各縣市區(qū)人民政府，濟(jì)寧高新區(qū)、曲阜新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《濟(jì)寧市財(cái)政投資評(píng)審管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　濟(jì)寧市人民政府辦公室
二○○六年九月三十日

濟(jì)寧市財(cái)政投資評(píng)審管理辦法

　　第一條為加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算管理，規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審行為，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱財(cái)政投資評(píng)審，是指對(duì)財(cái)政性資金投資的基本建設(shè)項(xiàng)目工程概算、預(yù)算、結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行評(píng)審以及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)和對(duì)其他財(cái)政性資金安排的專項(xiàng)支出項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證、專項(xiàng)核查、跟蹤問(wèn)效管理及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益分析的行為。

　　第三條市財(cái)政局是全市財(cái)政投資評(píng)審工作的行政主管部門。市財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)市級(jí)財(cái)政投資評(píng)審工作，并對(duì)縣（市、區(qū)）財(cái)政投資評(píng)審工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。縣（市、區(qū)）財(cái)政局負(fù)責(zé)縣（市、區(qū)）財(cái)政投資評(píng)審管理工作。

　　第四條縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政性資金與市財(cái)政性資金配套項(xiàng)目，由市財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評(píng)審。市財(cái)政性資金與國(guó)家、省財(cái)政性資金配套項(xiàng)目的評(píng)審工作按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五條財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算編制和執(zhí)行要求，確定每年評(píng)審任務(wù)。第六條財(cái)政投資評(píng)審范圍：

　?。ㄒ唬┎块T預(yù)算中安排的專項(xiàng)支出項(xiàng)目；

　　（二）財(cái)政預(yù)算中安排的基本建設(shè)、能源、交通、農(nóng)田水利、綜合開(kāi)發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型修繕工程、技術(shù)改造、科技三項(xiàng)費(fèi)用、國(guó)土資源勘查及需要評(píng)審的財(cái)政貼息、補(bǔ)貼等項(xiàng)目；

　?。ㄈ┱曰稹⒏郊淤Y金安排的投資項(xiàng)目；

　?。ㄋ模┘{入預(yù)算管理的行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入安排的投資項(xiàng)目；

　?。ㄎ澹┘{入財(cái)政專戶管理的非稅收入安排的投資項(xiàng)目；

　?。┱匀谫Y安排的投資項(xiàng)目；

　?。ㄆ撸┴?cái)政性資金和其他資金配套的投資項(xiàng)目；

　?。ò耍┢渌枰u(píng)審的投資項(xiàng)目。第七條財(cái)政投資評(píng)審內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目基本建設(shè)程序和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況；

　?。ǘ╉?xiàng)目工程量清單、標(biāo)底等招投標(biāo)文件的合理性；

　　（三）項(xiàng)目概算、預(yù)算、結(jié)算、竣工決算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性；

　?。ㄋ模╉?xiàng)目概算、預(yù)算執(zhí)行情況以及工程造價(jià)是否符合國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定；

　?。ㄎ澹┴?cái)政性專項(xiàng)資金支出項(xiàng)目的合規(guī)性、合理性和項(xiàng)目預(yù)算編制情況；

　?。╉?xiàng)目資金的使用、管理、效益情況，財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況和配套資金是否到位；

　　（七）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)；

　?。ò耍┢渌枰u(píng)審的內(nèi)容。第八條財(cái)政投資評(píng)審程序：

　?。ㄒ唬┴?cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的評(píng)審任務(wù)，制訂評(píng)審計(jì)劃；

　　（二）按照評(píng)審項(xiàng)目技術(shù)要求，制定評(píng)審方案；

　?。ㄈ┫蝽?xiàng)目單位提出評(píng)審項(xiàng)目所需資料清單，并對(duì)項(xiàng)目單位提交的資料進(jìn)行審查，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)查，核實(shí)基本情況；

　?。ㄋ模彶轫?xiàng)目單位與中標(biāo)單位簽訂的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及定購(gòu)等合同；

