各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

　　《新鄉(xiāng)市公益性崗位開發(fā)安置管理暫行辦法》已經(jīng)2006年8月28日市政府第40次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○六年九月七日

新鄉(xiāng)市公益性崗位開發(fā)安置管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為進(jìn)一步加強公益性崗位的開發(fā)和管理，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)和再就業(yè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2005〕36號）、《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的若干意見》（豫政〔2006〕8號）等文件精神，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所指公益性崗位，是指政府投資、政府給予優(yōu)惠或政府特許經(jīng)營的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)性崗位。主要包括：

　?。ㄒ唬h政群機關(guān)、事業(yè)單位及其所屬機構(gòu)的后勤服務(wù)性崗位，如廚房廚工、餐廳（機關(guān)）服務(wù)員、司機、門衛(wèi)等后勤保障、保潔綠化以及從事水、電、消防、空調(diào)等設(shè)施設(shè)備維護(hù)崗位。

　?。ǘ┴斦芸畹氖姓苍O(shè)施設(shè)備的管理、養(yǎng)護(hù)、清潔、綠化及社會治安、城市交通、車輛保管等公益性崗位。

　?。ㄈ┱顿Y的促進(jìn)（再）就業(yè)基地、有關(guān)部門及行業(yè)投資興建的再就業(yè)市場等攤位、商鋪及基地的管理服務(wù)性崗位。

　　（四）政府投資占投資總額70%以上的建設(shè)項目及其他可提供就業(yè)崗位項目的輔助性崗位，如機關(guān)事業(yè)單位基建項目、政府投資的新建項目、市政公共設(shè)施建設(shè)等項目的輔助性崗位。

　?。ㄎ澹┱Y助的為社區(qū)居民提供托老養(yǎng)老、社區(qū)衛(wèi)生、保健、體育、文化、治安、綠化保潔等社區(qū)服務(wù)崗位。

　?。┱顿Y興建或政府給予優(yōu)惠政策的各類經(jīng)營性市場、商鋪、攤位。

　?。ㄆ撸┱卦S經(jīng)營的公共服務(wù)項目，如書報亭、電話亭、福利體育彩票銷售點、飛機車船票銷售點等崗位。

　　第三條　凡我市行政區(qū)域內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)愿望，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》且符合下列條件之一者（以下稱安置對象），均可申請在公益性崗位就業(yè)。

　?。ㄒ唬﹪?、廠辦大集體企業(yè)、市屬集體企業(yè)下崗失業(yè)人員及國有、廠辦大集體企業(yè)、市屬集體企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員中的“4050”人員；

　?。ǘ┫硎艹鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ锨沂I(yè)一年以上的長期失業(yè)人員；

　?。ㄈ┓蚱蘧鶠橄聧徥I(yè)人員的一方；

　?。ㄋ模﹩斡H撫養(yǎng)未成年人者；

　?。ㄎ澹┈F(xiàn)役軍人配偶、縣級及縣以上勞動模范、軍烈屬、殘疾人、零就業(yè)家庭成員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人；

　?。┢渌蠗l件的持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員。

　　第二章　組織實施

　　第四條　新鄉(xiāng)市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)公益性崗位開發(fā)安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，新鄉(xiāng)市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市就業(yè)辦公室）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本市行政區(qū)域內(nèi)公益性崗位資源的統(tǒng)籌管理、綜合開發(fā)和調(diào)劑配置等項工作。

　　第五條　市、縣（市）就業(yè)辦公室負(fù)責(zé)本地公益性崗位調(diào)劑使用和安置下崗失業(yè)人員的組織實施工作，按年度提出公益性就業(yè)崗位數(shù)量，下達(dá)安置分配計劃，并組織實施。各區(qū)就業(yè)辦公室協(xié)助市就業(yè)辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公益性崗位開發(fā)和安置的有關(guān)工作。人事、財政、建設(shè)、工商等有關(guān)職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合做好公益性崗位開發(fā)和安置對象的安置工作。

　　各街道社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)負(fù)責(zé)落實本轄區(qū)就業(yè)困難人員情況，建立安置對象就業(yè)基礎(chǔ)臺帳，指定專門人員，組織落實公益性崗位開發(fā)安置工作等有關(guān)具體事務(wù)。

　　第三章　公益性崗位開發(fā)和安置

　　第六條　各級政府應(yīng)加強公益性崗位的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合開發(fā)、調(diào)控管理，調(diào)整、開發(fā)、掌握一批公益性崗位用于安置本地下崗失業(yè)人員。

