工的住房貨幣補(bǔ)貼實(shí)行輪候制度，輪侯順序是：離退休無(wú)房老職工，工齡滿25年無(wú)房老職工，工齡未滿25年無(wú)房老職工，未達(dá)標(biāo)職工（按照離退休、工齡滿25年、工齡未滿25年的順序）。

　　第十五條 各單位在實(shí)施住房貨幣化分配前，必須對(duì)職工家庭情況和住房狀況進(jìn)行普查和登記，建立健全職工個(gè)人住房檔案。實(shí)行住房貨幣化分配的單位，均須按本辦法核定享受住房貨幣化分配的職工人數(shù)、每個(gè)職工的補(bǔ)貼額，制訂分配方案，并張榜公布，報(bào)市住房辦備案后施行。

　　第十六條 各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)住房制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作作為一件大事來(lái)抓，密切配合，形成合力。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳實(shí)行住房貨幣化分配的重大意義及有關(guān)政策，轉(zhuǎn)變職工住房消費(fèi)觀念，確保我市住房貨幣化分配工作的順利實(shí)施。

　　第十七條 各級(jí)監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅住房制度改革紀(jì)律。對(duì)未經(jīng)市住房辦批準(zhǔn)擅自集資建房、繼續(xù)進(jìn)行實(shí)物分配住房，未按規(guī)定辦理和發(fā)放住房補(bǔ)貼、不如實(shí)申報(bào)住房狀況和售房收入、無(wú)房和未達(dá)標(biāo)老職工人數(shù)以及新職工人數(shù)的，隱瞞現(xiàn)住房情況和配偶住房情況、弄虛作假騙取住房補(bǔ)貼等違反房改政策的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。具體處罰辦法由市住房辦會(huì)同市監(jiān)察部門(mén)另行制定。

　　第十八條 本辦法由市住房委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條 本辦法自2007年1月1日起實(shí)施。