漯政[2006]88號(hào)
頒布時(shí)間:2006-09-19 13:43:15.000 發(fā)文單位:漯河市人民政府
各縣區(qū)人民政府,高新區(qū)管委會(huì),市人民政府各部門(mén),直屬及駐漯各單位:
《漯河市信息化建設(shè)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二○○六年九月十九日
漯河市信息化建設(shè)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)的規(guī)劃和管理,推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化健康快速發(fā)展,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)編制信息化規(guī)劃、實(shí)施信息工程和服務(wù)、開(kāi)發(fā)利用信息資源,須遵守本辦法。
第三條 我市信息化建設(shè)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),互聯(lián)互通、資源共享,需求主導(dǎo)、保障安全的原則。
第四條 市信息化管理部門(mén)負(fù)責(zé)全市信息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,其主要職責(zé)是:
(一)組織制定全市信息化管理實(shí)施細(xì)則、辦法、標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行;
?。ǘ┚幹迫行畔⒒ㄔO(shè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施,審核各縣區(qū)、市直部門(mén)、各行業(yè)信息化規(guī)劃和年度重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施;
(三)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)信息、計(jì)算機(jī)、軟件等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)工作;
(四)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)全市大型計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)接入的管理監(jiān)督,負(fù)責(zé)本地域名的審核和管理;
?。ㄎ澹﹨f(xié)助推進(jìn)國(guó)家、省、市重點(diǎn)信息化工程,負(fù)責(zé)政府信息化工程的審核、工程質(zhì)量監(jiān)理工作,依法對(duì)信息服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行管理監(jiān)督;
?。┴?fù)責(zé)電子政務(wù)、電子商務(wù)、社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域信息化、企業(yè)信息化的規(guī)劃、推進(jìn)、協(xié)調(diào)工作,監(jiān)管電子交易系統(tǒng)安全和電子交易行為;
(七)負(fù)責(zé)全市信息網(wǎng)絡(luò)的管理和協(xié)調(diào),參與通信管道的規(guī)劃,監(jiān)督管理全市通信管道建設(shè)和使用工作。
第二章 信息化規(guī)劃
第五條 市信息化管理部門(mén)按照國(guó)家和省信息化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,結(jié)合本市實(shí)際,編制市信息化近期和長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,報(bào)市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第六條 各縣區(qū)、市直各有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)市信息化發(fā)展規(guī)劃編制本地區(qū)、本部門(mén)信息化建設(shè)規(guī)劃,報(bào)市信息化管理部門(mén)審核后實(shí)施。第七條 按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定,規(guī)劃涉密信息工程的,應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃相應(yīng)的保密設(shè)施。
第八條 任何單位和個(gè)人不得擅自修改或變更信息化發(fā)展規(guī)劃。確需作出調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)報(bào)市信息化管理部門(mén)批準(zhǔn)備案。
第三章 信息產(chǎn)業(yè)
第九條 本辦法所稱信息產(chǎn)業(yè),是指電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)、通信業(yè)及相關(guān)的信息服務(wù)業(yè)。
第十條 鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā),對(duì)從事開(kāi)發(fā)生產(chǎn)軟件產(chǎn)品的企業(yè),由市信息化管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織認(rèn)定后,經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
第十一條 在本市從事信息產(chǎn)業(yè)的單位,應(yīng)在市信息化管理部門(mén)的統(tǒng)一管理下,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,如實(shí)上報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。
第四章 信息工程
第十二條 本辦法所稱信息工程,是指以計(jì)算機(jī)、通信、廣播電視和其他現(xiàn)代信息技術(shù)為主要手段的信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和信息資源開(kāi)發(fā)等工程。
第十三條 信息工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)履行可行性研究、立項(xiàng)、審批、招標(biāo)、工程監(jiān)理、驗(yàn)收、運(yùn)行跟蹤監(jiān)督等程序,市信息化管理部門(mén)依據(jù)全市信息化建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程管理。
第十四條 使用財(cái)政性資金的重點(diǎn)信息工程項(xiàng)目必須報(bào)經(jīng)市信息化管理部門(mén)審定后報(bào)發(fā)展改革部門(mén)立項(xiàng),一般信息工程項(xiàng)目須經(jīng)市信息化管理部門(mén)核準(zhǔn)后報(bào)財(cái)政管理部門(mén)審批;非財(cái)政投資的大型信息工程項(xiàng)目,建設(shè)單位須將有關(guān)材料報(bào)市信息化管理部門(mén)備案。
第十五條 政府設(shè)立信息化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金,用于支持重點(diǎn)信息工程項(xiàng)目建設(shè)。該項(xiàng)資金根據(jù)全市信息化發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目進(jìn)展情況,由市信息化管理部門(mén)提出使用意見(jiàn),報(bào)經(jīng)市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后核撥。
