各轄區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會，市各委辦局，各直屬單位、企事業(yè)單位：

　　經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將市科技局、市財政局《鎮(zhèn)江市科技成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法（試行）》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

　　二○○六年九月十八日

鎮(zhèn)江市科技成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法（試行）

市科技局市財政局

　　第一章總則

　　第一條為加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培育壯大具有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)業(yè)，增強我市經(jīng)濟整體素質(zhì)和綜合競爭力，市政府設立市科技成果轉(zhuǎn)化資金（以下簡稱“成果轉(zhuǎn)化資金”）。為加強成果轉(zhuǎn)化資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

　　第二條成果轉(zhuǎn)化資金納入市財政年度預算，市財政局、科技局共同管理。

　　第三條本辦法所稱科技成果轉(zhuǎn)化項目，是指已取得科技成果、經(jīng)中試并進入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、能較快形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、顯著提升相關產(chǎn)業(yè)技術水平和核心競爭力的科技成果轉(zhuǎn)化項目。

　　第四條成果轉(zhuǎn)化資金的使用和管理嚴格執(zhí)行國家和省有關法律、法規(guī)及市有關規(guī)章制度，堅持突出重點、集成聯(lián)動、科學管理、?？顚Ｓ谩⒆⒅匦б娴脑瓌t，并鼓勵和引導各級政府、金融機構、民間和外資等多方面資金支持重大科技成果的轉(zhuǎn)化。

　　第二章管理部門及職能

　　第五條市科技成果轉(zhuǎn)化項目和資金管理部門分別為市科技局和市財政局。其主要職責是：

　?。ㄒ唬┲贫ǔ晒D(zhuǎn)化資金管理辦法；

　?。ǘ┚幹瞥晒D(zhuǎn)化資金年度工作計劃和工作報告；

　?。ㄈ┚幹瞥晒D(zhuǎn)化資金的年度經(jīng)費預算及決算；

　?。ㄋ模┭芯看_定成果轉(zhuǎn)化資金支持的重大項目；

　?。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)解決成果轉(zhuǎn)化資金運作中的重大問題。

　　第六條市科技局具體負責成果轉(zhuǎn)化項目管理的日常工作。其主要職責是：

　?。ㄒ唬胸斦种贫ㄦ?zhèn)江市科技成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法，編制年度工作計劃和工作報告；

　　（二）負責制定市科技成果轉(zhuǎn)化資金項目管理實施細則等相關制度，研究提出成果轉(zhuǎn)化資金項目的評審論證標準；

　?。ㄈ┴撠熖岢龀晒D(zhuǎn)化資金年度支持重點和項目指南，統(tǒng)一受理成果轉(zhuǎn)化資金項目申報并進行形式審查；

　?。ㄋ模┴撠熃M織專家開展成果轉(zhuǎn)化資金項目的評審、論證工作；

　?。ㄎ澹┴撠熖岢龀晒D(zhuǎn)化資金年度支持項目及經(jīng)費安排建議，會同市財政局編制下達成果轉(zhuǎn)化資金項目計劃；

　?。胸斦纸M織成果轉(zhuǎn)化資金項目實施過程的跟蹤管理，包括成果轉(zhuǎn)化資金項目的合同簽訂、項目監(jiān)理、驗收、統(tǒng)計等，檢查督促項目按計劃進度實施。

