各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

　　《濟南市建設(shè)創(chuàng)新型城市若干政策受理與審批辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真組織實施。

　　濟南市人民政府辦公廳
二OO六年十一月十五日

濟南市建設(shè)創(chuàng)新型城市若干政策受理與審批辦法

　　第一條　為貫徹落實《濟南市建設(shè)創(chuàng)新型城市若干政策》（以下簡稱《若干政策》），依據(jù)《若干政策》第28條的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于《若干政策》涉及的市直部門。

　　第三條　本辦法所指的市級科技投入經(jīng)費主要包括：應用技術(shù)研究與開發(fā)資金，工業(yè)發(fā)展引導資金，省級以上新產(chǎn)品財政扶持資金，高新技術(shù)企業(yè)、孵化器及在孵企業(yè)財政專項扶持資金，科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金，軟件發(fā)展資金，科技獎勵專項資金，專利專項資金，科學技術(shù)普及經(jīng)費以及其它用于支持科技進步和人才獎勵、引進、培養(yǎng)的經(jīng)費。

　　第四條　市級應用技術(shù)研究與開發(fā)資金（《若干政策》第3條）由市科技局負責受理和審批。

　　審批程序。

　　1.科技計劃（含軟科學課題研究）項目。經(jīng)初審、專家評審和市科技局審定，報分管市長批準，由市科技局、財政局聯(lián)合下達科技計劃。

　　2.招標項目。每年3-5月份，針對我市經(jīng)濟和社會發(fā)展重點、難點、熱點問題，選擇部分關(guān)鍵領(lǐng)域的重點項目，由市科技局組織科技項目招標。

　　資金使用。按市財政局《濟南市應用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理暫行辦法》（濟財行〔2004〕75號）的規(guī)定執(zhí)行。

　　項目管理。根據(jù)企業(yè)狀況及項目技術(shù)水平、創(chuàng)新程度、產(chǎn)業(yè)化規(guī)模、對經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響等分為重大專項、重點項目和引導項目。由市科技局與項目承擔單位簽訂合同，跟蹤問效并主持項目驗收。

　　第五條　工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展引導資金（《若干政策》第4條）由市經(jīng)委負責受理和審批。

　　審批程序。經(jīng)初審、專家論證和綜合考察后，納入備選支持的重大工業(yè)創(chuàng)新項目庫。每年3月，從項目庫中確定20個左右項目，經(jīng)分管市長批準后，市經(jīng)委、財政局聯(lián)合下達工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展引導資金使用計劃。

　　資金使用。按照市財政局《濟南市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展引導資金管理暫行辦法》（濟財企〔2006〕18號）的規(guī)定執(zhí)行。

　　項目管理。市經(jīng)委、財政局與項目承擔單位簽訂合同，并監(jiān)督經(jīng)費使用和主持項目驗收。

　　第六條　科技成果轉(zhuǎn)化專項經(jīng)費（《若干政策》第5條）由市科技局負責受理和審批。

　　審批程序。

　　1.重大技術(shù)難題招標項目。重大技術(shù)難題通過評審擇優(yōu)后，來年3-5月份在全國范圍內(nèi)通過招標尋求技術(shù)承擔單位或合作伙伴，由技術(shù)難題提出單位與中標單位簽訂合同后給予支持。

　　2.科技成果轉(zhuǎn)化項目。每年6-7月份，對高校、科研單位在企業(yè)轉(zhuǎn)化的科技成果和專利技術(shù)項目進行專家評審（重大項目要進行考察論證），經(jīng)分管市長批準后，予以支持。

　　資金使用。按照市財政局《濟南市應用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理暫行辦法》（濟財行〔2004〕75號）規(guī)定執(zhí)行。

　　項目管理。同第四條。

　　第七條　科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項經(jīng)費（《若干政策》第6條）由市科技局負責受理和審批。

　　審批程序。經(jīng)濟南市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金服務機構(gòu)初審、專家評審（其中重大項目要進行重大項目立項審查）、分管市長批準后，市科技局、財政局按A、B、C3檔聯(lián)合下達計劃，并在市科技局網(wǎng)站（www.jnsti.gov.cn）分期發(fā)布。