第十六條 使用財(cái)政性資金建設(shè)的信息工程項(xiàng)目必須按照《政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu),其中使用財(cái)政性資金10萬(wàn)元以上的信息工程項(xiàng)目必須招標(biāo),確定設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、施工、監(jiān)理單位。
第十七條 使用財(cái)政性資金建設(shè)的重點(diǎn)信息工程項(xiàng)目實(shí)行政府采購(gòu)時(shí),應(yīng)按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定的采購(gòu)方式及程序組織實(shí)施。其中招投標(biāo)工作須接受財(cái)政部門(mén)和市信息化管理部門(mén)的監(jiān)督管理,應(yīng)遵循公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)和誠(chéng)實(shí)守信原則。
第十八條 市重點(diǎn)信息工程項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理制度,市信息化管理部門(mén)及相關(guān)部門(mén)對(duì)監(jiān)理過(guò)程實(shí)施監(jiān)督,確保工程質(zhì)量。
第十九條 涉密信息工程建設(shè)過(guò)程中,保密設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行。配置合格的保密專(zhuān)用設(shè)備,防泄露、防竊密。所采取的保密措施應(yīng)與所處理信息的密級(jí)要求相一致。
第二十條 重點(diǎn)信息工程項(xiàng)目完成后,應(yīng)由市信息化管理部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行竣工驗(yàn)收,如為涉密信息工程的,還須報(bào)經(jīng)市級(jí)以上保密部門(mén)審核,合格后頒發(fā)《信息工程建設(shè)項(xiàng)目合格證書(shū)》,才能投入使用;對(duì)驗(yàn)收不合格的工程,責(zé)其限期整改,達(dá)標(biāo)后重新驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程,不得投入使用。
第二十一條 信息工程建設(shè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制,在本市范圍內(nèi)從事信息工程建設(shè)的單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì),經(jīng)市信息化管理部門(mén)認(rèn)定后,按照資質(zhì)等級(jí)證書(shū)確定的范圍承攬信息工程建設(shè)項(xiàng)目。從事涉密信息工程的,還須經(jīng)過(guò)保密工作部門(mén)資質(zhì)認(rèn)定。
第二十二條 市信息化管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)信息工程項(xiàng)目的建設(shè)、效益及信息系統(tǒng)的安全、保密措施等進(jìn)行監(jiān)督和定期檢查,并對(duì)項(xiàng)目建成后的運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。
第五章 信息資源
第二十三條 本辦法所稱信息資源,是指在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中產(chǎn)生的、有利用價(jià)值的、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的數(shù)據(jù)信息。其開(kāi)發(fā)利用包括信息的采集、處理、交換、共享和服務(wù)等環(huán)節(jié)。
第二十四條 依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,各級(jí)部門(mén)在履行職責(zé)過(guò)程中依法取得并可以公開(kāi)的信息,必須公開(kāi),并允許社會(huì)組織和個(gè)人無(wú)償查詢或索取。
第二十五條 信息資源的開(kāi)發(fā)利用,按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則實(shí)行市場(chǎng)化配置,確保信息資源開(kāi)發(fā)者的合法權(quán)益。信息資源的開(kāi)發(fā)利用、經(jīng)營(yíng)服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守以下辦法:
?。ㄒ唬┌凑战y(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)開(kāi)發(fā);
?。ǘ┱?wù)信息資源由政府職能部門(mén)組織開(kāi)發(fā);
?。ㄈ┕嫘孕畔①Y源,由相應(yīng)服務(wù)單位開(kāi)發(fā),面向社會(huì)服務(wù)。
第二十六條 從事信息資源開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)營(yíng)服務(wù),應(yīng)當(dāng)保證采集、加工、提供的信息的真實(shí)性和合法性,遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。禁止下列行為:
?。ㄒ唬┯锰摷傩畔⒄`導(dǎo)公眾,危害社會(huì);
(二)發(fā)布危害國(guó)家安全的信息;
?。ㄈ﹤鬟f、轉(zhuǎn)發(fā)或抄送秘密信息;
(四)傳播內(nèi)容淫穢的信息;
?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)禁止的其他行為。
第六章 法律責(zé)任
第二十七條 擅自變更信息化發(fā)展規(guī)劃,不按市信息化發(fā)展規(guī)劃要求編制本地區(qū)信息化發(fā)展規(guī)劃及部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的,由市信息化管理部門(mén)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)。
第二十八條 有下列行為之一的,由市信息化管理部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng),由相關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行處罰:
?。ㄒ唬┪慈〉孟鄳?yīng)資質(zhì)證書(shū)從事數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)服務(wù)等活動(dòng)的;
?。ǘ┪慈〉孟鄳?yīng)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)從事信息工程設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、施工、監(jiān)理等活動(dòng)的;
(三)不按照資質(zhì)等級(jí)證書(shū)確定的范圍承攬信息工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、施工、監(jiān)理的。
第二十九條 違反本辦法其他規(guī)定,觸犯相關(guān)法律、法規(guī)的,由法律、法規(guī)規(guī)定的行政執(zhí)法部門(mén)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十條 本辦法由漯河市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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