　　第七條市財政局具體負責成果轉(zhuǎn)化資金的監(jiān)管工作。其主要職責是：

　?。ㄒ唬锌萍季志幹剖锌萍汲晒D(zhuǎn)化資金的年度經(jīng)費預算及決算；

　　（二）負責制定市科技成果轉(zhuǎn)化資金使用管理及會計核算等相關制度；

　?。ㄈ└鶕?jù)年度成果轉(zhuǎn)化資金項目及經(jīng)費計劃，負責依據(jù)項目合同及實施進度撥付項目經(jīng)費；

　?。ㄋ模锌萍季纸M織成果轉(zhuǎn)化資金使用情況的監(jiān)督、檢查，指導項目承擔單位專項資金的使用和管理；

　?。ㄎ澹┴撠熅幹颇甓荣Y金使用情況和財務管理情況總結報告。

　　第三章資金支持范圍與對象

　　第八條成果轉(zhuǎn)化資金主要支持我市“十一五”重點發(fā)展的現(xiàn)代裝備制造、新材料、電子信息、生物技術與新藥等高新技術產(chǎn)業(yè)和新能源、環(huán)境保護技術、高科技農(nóng)業(yè)和社會事業(yè)等重點領域的科技成果轉(zhuǎn)化項目。

　　第九條成果轉(zhuǎn)化資金項目的實施以企業(yè)為主體。實施項目的企業(yè)應具備以下條件：

　?。ㄒ唬┰阪?zhèn)江市區(qū)內(nèi)注冊，具有獨立企業(yè)法人資格，企業(yè)注冊資金不少于500萬元；

　　（二）企業(yè)自身具有較強的科技創(chuàng)新能力，擁有能保障項目實施的技術團隊、管理團隊和現(xiàn)代企業(yè)制度，并與國內(nèi)外高校、科研機構有穩(wěn)定的合作關系；

　?。ㄈ┢髽I(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，財務管理和會計核算規(guī)范，具有較高的資信等級和相應的資金籌措能力。

　　第十條成果轉(zhuǎn)化資金支持的項目應具備以下條件：

　?。ㄒ唬┓蠂耶a(chǎn)業(yè)、技術政策和我市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整要求，項目核心技術或關鍵技術有重大創(chuàng)新、成熟度高，具有自主知識產(chǎn)權，處于國內(nèi)領先水平；

　?。ǘ┊a(chǎn)品的附加值高、能耗低、符合環(huán)保要求、利于資源綜合利用、市場容量大、產(chǎn)業(yè)帶動性強、經(jīng)濟效益和社會效益顯著、有望形成具有較大規(guī)模和較強競爭能力的新興產(chǎn)業(yè)或高新技術產(chǎn)品群，能大幅度提升我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次；

　　（三）優(yōu)先支持獲國家、省資助的重大科技項目進行成果轉(zhuǎn)化；

　?。ㄋ模┹爡^(qū)項目同級政府必須安排一定的配套資金，否則對其申報項目將給予一定的限制。

　　第四章資金使用方式

　　第十一條成果轉(zhuǎn)化資金對市級新立項目采用撥款資助的支持方式，對省級已立項目采用匹配支持的方式。

　　撥款資助。主要用于對科技成果轉(zhuǎn)化項目中試和產(chǎn)業(yè)化過程中的研究開發(fā)工作給予補助，補助額度原則上不超過項目研究開發(fā)經(jīng)費的50%；

　　匹配支持。對獲得省級科技成果轉(zhuǎn)化資金立項的市本級項目給予一定的經(jīng)費匹配。每年用于匹配支持的資金額不超過當年市成果轉(zhuǎn)化資金總額的30%.

　　第五章項目申報

　　第十二條市科技局發(fā)布成果轉(zhuǎn)化資金項目申報指南。

　　第十三條項目申報實行屬地化管理。符合成果轉(zhuǎn)化資金支持條件的項目，由企業(yè)或者企業(yè)與技術依托方聯(lián)合按要求向所在轄區(qū)科技局申報。

　　第十四條轄區(qū)科技局應對申報單位的申報資格、申報材料的真實性和完整性等進行嚴格初審。對符合申報條件和要求的項目，出具推薦意見。

　　第十五條申報單位應提交以下材料：

　?。ㄒ唬┏晒D(zhuǎn)化資金項目申報書；

　?。ǘ┏晒D(zhuǎn)化資金項目可行性研究報告；

　　（三）企業(yè)與技術依托方的合作協(xié)議；

　　（四）經(jīng)會計師事務所審計的企業(yè)上兩年度的會計報表，包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及報表附注等，并提供最近一個月的各類會計報表（復印件）；