　　勞動保障、人事、財政等部門應(yīng)加強監(jiān)督管理，督促用人單位調(diào)整在崗人員結(jié)構(gòu)，騰出公益性崗位用于安置符合條件的下崗失業(yè)人員。

　　第七條　凡市政府已明確安置任務(wù)的公益性崗位，由市就業(yè)辦公室進(jìn)行綜合管理，并建立公益性崗位信息檔案。市政府今后每年制定公益性崗位開發(fā)和安置下崗失業(yè)人員的任務(wù)指標(biāo)，分解下達(dá)到各縣（市）、區(qū)政府和市直有關(guān)部門、單位。

　　第八條　公益性崗位的收集和安排按照分級管理的原則進(jìn)行。市、縣（市）就業(yè)辦公室分別負(fù)責(zé)市（包括區(qū)）、縣（市）財政撥款和投資單位及本級政府特許經(jīng)營項目的公益性崗位的收集和安排；省級財政撥款、投資單位及特許經(jīng)營項目的公益性崗位的收集和安排，按屬地化原則，由市就業(yè)辦公室負(fù)責(zé)。

　　第九條　在公益性崗位招錄工作中，凡第二條前三項所涉及的公益性崗位，應(yīng)全部優(yōu)先錄用符合條件的安置對象；第（四）、（五）項范圍內(nèi)的公益性崗位，應(yīng)按不低于80%的比例招用符合條件的安置對象；第（六）項所涉及的公益性崗位，應(yīng)按不低于60%的比例招用符合條件的安置對象；第（七）項范圍內(nèi)的公益性崗位，應(yīng)按不低于50%的比例招用符合條件的安置對象。

　　第十條　凡政府投資項目或財政撥款的事業(yè)單位對外招標(biāo)、發(fā)包時，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確錄用安置對象的比例，并作為競標(biāo)的重要條件。

　　其它公益性崗位的招錄工作，可根據(jù)實際情況，參照以上安置比例進(jìn)行。

　　第四章　公益性崗位的申報和評估

　　第十一條　市、縣（市、區(qū)）就業(yè)辦公室在每年元月份將《公益性崗位申報表》發(fā)給有關(guān)部門、單位填報。有關(guān)部門、單位應(yīng)將本系統(tǒng)（含下屬單位）公益性崗位的用人需求情況匯總后，于每年3月份前將《公益性崗位申報表》匯總上報；政府投資的建設(shè)項目，主管部門應(yīng)在立項后30天內(nèi)向同級就業(yè)辦公室填報《公益性崗位申報表》。

　　各縣（市）、區(qū)就業(yè)辦公室于每年3月10日前，將《公益性崗位申報表》匯總后向市就業(yè)辦公室備案。市就業(yè)辦公室應(yīng)對申報的公益性崗位情況核實后建立臺帳。

　　第十二條　市、縣（市）就業(yè)辦公室接到《公益性崗位申報表》后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)進(jìn)行崗位申報評估，對申報數(shù)不符合實際情況的，應(yīng)將申報表退回申報單位重新填報，并要求其說明理由。

　　第十三條　經(jīng)審驗核準(zhǔn)后，由市、縣（市）就業(yè)辦公室對有關(guān)單位、部門下達(dá)安置任務(wù)，以此作為考核各有關(guān)單位年度公益性崗位安置下崗失業(yè)人員目標(biāo)任務(wù)落實情況的主要依據(jù)。

　　第五章　公益性崗位的調(diào)劑使用與管理

　　第十四條　用人單位招用公益性崗位的從業(yè)人員時，在就業(yè)辦公室的指導(dǎo)下，到當(dāng)?shù)毓嫘月殬I(yè)介紹機構(gòu)或勞動保障部門指定的其他職業(yè)介紹機構(gòu)公開招聘。市就業(yè)辦公室應(yīng)明確，各區(qū)開發(fā)的公益性崗位原則上應(yīng)用于安置各區(qū)的安置對象。有節(jié)余時再調(diào)劑使用。用人單位招用安置對象后，應(yīng)與被錄用人員簽訂勞動合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，并到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T辦理就業(yè)登記手續(xù)。

　　第十五條　用人單位招聘的公益性崗位安置對象人數(shù)，未達(dá)到本辦法第九條規(guī)定招聘比例的，需有公益性職業(yè)介紹機構(gòu)或勞動保障部門指定的職業(yè)介紹機構(gòu)出具的當(dāng)?shù)匕仓脤ο髸喝边m當(dāng)人選的證明，經(jīng)市、縣（市）就業(yè)辦公室核準(zhǔn)后，方可招用其他人員。

