《銅陵市產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》已經(jīng)2006年8月3日市政府第36次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　市長 張慶軍
二00六年八月二十五日

銅陵市產(chǎn)權(quán)交易管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了培育和發(fā)展我市產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，防范國有、集體資產(chǎn)流失，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本市從事產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 本辦法所稱的產(chǎn)權(quán)，是指財(cái)產(chǎn)所有權(quán)以及與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)等權(quán)利。包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

　　本辦法所稱的產(chǎn)權(quán)交易，是指產(chǎn)權(quán)主體將合法擁有的產(chǎn)權(quán)，通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓的行為。在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易，不受地區(qū)、行業(yè)或出資者隸屬關(guān)系的限制。

　　第四條 產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、等價(jià)有償、誠實(shí)信用和公開、公平、公正的原則。

　　第五條 產(chǎn)權(quán)交易雙方應(yīng)當(dāng)依法保障職工合法權(quán)益。轉(zhuǎn)讓國有企業(yè)的，在作出轉(zhuǎn)讓決定之前，應(yīng)當(dāng)聽取出讓企業(yè)職工代表大會(huì)、工會(huì)的意見。

　　第六條 本市所轄未上市國有、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易必須在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行，禁止場(chǎng)外交易。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　鼓勵(lì)民營產(chǎn)權(quán)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)交易。

　　第七條 對(duì)涉及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，由市監(jiān)察、國資等部門實(shí)施全程監(jiān)控，防止國有資產(chǎn)流失。

　　第八條 產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)依法納稅。通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的，稅務(wù)部門可以委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)代征代繳。

　　第九條 對(duì)本市產(chǎn)權(quán)交易的管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作由市政府指定的部門負(fù)責(zé)。包括擬訂產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的政策、規(guī)劃和管理制度，監(jiān)督產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)交易中介行業(yè)協(xié)會(huì)工作等。

　　本市各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助主管部門做好產(chǎn)權(quán)交易的管理工作。

　　第二章 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)

　　第十條 市產(chǎn)權(quán)交易中心是經(jīng)政府批準(zhǔn)、依法注冊(cè)登記后設(shè)立的專業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，為產(chǎn)權(quán)交易提供場(chǎng)所、設(shè)施、信息服務(wù)，履行相關(guān)職責(zé)。

　　第十一條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成可供上網(wǎng)查詢的信息網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與其他產(chǎn)權(quán)交易所及國資、工商、稅務(wù)等有關(guān)權(quán)證變更登記管理部門實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)或者信息交換，及時(shí)提供產(chǎn)權(quán)交易的信息、管理制度、交易規(guī)則和相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定。

　　第十二條 會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估和律師事務(wù)所等有關(guān)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)為產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)提供中介服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立、公正地執(zhí)行業(yè)務(wù)。

　　第三章 產(chǎn)權(quán)交易的方式和程序

　　第十三條 產(chǎn)權(quán)交易可以采取拍賣、招投標(biāo)、掛牌、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式，也可以采取國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。具體的交易業(yè)務(wù)規(guī)則由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定，報(bào)市產(chǎn)權(quán)交易主管部門備案。

　　第十四條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方應(yīng)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提交下列材料：

　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)讓方的資格證明或者其他有效證明；

　　（二）產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的有關(guān)證明；

　?。ㄈ?zhǔn)予產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)批準(zhǔn)文件；

　　（四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的基本情況；

　?。ㄎ澹┬枰峤坏钠渌牧稀?/p>

　　第十五條 產(chǎn)權(quán)受讓方應(yīng)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提交下列材料：

　?。ㄒ唬┦茏尫降馁Y格證明；

　?。ǘ┦茏尫降馁Y信證明；

　　（三）需要提交的其他材料。

　　第十六條 產(chǎn)權(quán)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)掛牌交易，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在省級(jí)以上公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或者金融類報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上發(fā)布，公開披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期為20個(gè)工作日。公告期期滿，方可交易。

　　轉(zhuǎn)讓企事業(yè)單位國有產(chǎn)權(quán)致使國家不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)在履行相關(guān)報(bào)批手續(xù)后，方可進(jìn)場(chǎng)交易。

　　第十七條 國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)在清產(chǎn)核資和審計(jì)的基礎(chǔ)上，委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估報(bào)告經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)或備案后，作為確定國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的參考依據(jù)。轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)由政府或國資管理部門設(shè)定底價(jià)。

　　交易過程中，當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后，方可繼續(xù)進(jìn)行。

　　第十八條 產(chǎn)權(quán)交易成交后，成交雙方應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同。產(chǎn)權(quán)交易合同包括下列主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)讓標(biāo)的基本情況；

　?。ǘ┺D(zhuǎn)讓方與受讓方的名稱、住所、法定代表人；

　　（三）轉(zhuǎn)讓價(jià)格及支付方式和期限；

　　（四）債權(quán)、債務(wù)的承繼及清償辦法；

　　（五）產(chǎn)權(quán)交割事項(xiàng)；

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　?。ㄆ撸┺D(zhuǎn)讓涉及的有關(guān)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；

　?。ò耍┻`約責(zé)任；

　?。ň牛┖贤瑺幾h的解決方式；

　　（十）合同變更和解除的條件；

　　（十一）交易雙方認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)。

　　第十九條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的全部價(jià)款，受讓方應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的約定支付。

