各縣（市、區(qū)）人民政府，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：

　　現(xiàn)將《揚(yáng)州市政府投資項(xiàng)目實(shí)施代建制暫行辦法》印發(fā)給你們，希認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○六年十一月二日

揚(yáng)州市政府投資項(xiàng)目實(shí)施代建制暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為推進(jìn)政府投資項(xiàng)目管理體制改革，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，規(guī)范政府投資建設(shè)程序，保證工程質(zhì)量，控制工程造價(jià)，提高投資效益，按照“投資、建設(shè)、管理、使用”彼此分離、互相制約的原則，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)［2004］20號(hào)）和相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目代建制，是指按規(guī)定程序，由政府授權(quán)的相關(guān)部門委托或通過(guò)招標(biāo)方式擇優(yōu)選定有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱代建單位），按代建合同，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、投資概算、建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)控管理，按建設(shè)計(jì)劃和設(shè)計(jì)要求完成建設(shè)任務(wù)，直至竣工驗(yàn)收后交付使用單位使用的一種制度。

　　本辦法所稱政府投資項(xiàng)目是指財(cái)政性建設(shè)資金和政府融資性建設(shè)資金安排投資的非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目。

　　本辦法所稱財(cái)政性建設(shè)資金，主要包括市本級(jí)預(yù)算安排的資金、中央及省等部門安排的資金，以及部門、單位的預(yù)算外資金等。

　　本辦法所稱政府融資性建設(shè)資金是指政府信用擔(dān)保的債務(wù)性建設(shè)資金。

　　第三條 推行代建制本著“先行試點(diǎn)，逐步推開(kāi)”的原則。根據(jù)我市的實(shí)際情況，試點(diǎn)項(xiàng)目首先在市級(jí)非經(jīng)營(yíng)性政府投資建設(shè)項(xiàng)目中進(jìn)行，在此基礎(chǔ)上再逐步推開(kāi)。市級(jí)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目，總投資額500萬(wàn)元以上且使用財(cái)政性建設(shè)資金或政府融資性建設(shè)資金占總投資額30%以上的項(xiàng)目，或者使用財(cái)政性建設(shè)資金或政府融資性建設(shè)資金200萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，原則上都要實(shí)行代建制。涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的項(xiàng)目除外。

　　第四條 市政府成立揚(yáng)州市政府投資項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組），負(fù)責(zé)向政府常務(wù)會(huì)議提交政府投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃（中長(zhǎng)期及年度計(jì)劃）；協(xié)調(diào)政府投資項(xiàng)目管理工作中相關(guān)部門職能；確定政府投資項(xiàng)目是否實(shí)行代建制、實(shí)施代建制的項(xiàng)目選擇代建單位的具體形式，以及代建的方式；研究政府投資項(xiàng)目管理體制改革和項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題。

　　協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，市財(cái)政局，負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目的前期論證，提出意見(jiàn)報(bào)協(xié)調(diào)小組研究；擬定項(xiàng)目管理方案上報(bào)協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)并執(zhí)行；組織代建單位的招標(biāo)（選定）工作，代建合同的簽訂，項(xiàng)目概（預(yù)、決）算的審查，建設(shè)資金的管理；協(xié)調(diào)工程竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目建設(shè)資料整理等工作。

　　第五條 代建制管理的具體職責(zé)分工：

　?。ㄒ唬┦邪l(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市發(fā)改委）負(fù)責(zé)年度市級(jí)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的編制和經(jīng)政府批準(zhǔn)項(xiàng)目的立項(xiàng)；根據(jù)協(xié)調(diào)小組的決定，在項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告批復(fù)中，明確項(xiàng)目建設(shè)采取的代建形式；監(jiān)督檢查代建項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況；組織項(xiàng)目稽查和工程竣工驗(yàn)收。

　?。ǘ┦胸?cái)政部門根據(jù)年度政府投資計(jì)劃和市人代會(huì)批準(zhǔn)的年度財(cái)政預(yù)算，編制、下達(dá)市級(jí)政府投資項(xiàng)目預(yù)算；負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的概算、預(yù)（決）算審查、審核批復(fù)財(cái)務(wù)決算、委派財(cái)政現(xiàn)場(chǎng)代表等工作；歸集管理所有政府投資項(xiàng)目的建設(shè)資金；制定代建項(xiàng)目建設(shè)資金撥付使用管理辦法，對(duì)基本建設(shè)資金實(shí)行全過(guò)程跟蹤管理。