　　資金使用。按國家、省新頒布的規(guī)定和市財政局《濟南市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金管理暫行辦法》（濟財企〔2005〕12號）執(zhí)行。

　　項目管理。市科技局、財政局與立項企業(yè)簽訂合同，對創(chuàng)新資金項目實施全過程監(jiān)督管理。合同到期時，須按市科技局《濟南市科技項目驗收管理暫行辦法》（濟科計〔2006〕3號）進行驗收。

　　第八條　省級以上新產(chǎn)品專項經(jīng)費（《若干政策》第7條）由市經(jīng)委、科技局負責受理和審批。

　　審批程序。列入國家發(fā)改委、科技部，省經(jīng)貿(mào)委、科技廳新產(chǎn)品計劃的項目，由市經(jīng)委、科技局按照有關(guān)條件，提出列入享受財政專項資金扶持的項目建議名單，填寫《山東省享受財政專項資金扶持的新產(chǎn)品建議名單申請表》，于每年10月底以前報省經(jīng)貿(mào)委、科技廳核準。

　　資金使用。由市財政局按規(guī)定程序?qū)彶楹髨笫∝斦d，根據(jù)省財政廳的批復文件辦理財政專項資金撥付手續(xù)。

　　第九條　高新技術(shù)企業(yè)及孵化器專項經(jīng)費（《若干政策》第8條）由市科技局、財政局負責受理和審批。

　　審批程序。

　　1.市高新技術(shù)企業(yè)及孵化器專項經(jīng)費。經(jīng)市科技局、財政局審查確認，分管市長批準后，下達享受財政專項資金扶持企業(yè)計劃。

　　2.省高新技術(shù)企業(yè)及孵化器專項經(jīng)費。每年年底前，經(jīng)市科技局、財政局審查確認的高新技術(shù)企業(yè)、孵化器，報省財政廳、科技廳核準后予以支持。

　　資金使用。各縣（市）區(qū)財政局根據(jù)下達的享受財政專項資金扶持計劃，辦理相應撥款手續(xù)。

　　第十條　軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項經(jīng)費（《若干政策》第9條）由市信息產(chǎn)業(yè)局負責受理和審批。

　　審批程序。經(jīng)受理部門初審、專家評審后，報分管市長批準。

　　資金使用。由市信息產(chǎn)業(yè)局會同財政局按市信息產(chǎn)業(yè)局《濟南市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理使用細則》（濟信字〔2006〕48號）的規(guī)定執(zhí)行。

　　項目管理。市信息產(chǎn)業(yè)局與立項企業(yè)簽訂合同，對軟件發(fā)展經(jīng)費項目實施全過程監(jiān)督管理并主持項目驗收。

　　第十一條　科技獎勵專項經(jīng)費（《若干政策》第10條）由市科技局負責受理和審批。

　　審批程序。按照《濟南市科學技術(shù)獎勵辦法》（2003年第211號市政府令）的規(guī)定執(zhí)行。市科學技術(shù)獎勵委員會辦公室（設(shè)在市科技局）根據(jù)項目的申報情況，進行形式審查并提出評審方案；評審方案經(jīng)市科學技術(shù)獎勵委員會同意后，組織專家對項目進行專業(yè)組初審、評審委員會復審；經(jīng)公示并處理異議后，經(jīng)市科學技術(shù)獎勵委員會審定、市科技局審核后，報市政府批準。

　　獎勵辦法。設(shè)立濟南市科學技術(shù)最高獎和科學技術(shù)進步獎一等獎、二等獎、三等獎。其中，市科學技術(shù)最高獎第年度評選1人；一等獎4項，單項授獎人數(shù)不超過12人，授獎單位不超過7個；二等獎10項，單項授獎人數(shù)不超過9人，授獎單位不超過5個；三等獎35項，單項授獎人數(shù)不超過6人，授獎單位不超過3個。

