《泰安市地方儲(chǔ)備糧管理辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布施行。　　

　　市 長(zhǎng) 
二OO六年十一月十六日

　　第一章 總 則

　　第一條 　為規(guī)范地方儲(chǔ)備糧管理，確保糧食安全，有效調(diào)控糧食市場(chǎng)，根據(jù)《山東省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 　本辦法所稱地方儲(chǔ)備糧，是指市、縣（市、區(qū)）政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件的糧食。

　　第三條 　市、縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)地方儲(chǔ)備糧的管理工作。

　　市糧食行政管理部門對(duì)縣級(jí)地方儲(chǔ)備糧進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第四條 市糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革部門、財(cái)政部門，擬訂全市地方儲(chǔ)備糧規(guī)模、總體布局和動(dòng)用的宏觀調(diào)控意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第五條 　市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)對(duì)本級(jí)財(cái)政撥付的地方儲(chǔ)備糧貸款利息、保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，定期監(jiān)督檢查。

　　第六條 　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)安排地方儲(chǔ)備糧的貸款及相應(yīng)的信貸監(jiān)管工作。

　　第七條 承擔(dān)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存任務(wù)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱承儲(chǔ)企業(yè)），具體負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)備管理工作，并對(duì)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

　　第八條 任何單位和個(gè)人對(duì)地方儲(chǔ)備糧購(gòu)銷管理中存在的違法行為，均有權(quán)向糧食行政管理等有關(guān)部門舉報(bào)?！?/p>

　　第二章 收 購(gòu)

　　第九條 　地方儲(chǔ)備糧的收購(gòu)計(jì)劃，由市糧食行政管理部門根據(jù)市政府批準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備規(guī)模、品種和總體布局提出建議，經(jīng)市發(fā)展改革部門、財(cái)政部門審核同意后，由三部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同下達(dá)。

　　市糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)將地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)計(jì)劃的具體執(zhí)行情況，及時(shí)報(bào)送市發(fā)展改革部門和市財(cái)政部門備案，并抄送農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

　　第十條 　承儲(chǔ)企業(yè)收購(gòu)入庫(kù)的地方儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)是達(dá)到國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的中等以上的新糧。

　　第十一條 　地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)價(jià)格，由同級(jí)人民政府確定。地方儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本，按照收購(gòu)價(jià)格加合理的收購(gòu)費(fèi)用，由財(cái)政部門會(huì)同糧食行政管理部門共同核定。

　　第十二條 　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照收購(gòu)計(jì)劃、收購(gòu)價(jià)格和合理收購(gòu)費(fèi)用，及時(shí)足額向承儲(chǔ)企業(yè)安排收購(gòu)資金。

　　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本賬戶，接受農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)管。地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)資金要實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ茫_保資金安全。

　　第三章 儲(chǔ) 存

　　第十三條 　儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、規(guī)模存放、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、安全規(guī)范的原則，實(shí)行集中儲(chǔ)存。原則上每個(gè)縣（市、區(qū)）承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)不超過(guò)3個(gè)。

　　地方儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)集中儲(chǔ)存于專門從事儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)業(yè)務(wù)的企業(yè)，也可依照本辦法的規(guī)定，由具備條件的其他國(guó)有糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)代儲(chǔ)。

　　第十四條 　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬﹤}(cāng)庫(kù)容量5000噸以上，倉(cāng)儲(chǔ)條件符合國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

　?。ǘ┚哂信c糧食儲(chǔ)存功能、倉(cāng)型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備；

　?。ㄈ┚哂蟹蠂?guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量等級(jí)檢測(cè)儀器和場(chǎng)所，具備檢測(cè)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間倉(cāng)庫(kù)內(nèi)溫度、水分和害蟲密度的條件；

　?。ㄋ模┚哂邢鄳?yīng)資格證書的糧食保管、檢驗(yàn)、防治等管理技術(shù)人員，原則上檢驗(yàn)人員不少于2人，保管（含防治）人員不少于4人；

　?。ㄎ澹┙?jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好，無(wú)違法經(jīng)營(yíng)記錄。