　　（三）市建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)參與代建項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位實(shí)施日常監(jiān)管和工程質(zhì)量監(jiān)督。

　?。ㄋ模┢渌嘘P(guān)部門按照各自職責(zé)參與相關(guān)工作。

　　第六條 代建項(xiàng)目可以采用全過(guò)程代建和分階段代建兩種方式。全過(guò)程代建的，在項(xiàng)目建議書批復(fù)后選定代建單位實(shí)施代建；分階段代建的，在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成并經(jīng)審查通過(guò)后，選定代建單位實(shí)施代建。

　　第七條 代建制實(shí)行合同管理制。代建單位確定后，協(xié)調(diào)小組辦公室應(yīng)組織項(xiàng)目使用單位與代建單位簽訂項(xiàng)目代建合同，嚴(yán)格按照項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算批復(fù)，在滿足項(xiàng)目功能的前提下，確定項(xiàng)目的投資、質(zhì)量和進(jìn)度等要求，明確代建項(xiàng)目的范圍、形式及三方的權(quán)利義務(wù)、獎(jiǎng)懲辦法等法律關(guān)系。代建合同須報(bào)市發(fā)改委、市財(cái)政局、市建設(shè)局等部門備案。

　　代建項(xiàng)目實(shí)行履約擔(dān)保制度，具體履約保證金額，根據(jù)項(xiàng)目行業(yè)特點(diǎn)，在項(xiàng)目招標(biāo)文件中確定。

　　第八條 代建項(xiàng)目執(zhí)行基本建設(shè)程序，遵守有關(guān)投資項(xiàng)目管理的各項(xiàng)規(guī)定。代建單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和主要材料、設(shè)備的采購(gòu)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

　　第二章　項(xiàng)目使用單位和代建單位職責(zé)

　　第九條 項(xiàng)目使用單位的主要職責(zé)：

　　一、組織編制項(xiàng)目建議書，提出項(xiàng)目的性質(zhì)、選址、功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工期、質(zhì)量。全過(guò)程代建的在項(xiàng)目建議書中提出對(duì)代建單位的資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)要求，協(xié)助招標(biāo)選擇代建單位；

　　二、參與或組織項(xiàng)目相關(guān)設(shè)計(jì)編報(bào)工作，參與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)。建設(shè)階段代建的，組織編報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，參與項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)，并在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中提出對(duì)代建單位的資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)要求，協(xié)助招標(biāo)選擇代建單位；

　　三、參與確定代建單位，協(xié)助代建單位辦理與項(xiàng)目相關(guān)的審批手續(xù)，參與項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)，監(jiān)督工程建設(shè)進(jìn)展情況；

　　四、負(fù)責(zé)自籌建設(shè)資金的籌措，按合同約定和有關(guān)規(guī)定提出資金撥付建議；

　　五、參與工程交工與竣工驗(yàn)收。

　　第十條 項(xiàng)目代建單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　一、具有獨(dú)立事業(yè)或企業(yè)法人資格；

　　二、具有與從事項(xiàng)目建設(shè)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、管理能力、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；

　　三、具有與代建項(xiàng)目規(guī)模相應(yīng)的資質(zhì)條件；

　　四、項(xiàng)目使用單位與代建單位有上下級(jí)隸屬關(guān)系的，原則上不能承擔(dān)代建項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)和施工。

　　第十一條 項(xiàng)目代建單位的主要職責(zé)：

　　一、組織項(xiàng)目相關(guān)設(shè)計(jì)編報(bào)工作。全過(guò)程代建的，組織編報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)。建設(shè)階段代建的，組織編報(bào)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)；

　　二、委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)選擇工程勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和材料設(shè)備采購(gòu)的單位；

　　三、負(fù)責(zé)有關(guān)合同的洽談、簽訂以及合同履行的全過(guò)程管理，對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任制；

