各縣（市、區(qū)）人民政府，市各有關(guān)部門(mén)：

　　經(jīng)研究，現(xiàn)將《揚(yáng)州市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○六年十二月二十一日

揚(yáng)州市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法

　　為加強(qiáng)耕地保護(hù)工作，建立健全耕地保護(hù)責(zé)任考核體系， 確保我市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，現(xiàn)根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》（蘇政辦發(fā)［2006］57號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本考核辦法。

　　一、各縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)負(fù)責(zé)，縣級(jí)行政首長(zhǎng)為第一責(zé)任人。

　　二、根據(jù)省政府下達(dá)我市的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積，以及《揚(yáng)州市土地利用總體規(guī)劃》確定的規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)，確定各縣（市、區(qū)）耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積，作為縣（市、區(qū)）政府耕地保護(hù)責(zé)任考核目標(biāo)，并簽訂耕地保護(hù)考核目標(biāo)責(zé)任狀。

　　三、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核從2006年起，每五年為一期，在每期期中和期末，市政府將對(duì)各縣（市、區(qū)）政府分別考核一次?？己说膬?nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)是：

　?。ㄒ唬└骺h級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不低于市政府下達(dá)的耕地保有量考核指標(biāo)。

　?。ǘ└骺h級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于市政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積。

　?。ㄈ└骺h級(jí)行政區(qū)域內(nèi)各類非農(nóng)建設(shè)用地經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田后，補(bǔ)充的耕地和基本農(nóng)田的面積、質(zhì)量不得低于已占用的面積、質(zhì)量。

　?。ㄋ模┘哟髮?duì)耕地和基本農(nóng)田投入，注重耕地和基本農(nóng)田建設(shè)，其質(zhì)量等級(jí)在現(xiàn)有水平上有所提高。

　　（五）違法占用耕地和非法占用基本農(nóng)田發(fā)現(xiàn)一起查處一起，查處結(jié)案率達(dá)100％。

　　符合上述要求的，考核認(rèn)定為合格；否則，考核認(rèn)定為不合格。

　　四、考核采取自查、抽查和核查相結(jié)合的辦法。

　?。ㄒ唬└骺h級(jí)人民政府要按照本辦法的規(guī)定，每年組織自查，并在當(dāng)年12月30日之前向市政府報(bào)告耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的履行情況。

　?。ǘ┦袊?guó)土資源局不定期會(huì)同農(nóng)林、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)，對(duì)各縣（市、區(qū)）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行檢查，作出預(yù)警分析，并向市政府報(bào)告。

　?。ㄈ┰诟乇Ｗo(hù)責(zé)任目標(biāo)考核年，市政府組織國(guó)土、農(nóng)林、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)，對(duì)各縣級(jí)行政轄區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果通報(bào)。

　　五、各縣級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)耕地及基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，每年12月31日前，將耕地、基本農(nóng)田的面積、等級(jí)情況的監(jiān)測(cè)調(diào)查資料、土地利用年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)報(bào)市國(guó)土資源局和農(nóng)林局，并對(duì)其數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。市國(guó)土資源局采用抽樣和巡查等方法，建立抽樣調(diào)查制度和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。并會(huì)同市農(nóng)林局對(duì)耕地、基本農(nóng)田面積和等級(jí)情況進(jìn)行核查。各地應(yīng)安排一定的資金用于基本農(nóng)田保護(hù)正常管護(hù)和農(nóng)用地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

　　六、市人民政府對(duì)各縣級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。對(duì)認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)且成效突出的，給予表?yè)P(yáng)，并在安排國(guó)家、省投資土地整理項(xiàng)目和其它支農(nóng)資金等方面予以傾斜。對(duì)考核認(rèn)定不合格的，責(zé)令整改，限期補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母睾突巨r(nóng)田。整改期內(nèi)，暫停該縣（市、區(qū)）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收?qǐng)?bào)批。

　　七、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為縣級(jí)人民政府第一責(zé)任人工作業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)考核確定為不合格的縣（市、區(qū)），由市監(jiān)察局、國(guó)土資源局對(duì)其用地情況進(jìn)行全面檢查，按程序依法依紀(jì)處理直接責(zé)任人，并追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　八、各縣級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實(shí)際情況，制定對(duì)下一級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法，并報(bào)市政府備案。