　　（五）核實(shí)配套資金到位情況，對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行評(píng)審，確定合理項(xiàng)目造價(jià)，審查項(xiàng)目單位執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)定情況和資金狀況；

　　（六）對(duì)評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行取證、核實(shí)；

　?。ㄆ撸┫蝽?xiàng)目單位出具項(xiàng)目投資評(píng)審結(jié)論；

　?。ò耍└鶕?jù)評(píng)審結(jié)論和項(xiàng)目單位對(duì)評(píng)審結(jié)論提出的書面意見(jiàn)，出具評(píng)審報(bào)告。第九條財(cái)政投資評(píng)審工作要求：（一）組織評(píng)審人員依法開(kāi)展評(píng)審工作，并對(duì)評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；

　?。ǘ?duì)招標(biāo)工程標(biāo)底負(fù)有保密義務(wù)；

　?。ㄈ└鶕?jù)工作需要，可聘請(qǐng)部分有資質(zhì)的評(píng)審合作機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助進(jìn)行評(píng)審，但項(xiàng)目評(píng)審負(fù)責(zé)人必須由財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任；

　?。ㄋ模╉?xiàng)目評(píng)審實(shí)行復(fù)核制，由復(fù)核人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)審復(fù)核工作；

　?。ㄎ澹┰谝?guī)定期限內(nèi)出具評(píng)審報(bào)告，評(píng)審報(bào)告主要內(nèi)容有：項(xiàng)目概述、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審范圍、評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審結(jié)論及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題；

　?。┙㈨?xiàng)目檔案管理制度，做好評(píng)審項(xiàng)目資料歸集、存檔和保管工作；

　?。ㄆ撸┴?cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)所需評(píng)審業(yè)務(wù)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，不得向有關(guān)單位收取任何費(fèi)用。第十條財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審報(bào)告，作為安排項(xiàng)目預(yù)算、政府采購(gòu)預(yù)算、確定工程造價(jià)、工程價(jià)款結(jié)算、撥付資金、批復(fù)竣工財(cái)務(wù)決算、驗(yàn)收移交資產(chǎn)的依據(jù)。

　　第十一條項(xiàng)目單位在接受評(píng)審過(guò)程中，應(yīng)履行下列義務(wù)

　?。ㄒ唬┫蜇?cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、初步設(shè)計(jì)、工程概算、施工圖預(yù)算、招投標(biāo)有關(guān)資料、工程建設(shè)有關(guān)合同、年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、用款計(jì)劃、計(jì)劃施工進(jìn)度表等資料；

　?。ǘ╉?xiàng)目開(kāi)工后，每月向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送工程進(jìn)度表、資金使用情況表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等資料；

　　（三）向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算及竣工結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算等資料；

　?。ㄋ模┫蜇?cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送專項(xiàng)支出項(xiàng)目前期分析論證、專項(xiàng)核查所需資料；

　　（五）向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送項(xiàng)目后評(píng)價(jià)所需資料；

　?。?duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；

　?。ㄆ撸┘皶r(shí)通知財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)參加有關(guān)工程會(huì)議、監(jiān)理會(huì)議，參與項(xiàng)目可行性論證和設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程確認(rèn)、拆遷簽證等工作；

　　（八）為財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審人員進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、取證等評(píng)審工作提供必要方便條件，不得無(wú)故拒絕，不得隱匿或提供虛假資料；

　?。ň牛┰谑盏皆u(píng)審結(jié)論之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)評(píng)審結(jié)論提出書面意見(jiàn)，送交財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)，逾期未送交的，視為同意評(píng)審結(jié)論。

　　第十二條項(xiàng)目單位拒不配合或阻撓財(cái)政投資評(píng)審工作的，暫緩下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算或暫停撥付資金。

　　第十三條項(xiàng)目單位違反財(cái)政法規(guī)的，按照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十四條市財(cái)政局根據(jù)本辦法制訂財(cái)政投資評(píng)審操作規(guī)程。

　　第十五條本辦法自2006年12月1日起施行。