　　第十六條　用人單位不得擅自解除勞動合同。對安置人員變化情況及空崗情況應(yīng)及時反饋當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)辦公室和推薦單位，以便調(diào)整分配安置人員。

　　第六章　公益性崗位就業(yè)人員的待遇

　　第十七條　在公益性崗位安排安置對象并與其簽訂一年以上期限勞動合同或勞務(wù)協(xié)議的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險補貼（包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險），社會保險補貼以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY的60%作為繳費基數(shù)，按規(guī)定的繳費比例確定。個人應(yīng)繳納的部分仍由其本人負(fù)擔(dān)。

　　第十八條　各類公益性崗位招用安置對象，并與其簽訂勞動合同或勞務(wù)協(xié)議的，可按我市有關(guān)規(guī)定向勞動保障部門申請公益性崗位補貼，崗位補貼的標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%.

　　第七章　公益性崗位申報和崗位補貼申領(lǐng)程序

　　第十九條　安置對象申請公益性就業(yè)崗位應(yīng)填報“公益性崗位就業(yè)申請表”，由所在街道社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)編報“公益性崗位就業(yè)人員花名冊”，報送所在地就業(yè)辦公室。“公益性崗位就業(yè)申請表”和“公益性崗位就業(yè)人員花名冊”由各縣（市）、區(qū)就業(yè)辦公室匯總，報送市就業(yè)辦公室備案。

　　第二十條　市、縣（市）就業(yè)辦公室應(yīng)及時將“公益性崗位就業(yè)人員花名冊”送公益性職業(yè)介紹機構(gòu)或勞動保障部門指定的職業(yè)介紹機構(gòu)，備用人單位、部門公開招聘使用。就業(yè)辦公室與各類職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)保持經(jīng)常性聯(lián)系和溝通。

　　第二十一條　安置單位申領(lǐng)崗位補貼，應(yīng)按月填報《公益性崗位安置人員補貼資金申請表》，并攜帶公益性崗位安置人員名單、《居民身份證》及《再就業(yè)優(yōu)惠證》復(fù)印件、勞動合同或勞動協(xié)議副本、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、《企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》復(fù)印件及申請單位銀行基本賬戶，報市、縣（市、區(qū)）就業(yè)辦公室審核。經(jīng)就業(yè)辦公室審查并提出撥付意見后，由同級財政部門對撥款意見進(jìn)行復(fù)核，并及時將補貼資金撥付到安置單位專用賬戶。各級財政部門要保證公益性崗位補貼的按時足額支付。

　　享受對象與用人單位解除勞動合同關(guān)系的，停撥崗位補貼。

　　第八章　監(jiān)督和考核

　　第二十二條　市政府把公益性崗位開發(fā)和安置任務(wù)指標(biāo)納入政府目標(biāo)管理，作為就業(yè)再就業(yè)工作的重要考核內(nèi)容。

　　第二十三條　承擔(dān)公益性崗位開發(fā)安置任務(wù)的各有關(guān)部門、單位的行政負(fù)責(zé)人，應(yīng)及時督促并調(diào)整本單位公益性崗位的人員結(jié)構(gòu)，確保公益性崗位安置工作落實到位。

　　第二十四條　市、縣（市）政府人事部門要定期對黨政群機關(guān)、事業(yè)單位及其所屬機構(gòu)公益性崗位安置人員情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，凡黨政群機關(guān)、事業(yè)單位公益性崗位當(dāng)年安置下崗失業(yè)人員達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)責(zé)令改正。建設(shè)、工商等部門要重點加強對政府投資建設(shè)項目、市政公共設(shè)施建設(shè)項目和其他可提供就業(yè)崗位項目的公益性崗位開發(fā)使用情況的監(jiān)督檢查。

　　第二十五條　市、縣（市、區(qū)）就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織公益性崗位開發(fā)和安置工作情況檢查。對工作成績突出的部門、單位和個人應(yīng)給予表彰；對工作不力、或拒不執(zhí)行本規(guī)定的部門和單位，應(yīng)通報批評。

　　第二十六條　本辦法應(yīng)用中的具體問題由市就業(yè)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條　本辦法自2006年9月7日起執(zhí)行。

　　附件：1.公益性崗位申報表（略）

　　2.公益性崗位就業(yè)申請表（略）

　　3.公益性崗位就業(yè)人員花名冊（略）