　　四、按項(xiàng)目進(jìn)度要求上報(bào)年度投資建議計(jì)劃，定期向使用單位和有關(guān)部門上報(bào)工程進(jìn)度和資金使用情況；

　　五、負(fù)責(zé)施工中出現(xiàn)的工程設(shè)計(jì)變更的報(bào)批手續(xù)；

　　六、協(xié)助工程中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，編制工程決算，負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工及有關(guān)技術(shù)資料的整理、匯編和移交，按批準(zhǔn)的資金價(jià)值辦理資產(chǎn)交付手續(xù)；

　　七、按照合同約定在建設(shè)期間行使項(xiàng)目建設(shè)單位的其它職責(zé)。

　　第三章　代建程序

　　第十二條 根據(jù)協(xié)調(diào)小組確定需要實(shí)行代建制的項(xiàng)目，應(yīng)由使用單位提出項(xiàng)目需求并編報(bào)項(xiàng)目建議書。市發(fā)改委審批項(xiàng)目建議書，會(huì)同市財(cái)政部門研究制定代建方案和方式，報(bào)協(xié)調(diào)小組辦公室審定。全過(guò)程代建的，項(xiàng)目建議書中要提出選擇項(xiàng)目代建單位的招標(biāo)方案，在項(xiàng)目建議書批復(fù)中審定招標(biāo)方案。

　　第十三條 協(xié)調(diào)小組辦公室作為招標(biāo)人或者授權(quán)項(xiàng)目使用單位主管部門作為招標(biāo)人的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法招標(biāo)選定項(xiàng)目代建單位。全過(guò)程代建的，招標(biāo)工作在項(xiàng)目建議書批復(fù)后進(jìn)行。建設(shè)階段代建的，招標(biāo)工作在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制完成并經(jīng)審查通過(guò)后進(jìn)行。

　　由項(xiàng)目使用單位主管部門作為招標(biāo)人的，招標(biāo)文件經(jīng)協(xié)調(diào)小組辦公室審查后方可發(fā)標(biāo)。

　　第十四條 評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)估法，技術(shù)部分評(píng)標(biāo)分值所占權(quán)重為30—50%，商務(wù)部分評(píng)標(biāo)分值所占權(quán)重為20—40%，價(jià)格部分評(píng)標(biāo)分值所占權(quán)重為20—50%.其中價(jià)格標(biāo)以項(xiàng)目的代建費(fèi)、工程費(fèi)和銀行資金保函額的投標(biāo)價(jià)折算的評(píng)標(biāo)價(jià)作為主要評(píng)標(biāo)指標(biāo)。

　　第十五條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人。

　　由項(xiàng)目使用單位主管部門作為招標(biāo)人的，招標(biāo)人將評(píng)標(biāo)報(bào)告報(bào)送協(xié)調(diào)小組辦公室審查后方可發(fā)出中標(biāo)通知書。

　　第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂相關(guān)合同。全過(guò)程代建的，簽訂項(xiàng)目代建初步合同；建設(shè)階段代建的，按照規(guī)定直接簽訂項(xiàng)目代建合同。

　　項(xiàng)目代建初步合同或項(xiàng)目代建合同簽訂后，中標(biāo)人應(yīng)及時(shí)向市財(cái)政部門出具銀行資金保函。

　　第十七條 項(xiàng)目代建單位或項(xiàng)目使用單位組織編報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，市發(fā)改委負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。全過(guò)程代建的，由項(xiàng)目代建單位根據(jù)項(xiàng)目代建初步合同組織編報(bào)。建設(shè)階段代建的，由項(xiàng)目使用單位根據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)組織編報(bào)，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中要提出選擇項(xiàng)目代建單位的招標(biāo)方案。

　　第十八條 由項(xiàng)目代建單位或項(xiàng)目使用單位根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告組織編報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，報(bào)市發(fā)改委進(jìn)行審批，項(xiàng)目代建費(fèi)納入初步設(shè)計(jì)概算。全過(guò)程代建的，由項(xiàng)目代建單位組織編報(bào)。建設(shè)階段代建的，由項(xiàng)目使用單位組織編報(bào)。市發(fā)改委在項(xiàng)目代建單位確定后依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件辦理批復(fù)。