　　第十二條　科學技術(shù)普及經(jīng)費（《若干政策》第11條）由市科協(xié)負責受理和審批。

　　審批程序。經(jīng)受理部門初審、項目預算平衡匯總、市財政局審核后，報市人代會審查批準。

　　資金使用。按照市財政局《濟南市科普經(jīng)費管理辦法》（濟財行〔2006〕9號）規(guī)定執(zhí)行。

　　項目管理。市科協(xié)依據(jù)項目執(zhí)行單位年初報送的項目預算，與其簽訂資金使用合同，并監(jiān)督執(zhí)行。

　　第十三條　企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)升級，外地企業(yè)技術(shù)中心來濟發(fā)展工作（《若干政策》第13條）由市經(jīng)委、科技局受理和審批。

　　審批程序。經(jīng)受理部門初審、認定后，由市創(chuàng)新型城市建設(shè)推進委員會審核，報市長辦公會議。

　　資金使用。按《濟南市建設(shè)創(chuàng)新型城市若干政策實施與申報辦法》第十一條執(zhí)行。

　　第十四條　企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品鼓勵資金（《若干政策》第14條），國際、國家標準制定鼓勵資金（《若干政策》第16條）由市質(zhì)檢局負責受理和審批。

　　審批程序。經(jīng)受理部門初審、認定后，由市創(chuàng)新型城市建設(shè)推進委員會審核，報市長辦公會議。

　　資金使用。按《濟南市建設(shè)創(chuàng)新型城市若干政策實施與申報辦法》第十二條執(zhí)行。

　　第十五條　企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標和著名商標經(jīng)費（《若干政策》第15條）由市工商局負責受理和審批。

　　審批程序。經(jīng)受理部門初審、認定后，由市創(chuàng)新型城市建設(shè)推進委員會審核，報市長辦公會議。

　　資金使用。按《濟南市建設(shè)創(chuàng)新型城市若干政策實施與申報辦法》第十三條執(zhí)行。

　　第十六條　專利獎（《若干政策》第17條）由市知識產(chǎn)權(quán)局負責受理和審批。

　　審批程序。經(jīng)初審、專利獎評審委員會評審后，報分管市長批準。

　　獎勵辦法。專利獎設(shè)一等獎1項、二等獎3項、三等獎15項。以獎勵發(fā)明專利為主，兼顧有重大經(jīng)濟和社會效益的實用新型專利。第十七條　高技術(shù)項目用地（《若干政策》第18條）的申報由市國土資源局負責受理。經(jīng)審核后，優(yōu)先辦理用地手續(xù)。

　　第十八條　政府采購對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持工作（《若干政策》第21條）由市財政局、科技局、經(jīng)委受理并組織實施。

　　審批程序。自主創(chuàng)新產(chǎn)品經(jīng)初審、認定后，由市財政局、科技局、經(jīng)委列入“政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄”，并聯(lián)合發(fā)布公告。

　　組織實施。各機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金進行采購的，必須優(yōu)先購買列入目錄的產(chǎn)品。駐濟企業(yè)、科研單位生產(chǎn)或開發(fā)的試制品和首次投向市場的產(chǎn)品，經(jīng)認定，符合國民經(jīng)濟發(fā)展要求和先進技術(shù)發(fā)展方向，具有較大市場潛力并需重點扶持的，可列入政府采購名單并進行首購。

　　第十九條　鼓勵爭創(chuàng)國家級科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、特色產(chǎn)業(yè)基地資金（《若干政策》第22條）由市科技局負責受理和審批。審批程序。經(jīng)初審、評審認定后，由市創(chuàng)新型城市建設(shè)推進委員會審核，報市長辦公會議。

　　資金使用。按第二十六條規(guī)定執(zhí)行。

　　項目管理。市科技局、財政局與資金使用單位簽訂資金使用合同，市科技局負責項目建設(shè)監(jiān)管。

　　第二十條　支持科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)資金（《若干政策》第23條）由市科技局負責受理和審批。

　　審批程序。經(jīng)考評、審核后，報分管市長批準。

　　資金使用。按第二十六條規(guī)定執(zhí)行。

　　項目管理。市科技局負責對科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)進行日常運作監(jiān)管和績效考評。