　　糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方儲(chǔ)備糧的總體布局和方案，從符合前款規(guī)定條件的承儲(chǔ)企業(yè)中，擇優(yōu)選定承儲(chǔ)企業(yè)。

　　第十五條 　承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧，要實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，做到賬賬相符、帳實(shí)相符，保證地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范。

　　第十六條 　地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存費(fèi)用補(bǔ)貼和貸款利息補(bǔ)貼，由財(cái)政部門按季預(yù)撥，年度結(jié)束后，據(jù)實(shí)結(jié)算。

　　地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，目前執(zhí)行每噸每年80元。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，按照省有關(guān)部門的政策執(zhí)行。貸款利息補(bǔ)貼，根據(jù)財(cái)政部門審核確認(rèn)的地方儲(chǔ)備糧實(shí)際貸款額和當(dāng)期農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款利率據(jù)實(shí)結(jié)算。

　　第十七條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采用計(jì)算機(jī)糧情檢測(cè)、機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸等儲(chǔ)糧新技術(shù)，建立健全地方儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

　　第十八條 　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理狀況，按照糧情檢查制度進(jìn)行經(jīng)常性檢查，并做好詳細(xì)記錄；發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全存在問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，確保儲(chǔ)糧安全。

　　第十九條 　承儲(chǔ)企業(yè)不得實(shí)施下列行為：

　　（一）將地方儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)與其他商業(yè)性業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)；

　?。ǘ┨搱?bào)、瞞報(bào)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量；

　?。ㄈ┰诘胤絻?chǔ)備糧中摻雜使假、以次充好；

　?。ㄋ模┥米源畵Q地方儲(chǔ)備糧的品種、變更地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存地點(diǎn)；

　?。ㄎ澹┮蜓诱`輪換或者管理不善造成地方儲(chǔ)備糧陳化、霉變；

　　（六）以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、舊糧頂替新糧、虛增入庫(kù)成本等手段，套取差價(jià)補(bǔ)貼，騙取地方儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等；

　　（七）以地方儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蛘邔?duì)外清償債務(wù)。

　　第二十條 　承儲(chǔ)企業(yè)被依法撤銷、解散、破產(chǎn)、兼并的，其儲(chǔ)存的地方儲(chǔ)備糧由糧食行政管理部門另行儲(chǔ)存。　

　　第四章 輪 換

　　第二十一條 實(shí)行地方儲(chǔ)備糧均衡輪換制度。

　　根據(jù)糧食質(zhì)量和儲(chǔ)存年限，由糧食行政管理部門會(huì)同發(fā)展改革部門、財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同制定下達(dá)地方儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃。

　　每年輪換的數(shù)量，一般為地方儲(chǔ)備糧總量的25%左右，輪入的糧食必須是當(dāng)年生產(chǎn)的新糧。

　　第二十二條 　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)定期檢測(cè)地方儲(chǔ)備糧的品質(zhì)。經(jīng)鑒定不宜儲(chǔ)存的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向糧食行政管理部門提出輪換申請(qǐng)。

　　第二十三條 　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行輪換計(jì)劃。在落實(shí)輪換差價(jià)費(fèi)用的前提下，承儲(chǔ)企業(yè)可依據(jù)市場(chǎng)行情確定輪換方式。在地方儲(chǔ)備糧輪換過(guò)程中， 采取同數(shù)量、同品種實(shí)物不變的方式進(jìn)行，空庫(kù)時(shí)間不得超過(guò)3個(gè)月；確需延長(zhǎng)空庫(kù)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)糧食行政管理部門批準(zhǔn)。

　　地方儲(chǔ)備糧輪換結(jié)束后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將輪換情況書面報(bào)告糧食行政管理部門。糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)將輪換計(jì)劃的執(zhí)行情況及時(shí)報(bào)發(fā)展改革部門、財(cái)政部門備案，并抄送農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

　　第二十四條 承儲(chǔ)企業(yè)輪出糧食后，應(yīng)及時(shí)將銷售款歸還農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行；輪入新糧時(shí)，應(yīng)根據(jù)收購(gòu)入庫(kù)進(jìn)度和輪出時(shí)收回貸款額等量申請(qǐng)辦理貸款。