　　第十九條 招標(biāo)人與項(xiàng)目代建單位嚴(yán)格按照項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算批復(fù)簽訂項(xiàng)目代建合同。

　　代建合同內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、工期、投資等控制要求，并明確項(xiàng)目實(shí)施的招標(biāo)方案和雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)、獎(jiǎng)懲等法律關(guān)系。

　　由項(xiàng)目使用單位的主管部門作為招標(biāo)人的，項(xiàng)目代建合同經(jīng)協(xié)調(diào)小組辦公室審查后方可簽訂合同。

　　第二十條 代建項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目代建單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目使用單位進(jìn)行交工驗(yàn)收。

　　第二十一條 自交工驗(yàn)收通過(guò)之日起一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目代建單位應(yīng)向協(xié)調(diào)小組辦公室（或授權(quán)市發(fā)改委）申請(qǐng)竣工驗(yàn)收；在驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi)向市財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目竣工決算和財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審核批復(fù)。

　　第二十二條 項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后，項(xiàng)目代建單位向項(xiàng)目使用單位辦理檔案、資產(chǎn)移交手續(xù)，并將項(xiàng)目管理和使用權(quán)交給項(xiàng)目使用單位。財(cái)政部門將銀行資金保函返還項(xiàng)目代建單位。

　　第四章 資金監(jiān)督與管理

　　第二十三條 市發(fā)改委會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)審批項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、投資、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，并下達(dá)年度投資計(jì)劃；

　　市財(cái)政部門開(kāi)設(shè)“政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金財(cái)政專戶”，對(duì)代建項(xiàng)目的所有建設(shè)資金進(jìn)行統(tǒng)一管理。屬拼盤項(xiàng)目的各類配套資金按工程進(jìn)度同比例繳入專戶，由市財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和工程進(jìn)度撥款并監(jiān)督使用。凡拼盤項(xiàng)目在項(xiàng)目立項(xiàng)審批前市財(cái)政部門要審核其配套資金的來(lái)源情況，督促項(xiàng)目配套資金落實(shí)到位。

　　第二十四條 項(xiàng)目代建費(fèi)由項(xiàng)目代建單位提出申請(qǐng)，市財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度分期向代建單位撥付代建費(fèi)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前撥付額不超過(guò)代建費(fèi)投標(biāo)價(jià)的75%；項(xiàng)目代建單位將項(xiàng)目管理和使用權(quán)交給項(xiàng)目使用單位后一個(gè)月內(nèi)，撥付額不超過(guò)代建費(fèi)投標(biāo)價(jià)的90%；其余費(fèi)用在一年后一次付清。全過(guò)程代建的，項(xiàng)目代建費(fèi)在項(xiàng)目代建初步合同簽訂后開(kāi)始撥付。建設(shè)階段代建的，項(xiàng)目代建費(fèi)在項(xiàng)目代建合同簽訂后開(kāi)始撥付。

　　第二十五條 市財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)政府投資重大代建項(xiàng)目的全過(guò)程跟蹤監(jiān)督與管理，根據(jù)審核結(jié)果辦理建設(shè)資金的撥付；委托中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展全過(guò)程跟蹤監(jiān)管的，委托費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目總投資，由市財(cái)政部門依據(jù)項(xiàng)目完成進(jìn)度和工作質(zhì)量分批直接支付給中介機(jī)構(gòu)。

　　第二十六條 項(xiàng)目代建合同簽訂后，由項(xiàng)目代建單位提出申請(qǐng)，市財(cái)政部門將不超過(guò)項(xiàng)目投資概算10%的建設(shè)資金撥付給代建單位，作為建設(shè)啟動(dòng)資金和代建單位簽訂各項(xiàng)合同的保證金。其余工程費(fèi)用由市財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和工程進(jìn)度分期撥付。項(xiàng)目建設(shè)資金可采用財(cái)政直接支付方式，撥付給勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和材料、設(shè)備供應(yīng)等單位。

　　第二十七條 代建單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，設(shè)立專項(xiàng)工程資金賬戶，?？顚Ｓ?，嚴(yán)格管理。代建單位應(yīng)按規(guī)定向市財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目分階段用款計(jì)劃和用款申請(qǐng)，財(cái)政部門根據(jù)跟蹤評(píng)審意見(jiàn)或財(cái)政現(xiàn)場(chǎng)代表的審核意見(jiàn)，辦理資金撥付手續(xù)。