　　第二十一條　加快高層次創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)（《若干政策》第24條）。

　　1.濟南專業(yè)技術(shù)拔尖人才、“泉城學者”系列人才工程，由市知識分子工作辦公室根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《濟南專業(yè)技術(shù)拔尖人才管理辦法》（濟辦發(fā)〔1999〕14號）、《濟南“泉城學者”建設(shè)工程實施暫行辦法》（濟廳字〔2006〕32號）組織實施。

　　2.濟南青年科技明星計劃由市科技局負責受理和審批。經(jīng)初審、專家評審、濟南青年科技明星計劃領(lǐng)導小組審定后，由市委組織部、市科技局、人事局聯(lián)合下達計劃。

　　第二十二條　加大高層次人才引進力度工作（《若干政策》第25條）由市科技局負責受理和審批。

　　審批程序。經(jīng)初審、專家評審、濟南留學人員創(chuàng)業(yè)計劃領(lǐng)導小組審定后，由市委組織部、市科技局聯(lián)合下達計劃。

　　資金使用、項目管理。按照市科技局《濟南留學人員創(chuàng)業(yè)計劃實施辦法》（濟科發(fā)〔2002〕51號）的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條　支持培養(yǎng)農(nóng)村實用科技人才工作（《若干政策》第26條）由市農(nóng)業(yè)局、財政局組織實施。

　　審批程序。由市農(nóng)業(yè)局牽頭，根據(jù)“十一五”期間開展5大農(nóng)民科技培訓工程及免費培訓農(nóng)民20萬人次的總體要求，編制培訓計劃、培訓方案，經(jīng)有關(guān)部門審定后執(zhí)行。

　　資金使用。按照省財政廳、農(nóng)業(yè)廳《山東省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓財政補助資金管理暫行辦法》（魯財〔2005〕32號）的規(guī)定執(zhí)行。使用范圍：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)前短期非農(nóng)職業(yè)技能培訓學費補助；開展全省性基本權(quán)益保護、法律知識、城市生活基本常識、尋找就業(yè)崗位等引導性培訓和宣傳的經(jīng)費補助；培訓機構(gòu)、基層主管部門績效考核獎勵。

　　項目管理。由市農(nóng)業(yè)局、勞動與社會保障局、財政局等部門組織實施。

　　第二十四條　實施創(chuàng)新型教育工作（《若干政策》第27條）由市教育局、科技局、經(jīng)委等部門按各自的職責組織實施。

　　第二十五條　市科技風險投資資金的使用由濟南科技風險投資有限公司董事會研究確定。

　　審批程序。經(jīng)初審、專家論證、綜合考察后，由濟南科技風險投資有限公司董事會研究確定。

　　資金使用。按照國家發(fā)改委等部門《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（國家發(fā)改委等部門〔2005〕39號令）的規(guī)定執(zhí)行。

　　項目管理。按照濟南科技風險投資有限公司《項目投資運作管理暫行辦法》執(zhí)行。

　　第二十六條　市級科技投入經(jīng)費的撥付和監(jiān)督使用。本辦法第三條所列資金和經(jīng)費按照市財政局《濟南市市本級專項資金集中結(jié)算管理辦法》（濟財辦〔2006〕35號）的規(guī)定實行專戶管理，由市財政局、資金主管部門和市政府資金結(jié)算中心監(jiān)督使用。用款單位與市政府資金結(jié)算中心簽訂“專用銀行帳戶管理協(xié)議”，在進駐結(jié)算中心的商業(yè)銀行開設(shè)專用銀行帳戶，財政部門將資金直接撥入用款單位專用銀行帳戶。實際發(fā)生資金支付時，用款單位填寫《資金支付申請表》，并提供有關(guān)支付依據(jù)及復印件，經(jīng)結(jié)算中心審核后辦理資金結(jié)算。市財政、審計、監(jiān)察等部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定對實行集中結(jié)算的專項資金的預算執(zhí)行、資金使用效益、財務管理和會計核算等情況進行監(jiān)督檢查，對違紀、違法的單位和責任人，按照國家有關(guān)規(guī)定追究其法律責任。

　　第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行，由市科技局負責解釋。