各縣區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會，市人民政府有關(guān)部門，直屬及駐漯有關(guān)單位：

　　市政府同意市發(fā)展改革委、統(tǒng)計局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制定的《漯河市重點用能單位節(jié)能管理辦法》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二○○六年九月十八日

漯河市重點用能單位節(jié)能管理辦法
市發(fā)展改革委　市統(tǒng)計局　市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
（二○○六年九月五日）

　　第一條　為加強重點用能單位節(jié)能管理，促進合理用能，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《重點用能單位節(jié)能管理辦法》（原國家經(jīng)貿(mào)委令第7號）、《河南省節(jié)約能源條例》和《河南省重點用能單位節(jié)能管理辦法》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱市重點用能單位是指《河南省節(jié)約能源條例》規(guī)定的年綜合能源消費總量5000噸（含5000噸，下同）標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位。

　　各縣區(qū)人民政府（含高新區(qū)管委會，下同）可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)能源消費水平，把年綜合能源消費總量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的用能單位確定為本行政區(qū)域內(nèi)重點用能單位，參照本辦法做好節(jié)能監(jiān)督管理工作。

　　能源消費的核算單位是法人企業(yè)。

　　第三條　市發(fā)展改革委負責(zé)全市重點用能單位的節(jié)能監(jiān)督管理工作。市政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好重點用能單位的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

　　各縣區(qū)發(fā)展改革委負責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)重點用能單位的節(jié)能監(jiān)督管理工作。各縣區(qū)人民政府有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)助做好對重點用能單位的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

　　第四條　市發(fā)展改革委會同市統(tǒng)計局兩年公布一次市重點用能單位名單，并每年公布一次市重點用能單位能源利用狀況。其中，年綜合能源消費量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）以上的重點用能單位名單和能源利用狀況報告由市發(fā)展改革委會同市統(tǒng)計局向省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局報送。

　　第五條　市發(fā)展改革委定期組織有關(guān)部門對重點用能單位執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)情況和能源利用狀況進行監(jiān)督檢查，每年年初編制下達重點用能單位能源利用監(jiān)測（審計）計劃。

　　能源利用監(jiān)測（審計）計劃可以委托有資格的檢驗測試單位依法進行，被檢驗測試單位不得拒絕。檢驗測試所需費用由市發(fā)展改革委從市人民政府安排的節(jié)能資金中列支，檢驗測試單位不得向被檢驗測試單位收費。

　　受委托進行檢驗測試的單位名單由市發(fā)展改革委會同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局向社會公布。

　　第六條　各縣區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要，把實現(xiàn)能耗降低的約束性目標(biāo)作為本地區(qū)、本部門“十一五”規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃的重要內(nèi)容，明確目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，認真制定和實施本地區(qū)和行業(yè)的節(jié)能規(guī)劃。

　　第七條　建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評價考核體系。市發(fā)展改革委要將本市“十一五”規(guī)劃綱要確定的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低目標(biāo)分解落實到各縣區(qū)以及重點耗能企業(yè)，實行嚴格的目標(biāo)責(zé)任制。要將能耗指標(biāo)納入各縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，作為地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要考核內(nèi)容，實行節(jié)能工作問責(zé)制。

　　第八條　建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。市發(fā)展改革委和縣區(qū)人民政府要對固定資產(chǎn)投資項目（含新建、改建、擴建項目）進行節(jié)能評估和審查。對未進行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項目一律不得審批、核準(zhǔn)，從源頭杜絕能源浪費。對擅自批準(zhǔn)項目建設(shè)的，要依法依規(guī)追究直接責(zé)任人的責(zé)任。

　　第九條　市發(fā)展改革委定期組織對重點用能單位能源管理人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。

　　節(jié)能培訓(xùn)和能源計量可交由具備相應(yīng)的師資力量、培訓(xùn)場所和必需設(shè)備、儀器、教材的單位承擔(dān)。申請承擔(dān)節(jié)能培訓(xùn)的單位應(yīng)當(dāng)向市發(fā)展改革委提交書面材料，經(jīng)市發(fā)展改革委組織初審后，報省發(fā)展改革委審查，符合條件的向社會公布。