　　第二十八條 代建的包干投資額經(jīng)批準(zhǔn)后原則上不得變動(dòng)，有下列情況之一的，由代建單位提出，經(jīng)使用單位同意，由協(xié)調(diào)小組辦公室進(jìn)行初審，報(bào)協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)后予以調(diào)整。

　　（一）重大自然災(zāi)害；

　?。ǘ﹪?guó)家重大政策調(diào)整；

　　（三）避免安全隱患的重大設(shè)計(jì)調(diào)整；

　?。ㄋ模┮蚴艿刭|(zhì)等自然條件制約，施工圖設(shè)計(jì)時(shí)有重大技術(shù)調(diào)整；

　?。ㄎ澹┢渌豢深A(yù)見(jiàn)因素。

　　第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第二十九條 代建工作結(jié)束后，根據(jù)代建單位管理目標(biāo)完成情況，給予獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。

　　第三十條 項(xiàng)目建成竣工驗(yàn)收合格，工程決算經(jīng)審核批準(zhǔn)后，在保證工程質(zhì)量的前提下，如工程決算比合同約定投資概算有節(jié)余的，獎(jiǎng)勵(lì)資金從項(xiàng)目節(jié)余資金中開(kāi)支。節(jié)余在批準(zhǔn)概算的2%以內(nèi)的（含2%），節(jié)余資金由項(xiàng)目代建單位自行留用。節(jié)余超過(guò)批準(zhǔn)概算2%的，節(jié)余資金超過(guò)2%部分的30%由項(xiàng)目代建單位自行留用，70%部分上繳財(cái)政，用于當(dāng)年建設(shè)項(xiàng)目支出。

　　突破批準(zhǔn)概算，但不突破批準(zhǔn)匡算的超支資金，50%由項(xiàng)目代建單位自行承擔(dān)，50%按原出資渠道解決。

　　突破批準(zhǔn)匡算的超支資金，由項(xiàng)目代建單位自行承擔(dān)。

　　經(jīng)協(xié)調(diào)小組辦公室審核批準(zhǔn)或因不可抗力事件形成的節(jié)余或超支除外。

　　第三十一條 項(xiàng)目代建單位擅自調(diào)整建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)致使代建項(xiàng)目達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的，或者項(xiàng)目代建單位管理不善致使工程質(zhì)量達(dá)不到合同要求的，其項(xiàng)目決算節(jié)余資金全額上繳財(cái)政，超支資金全部由項(xiàng)目代建單位自行負(fù)擔(dān)。為達(dá)到設(shè)計(jì)要求或工程質(zhì)量而采取補(bǔ)救措施所發(fā)生的費(fèi)用，由代建單位自行負(fù)責(zé)。其他相應(yīng)的責(zé)任及經(jīng)濟(jì)處罰在代建合同中予以明確。

　　第三十二條 因代建單位原因，造成工期拖延而不能按照合同工期交付使用的，應(yīng)在代建合同中明確責(zé)任及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。

　　第三十三條 代建單位一經(jīng)確定，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包。如總承包單位進(jìn)行除項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)外的子項(xiàng)目分包，必須按合同約定進(jìn)行，違者依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

　　第三十四條 政府有關(guān)部門對(duì)代建項(xiàng)目進(jìn)行稽察、審計(jì)、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目代建單位存在違紀(jì)違法行為的，該項(xiàng)目代建單位三年內(nèi)不得參與政府投資項(xiàng)目的代建投標(biāo)。有關(guān)獎(jiǎng)懲的其他事項(xiàng)，按照有關(guān)法律法規(guī)和建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定在項(xiàng)目代建合同中另行約定。

　　第三十五條 國(guó)家工作人員在代建項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附　　則

　　第三十六條 代建單位管理和招投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則，由市發(fā)改委、市建設(shè)局會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

　　第三十七條 本辦法適用于市本級(jí)政府投資項(xiàng)目，各縣（市、區(qū)）可參照?qǐng)?zhí)行。

　　第三十八條 本辦法由市財(cái)政局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。