　　（五）項目技術情況的證明文件（包括科技成果鑒定證書、查新報告、檢測報告、專利證書或其他技術權益證明等）。

　　第六章項目審批

　　第十六條市科技局依據(jù)申報的條件和要求，對項目申報的主體及申報材料的具體內(nèi)容進行形式審查，對形式審查合格的項目組織專家進行評審與論證。

　　第十七條市科技局從省、市專家?guī)熘羞x聘相關專家組成專家組，對申報項目進行評審與論證。專家組由市內(nèi)外科技、產(chǎn)業(yè)、管理等方面的專家組成。專家組依據(jù)評審與論證標準對申報項目的技術創(chuàng)新性和可行性、市場前景、風險性、投資概算及資金來源、申報單位的實施基礎和能力等進行評審與論證，并提出明確的評審與論證意見。

　　第十八條市科技局依據(jù)專家組的評審與論證意見，綜合立項有關條件，提出項目安排建議，會同市財政局研究審定，對專家評審與論證意見中明確建議不予立項的項目一律不予研究。經(jīng)審定的項目，采取適當形式予以公示。經(jīng)公示無異議的項目，向市政府分管領導匯報，經(jīng)同意后，由市科技局、財政局共同行文立項，并與有關責任方簽訂科技成果轉(zhuǎn)化資金項目合同。

　　第七章項目管理

　　第十九條項目承擔單位應根據(jù)可行性論證報告和項目合同書的要求，落實自籌資金等實施條件，保障項目順利實施，并定期報送項目進展及經(jīng)費使用情況。

　　第二十條轄區(qū)財政局、科技局負責落實地方財政配套經(jīng)費，督查項目進展情況，協(xié)調(diào)解決項目實施中遇到的有關問題，監(jiān)督檢查經(jīng)費使用和財務管理情況，并及時報告項目實施中的重大事項。

　　第二十一條市科技局負責項目的實施管理和監(jiān)督檢查，并組織對項目的驗收。

　　第二十二條建立成果轉(zhuǎn)化資金使用效果的績效考評和獎懲機制?？荚u的重點是成果轉(zhuǎn)化資金項目實施后所形成的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、相關產(chǎn)業(yè)技術水平的提升情況、形成的具有核心競爭力的自主知識產(chǎn)權、取得的重大經(jīng)濟效益和社會效益等，以及項目實施單位增加研發(fā)投入、建設自主創(chuàng)新平臺及科技人才隊伍等。

　　第二十三條對項目取得突出成果和經(jīng)濟社會效益的單位，在下年度項目申報中給予同等條件優(yōu)先立項；對績效考評較差的項目單位，在兩年內(nèi)停止受理其申報計劃項目。

　　第八章資金管理

　　第二十四條成果轉(zhuǎn)化資金由市財政局實行專戶管理，?？顚Ｓ?。對批準立項的項目，其經(jīng)費由市財政局按項目合同和實施進度將項目資金直接撥付到項目實施單位。

　　第二十五條項目承擔單位要嚴格執(zhí)行國家有關財經(jīng)政策和財務制度，科學、合理、有效地安排和使用經(jīng)費，加強經(jīng)費管理和核算。成果轉(zhuǎn)化資金、配套資金與自籌資金實行專戶管理、專門核算、專款專用。

　　第二十六條對違反財經(jīng)紀律，弄虛作假、挪用或擠占成果轉(zhuǎn)化資金的，由市財政局、科技局采取通報批評、停止并追回撥款、終止項目、取消申報資格等處罰措施；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第九章附則

　　第二十七條市科技局、財政局依據(jù)本辦法制定項目管理、財務管理等實施細則和相關制度。