　　第十條　市統(tǒng)計局會同市發(fā)展改革委加強重點用能單位能源消費和利用狀況的統(tǒng)計工作，指導(dǎo)重點用能單位建立和完善能源統(tǒng)計制度，定期發(fā)布公報，公布重要耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗狀況等。

　　第十一條　市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依照《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強能源計量工作的意見>的通知》（國質(zhì)檢量聯(lián)〔2005〕247號）和《用能單位能源計量器具配備和管理通則》等要求，加強重點用能單位能源計量工作，對企業(yè)能源計量器具配備情況進行檢查。按照計量法律、法規(guī)要求，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善測量管理體系，督促企業(yè)定期對所配備的能源計量器具進行檢定、校準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)加強對能源計量檢測數(shù)據(jù)的應(yīng)用。

　　第十二條　各縣區(qū)發(fā)展改革委要會同同級統(tǒng)計、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，做好本地區(qū)重點用能單位的日常監(jiān)督、管理和指導(dǎo)工作，組織實施年度節(jié)能監(jiān)測（審計）計劃，對重點用能單位能源利用狀況進行監(jiān)督檢查和抽查；按照同級人民政府和市發(fā)展改革委等部門要求，按時報送有關(guān)報告和工作信息。

　　第十三條　重點用能單位應(yīng)當(dāng)認真貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，遵循依法用能、合理用能的原則，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，加強節(jié)能科學(xué)管理，推進節(jié)能技術(shù)進步，降低單位產(chǎn)品能耗，提高能源利用效率和企業(yè)經(jīng)濟效益，減少環(huán)境污染。

　　第十四條　重點用能單位應(yīng)履行以下職責(zé)：

　　（一）接受和配合縣級以上節(jié)能主管部門或依法委托的能源利用監(jiān)測機構(gòu)對其貫徹執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范情況和能源利用狀況進行監(jiān)督檢查；

　?。ǘ┘訌姽?jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。建立節(jié)能工作責(zé)任制，完善節(jié)能管理體系，依法設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理人員。能源管理人員應(yīng)當(dāng)具備能源專業(yè)知識、從事節(jié)能工作兩年以上、擁有工程師資格證書，經(jīng)省能源崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核合格后，重點用能單位方可聘任，并報省、市發(fā)展改革委備案；

　　（三）建立健全節(jié)能管理制度。明確各部門和各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、崗位的節(jié)能工作責(zé)任，將能源利用管理制度落實到人，納入經(jīng)濟責(zé)任制，并定期檢查制度的執(zhí)行情況；

　?。ㄋ模┲贫ú⒔M織實施節(jié)能工作規(guī)劃、計劃和節(jié)能技術(shù)進步措施，積極采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，逐步淘汰能耗高的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，按期或提前完成國家和省公布淘汰的落后生產(chǎn)能力和高耗能、重污染設(shè)備，提高能源利用效率；

　?。ㄎ澹┙⒛茉聪M統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度。按法律、法規(guī)要求，定期向統(tǒng)計部門報送能源消費統(tǒng)計報表，定期向市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局以及縣區(qū)發(fā)展改革委、統(tǒng)計部門報送能源利用狀況報告；

　?。嵭心茉炊~管理制度。按照科學(xué)、先進、合理的原則，對各主要耗能產(chǎn)品、工藝、設(shè)備和崗位制定能源消耗定額，定期對定額完成情況進行考核，并與獎罰措施相結(jié)合；

　?。ㄆ撸┙⒛茉聪某杀竟芾碇贫?。根據(jù)國家和省制定的單位產(chǎn)品能耗限額，制定先進、合理的企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額，實行能源消耗成本管理；

　?。ò耍╅_展能源審計，完成審計報告。通過能源審計，分析現(xiàn)狀，查找問題，挖掘潛力，提出切實可行的節(jié)能措施；

　?。ň牛┌匆?guī)定配備能源計量器具，加強計量管理，完善能源統(tǒng)計制度，以確保能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面、及時、準(zhǔn)確、可靠；

　?。ㄊ┟磕陸?yīng)當(dāng)在固定資產(chǎn)折舊費中安排一定比例的資金用于節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能科研和開發(fā)；