　　第二十五條 地方儲(chǔ)備糧的輪換費(fèi)用及價(jià)差補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，目前執(zhí)行每噸80元。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，按照省有關(guān)部門的政策執(zhí)行。財(cái)政部門按輪換計(jì)劃，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)輪換費(fèi)用和價(jià)差實(shí)行包干，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用。

　　第二十六條 地方儲(chǔ)備糧發(fā)生的損耗，由承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　第二十七條 　地方儲(chǔ)備糧在存儲(chǔ)過(guò)程中，由于不可抗力原因發(fā)生的損失，由承儲(chǔ)企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)糧食行政管理部門和財(cái)政部門審核確認(rèn)后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，予以核銷。

　　第二十八條 　地方儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷售、輪換，應(yīng)當(dāng)通過(guò)規(guī)范的糧食交易市場(chǎng)公開進(jìn)行，也可以通過(guò)本級(jí)人民政府規(guī)定的其他方式進(jìn)行。　　

　　第五章 動(dòng) 用

　　第二十九條 　地方儲(chǔ)備糧的所有權(quán)屬于同級(jí)人民政府，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。

　　第三十條 　市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)制定糧食安全應(yīng)急預(yù)案，完善地方儲(chǔ)備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制。

　　糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照糧食安全應(yīng)急預(yù)案的要求，適時(shí)提出動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的建議。

　　第三十一條 　有下列情形之一的，可以動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧：

　　（一）糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的；

　?。ǘ┌l(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑玫?；?/p>

　?。ㄈ┱J(rèn)為需要?jiǎng)佑玫钠渌樾巍?/p>

　　第三十二條 　動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧，由糧食行政管理部門提出動(dòng)用方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

　　動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧時(shí)，縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門要向市糧食行政管理部門報(bào)告。

　　第三十三條 　動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　?。ㄒ唬﹥?yōu)先動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧；

　?。ǘ┛h級(jí)儲(chǔ)備糧不足的，動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧。

　　第三十四條 　糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級(jí)政府批準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令。

　　市政府可以在緊急狀態(tài)下，直接下達(dá)動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的命令。

　　第三十五條 動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧發(fā)生的價(jià)差虧損（含費(fèi)用），經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，由同級(jí)財(cái)政部門核實(shí)后撥付?！—お?/p>

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第三十六條 　糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關(guān)糧食法律、法規(guī)、規(guī)章情況的監(jiān)督檢查，確保地方儲(chǔ)備糧購(gòu)銷、儲(chǔ)存、輪換工作的正常進(jìn)行。

　　第三十七條 　承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲(chǔ)資格，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┤霂?kù)的地方儲(chǔ)備糧不符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)要求的；

　?。ǘ┨搱?bào)、瞞報(bào)地方儲(chǔ)備糧數(shù)量的；

　?。ㄈ┰诘胤絻?chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好的；

　　（四）對(duì)地方儲(chǔ)備糧未實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，或者地方儲(chǔ)備糧賬賬不符、賬實(shí)不符的；

　?。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全問(wèn)題不及時(shí)處理、不及時(shí)報(bào)告，造成糧食陳化、霉變的；

　?。┚懿粓?zhí)行或者擅自改變地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)、輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令的；

　?。ㄆ撸┥米詣?dòng)用地方儲(chǔ)備糧的；

　?。ò耍┮缘胤絻?chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)的。

　　第三十八條 　承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定， 有下列行為之一的，由糧食行政管理部門、財(cái)政部門按照各自職責(zé)責(zé)令限期改正、退回騙取的地方儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，并可處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消承儲(chǔ)資格，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的， 移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià)，騙取地方儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼的；

　　（二）擠占、截留、挪用地方儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼的；

　　（三）擅自更改地方儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本的。

　　第三十九條 　糧食、財(cái)政、發(fā)展改革以及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的工作人員，在地方儲(chǔ)備糧監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、謀取私利的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第四十條 　本辦法由泰安市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十一條 　本辦法自2007年1月1 日起施行。