　　轉(zhuǎn)讓價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)一次付清。如金額較大、一次付款有困難的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款的，受讓方首期付款不得低于總價(jià)款的30%，并在合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)支付；其余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供合法的擔(dān)保，并應(yīng)當(dāng)按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年。

　　第二十條 轉(zhuǎn)讓國有、集體產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)做好可行性研究，按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議，并形成書面決議。

　　事業(yè)單位國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)由其主管部門審議。國有獨(dú)資企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)由總經(jīng)理辦公會(huì)議審議。國有獨(dú)資公司的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)由董事會(huì)審議；沒有設(shè)立董事會(huì)的，由總經(jīng)理辦公會(huì)議審議。國有、集體企業(yè)出讓整體產(chǎn)權(quán)，涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽取企業(yè)職工代表大會(huì)的意見，對(duì)職工安置等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過。

　　第二十一條 產(chǎn)權(quán)交易雙方應(yīng)當(dāng)依法保障職工合法權(quán)益，并在產(chǎn)權(quán)交易合同中約定妥善安置職工（包括離退休人員）的事項(xiàng)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓單位主管部門、國有資產(chǎn)管理部門共同對(duì)職工安置方案負(fù)責(zé)核查審批。

　　第二十二條 轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)涉及國有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和由國家出資形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定另行辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第二十三條 轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)政策規(guī)定處理好與職工的勞動(dòng)關(guān)系，解決拖欠職工的工資、欠繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及其他有關(guān)費(fèi)用，并做好職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)工作。

　　第二十四條 轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的凈收益，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十五條 成交雙方訂立的產(chǎn)權(quán)交易合同，經(jīng)轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽字、蓋章后，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)審核并出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。委托會(huì)員代理的產(chǎn)權(quán)交易，會(huì)員應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易合同上簽字、蓋章。

　　第二十六條 產(chǎn)權(quán)交易的成交雙方，應(yīng)當(dāng)憑產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證及產(chǎn)權(quán)交易合同等相關(guān)資料到國資、稅務(wù)、商務(wù)、工商、房地產(chǎn)、公安等有關(guān)部門辦理有關(guān)產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證，在國家法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)予以辦理。

　　第二十七條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)交易的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)予以公示。

　　第二十八條 出現(xiàn)下列情形之一的，經(jīng)轉(zhuǎn)讓方、受讓方或者第三方向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，可以中止交易：

　?。ㄒ唬?duì)轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)有爭議且尚未解決的；

　　（二）因不可抗力致使產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)不能按約定的期限和程序進(jìn)行的。

　　出現(xiàn)前款情況，致使產(chǎn)權(quán)交易合同無法繼續(xù)履行的，應(yīng)當(dāng)終止交易。

　　第二十九條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向市產(chǎn)權(quán)交易主管部門報(bào)告產(chǎn)權(quán)交易情況。在產(chǎn)權(quán)交易過程中，發(fā)現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)有異常事項(xiàng)的，應(yīng)及時(shí)向國資部門和產(chǎn)權(quán)交易主管部門報(bào)告；有其他重大產(chǎn)權(quán)交易事項(xiàng)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告產(chǎn)權(quán)交易主管部門。

　　第三十條 凡權(quán)屬關(guān)系不清或者存在權(quán)屬糾紛的產(chǎn)權(quán)，不得進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)交易。

　　會(huì)員不得在同一宗產(chǎn)權(quán)交易中，同時(shí)接受出讓方和受讓方的委托，或者采取脅迫、欺詐、賄賂、惡意串通等手段進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易。

　　第四章 爭議處理和法律責(zé)任

　　第三十一條 產(chǎn)權(quán)交易雙方在產(chǎn)權(quán)交易過程中發(fā)生糾紛，可以向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)或者市產(chǎn)權(quán)交易主管部門申請(qǐng)調(diào)解；也可以依據(jù)合同約定，申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

　　第三十二條 市產(chǎn)權(quán)交易主管部門對(duì)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)違反規(guī)定的產(chǎn)權(quán)交易，經(jīng)立案調(diào)查并確認(rèn)的，可以責(zé)令產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)撤銷違反規(guī)定出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證。

　　由于產(chǎn)權(quán)交易憑證被撤銷導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)交易無效且造成損失的，由違反規(guī)定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、出讓方、受讓方或者會(huì)員承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　第三十三條 國有、集體產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)外交易的，由市產(chǎn)權(quán)交易主管部門會(huì)同有關(guān)部門依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　第三十四條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門在產(chǎn)權(quán)交易中弄虛作假或者玩忽職守，損害國家利益或者交易雙方合法權(quán)益的，依法追究直接人員的責(zé)任。

　　第三十五條 國有、集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)部門及其有關(guān)工作人員違反本辦法，擅自批準(zhǔn)或者在批準(zhǔn)中以權(quán)謀私，造成國有、集體資產(chǎn)流失的，由有關(guān)部門按照干部管理權(quán)限，給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第三十六條 外資在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)購并產(chǎn)權(quán)的，還應(yīng)當(dāng)符合國家公布的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的要求，并按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理手續(xù)。

　　第三十七條 對(duì)非上市股份有限公司國有股權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，需經(jīng)國有資產(chǎn)出資人同意，并由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)托管。

　　本市的國有企業(yè)受讓非上市股份有限公司股權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法產(chǎn)權(quán)交易的程序規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

　　第三十八條 本辦法自頒布之日起施行。原《銅陵市產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》（銅陵市人民政府第3號(hào)令）同時(shí)廢止。