　?。ㄊ唬┲贫ü?jié)獎超罰辦法，每年安排一定數(shù)額的節(jié)能獎勵資金，對節(jié)能工作做出貢獻的集體和個人給予獎勵；

　?。ㄊ╅_展經(jīng)常性的節(jié)能宣傳和培訓(xùn)，提高依法用能、節(jié)能增效的意識。

　　第十五條　重點用能單位能源管理人員的職責(zé)：

　?。ㄒ唬﹨f(xié)助本單位負責(zé)人組織貫徹、執(zhí)行國家和省有關(guān)節(jié)能的法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；

　　（二）負責(zé)制定本單位能源管理制度、節(jié)能規(guī)劃與計劃、能源消耗定額、節(jié)能技術(shù)進步措施、節(jié)能獎罰制度，并組織執(zhí)行；

　?。ㄈ┙M織參與本單位新增用能項目可行性研究報告、項目申請報告中能源利用與能源耗用分析內(nèi)容的編制、審查和評價，參與項目竣工驗收的資料準(zhǔn)備、達標(biāo)測試等工作，參與審查新增用能設(shè)備選型；

　?。ㄋ模Ρ締挝荒茉蠢脿顩r進行監(jiān)督檢查，考核本單位能耗定額的完成情況，提出節(jié)能獎金的分配使用方案；

　?。ㄎ澹┙M織對本單位用能情況進行分析和節(jié)能測試，協(xié)助市發(fā)展改革委做好節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)測工作，督促本單位有關(guān)部門及時整改能源監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題；

　?。╅_展節(jié)能宣傳，組織節(jié)能培訓(xùn)，交流節(jié)能信息，提出推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，淘汰落后生產(chǎn)能力和高耗能、重污染設(shè)備的措施和建議；

　?。ㄆ撸┙M織編寫并報送能源利用狀況報告，定期向市發(fā)展改革委以及縣區(qū)發(fā)展改革委報告本單位節(jié)能工作情況。

　　第十六條　重點用能單位向市發(fā)展改革委報送能源利用狀況報告的具體內(nèi)容是：

　　（一）綜合情況報告。分季度報告和年終報告，內(nèi)容包括：節(jié)能法律、法規(guī)執(zhí)行情況，管理體系和各項制度建立情況，節(jié)能計劃和節(jié)能措施執(zhí)行情況，用能情況分析，能源消費預(yù)測，能耗指標(biāo)變化、能源經(jīng)濟分析，以及節(jié)能主管部門布置的其他內(nèi)容；

　?。ǘ┠茉雌胶獗怼Ｃ考径葓蟾?，內(nèi)容包括：各種能源的購入量、庫存增減量、二次能源生產(chǎn)量、余能利用量、外供量和自耗量；自耗的各種能源在各主要生產(chǎn)部門、產(chǎn)品、工藝以及輔助部門的分配去向和虧損量；主要用能產(chǎn)品的能耗指標(biāo)等；

　?。ㄈ┲饕哪茉O(shè)備狀況表。年終報告，內(nèi)容包括：主要耗能設(shè)備名稱、規(guī)格、耗用能源名稱和年用能量、投運年月、能源利用效率及測試年月等；

　　（四）節(jié)能技改計劃及完成情況表。年終報告，內(nèi)容包括：技改項目名稱、主要技改內(nèi)容、項目總投資、節(jié)能量、投資回收期等。

　　報告時間為季度、年度結(jié)束后第一個月的25日前。

　　第十七條　重點用能單位應(yīng)當(dāng)加強能源信息自動化建設(shè)，提高能源管理信息的處理效率。

　　第十八條　重點用能單位應(yīng)當(dāng)建立合同能源管理、電力需求側(cè)管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能新機制。

　　第十九條　市、縣區(qū)人民政府安排的節(jié)能資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于支持重點用能單位的節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能科研開發(fā)等。市發(fā)展改革委優(yōu)先向省、國家推薦重點用能單位的重大節(jié)能項目和示范工程。

　　第二十條　重點用能單位違反《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《河南省節(jié)約能源條例》和本辦法規(guī)定的，按照管理權(quán)限，由發(fā)展改革委會同有關(guān)行政監(jiān)督管理部門予以通報批評，責(zé)令限期改正；拒不改正的，將依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《河南省節(jié)約能源條例》及有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。