各縣（區(qū)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位，部、省屬駐淮單位：

　　《淮安市行政執(zhí)法評議考核規(guī)定》和《淮安市行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　淮安市人民政府辦公室
二○○六年八月三十一日

淮安市行政執(zhí)法評議考核規(guī)定

　　第一條 為了進一步落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進和保障行政執(zhí)法機關依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)國家和省有關規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本市各級行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員應當遵守本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法，是指各級行政執(zhí)法機關依法制定規(guī)范性文件，實施行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收或征用、行政裁決、行政確認、行政監(jiān)督檢查、行政給付等行政行為。

　　本規(guī)定所稱行政執(zhí)法責任制，是指行政執(zhí)法機關將法定職責進行分解，明確行政執(zhí)法機構及其人員的執(zhí)法權限、責任的制度。

　　本規(guī)定所稱行政執(zhí)法機關，是指具有行政執(zhí)法主體資格的各級行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織。

　　本規(guī)定所稱行政執(zhí)法人員，是指各級行政執(zhí)法機關中取得行政執(zhí)法資格，并承擔行政執(zhí)法任務的工作人員。

　　第四條 建立和實施行政執(zhí)法責任制應當堅持職權法定、權責一致、內外監(jiān)督相結合的原則。

　　第五條 縣級以上人民政府領導本行政區(qū)域內的行政執(zhí)法責任制工作?？h級以上人民政府法制機構及政府所屬行政執(zhí)法機關會同有關部門負責本地區(qū)、本部門行政執(zhí)法責任制實施工作。

　　第六條 行政執(zhí)法機關應當依照本規(guī)定建立和實施行政執(zhí)法責任制。

　　第七條 行政執(zhí)法機關的行政首長是本機關行政執(zhí)法責任制的責任人，負責領導本機關行政執(zhí)法責任制。

　　第八條 縣（區(qū)）人民政府法制機構每年應當將本地實施行政執(zhí)法責任制的工作情況報告上級人民政府法制機構。

　　市、縣（區(qū)）人民政府所屬行政執(zhí)法機關每年應當將本機關實施行政執(zhí)法責任制工作情況報告同級人民政府法制機構和上級業(yè)務主管機關。

　　第九條 行政執(zhí)法機關建立行政執(zhí)法責任制應當包括下列內容：

　?。ㄒ唬┓ǘ殭嗟姆诸愓?，分解落實，定崗定責；

　?。ǘ┍緳C關及其內設機構、行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法權限、責任和工作目標；

　?。ㄈ┬姓?zhí)法責任定性定量與評議考核制度；

　　（四）行政執(zhí)法責任的追究制度；

　?。ㄎ澹┬姓?zhí)法活動的公開、公示制度；

　?。┣谡?、廉政、行政效能方面的保障措施及舉報投訴制度；

　?。ㄆ撸π姓?zhí)法人員的法律知識培訓、考核措施及秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法的要求；

　　（八）行政執(zhí)法文書使用、檔案管理和案件統(tǒng)計報告制度；

　?。ň牛┢渌嘘P行政執(zhí)法責任制的內容。

　　第十條 行政執(zhí)法機關的評議考核每年度進行一次，由市、縣（區(qū)）政府和各行政執(zhí)法機關法制機構組織實施。

　　第十一條 對行政執(zhí)法機關評議考核的主要內容有：

　?。ㄒ唬╊I導和組織實施行政執(zhí)法責任制的工作情況；

　?。ǘ┙⒑吐鋵嵭姓?zhí)法責任制有關制度的情況；

　　（三）行政執(zhí)法培訓工作內容、人員、時間、效果“四落實”情況；

　?。ㄋ模┮?guī)范性文件備案審查工作情況；

　?。ㄎ澹┬姓S可、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法以及行政復議等有關工作開展情況；

　?。π姓?zhí)法人員違法行為的追究情況；

　?。ㄆ撸┢渌枰u議考核的內容。

　　第十二條 評議考核可以采取下列方式進行：

　?。ㄒ唬┞犎”辉u議考核機關的匯報；

　?。ǘ┎殚喰姓?zhí)法檔案以及與行政執(zhí)法有關的其他工作資料；

　　（三）向被評議考核機關有工作聯(lián)系的單位了解情況；

　　（四）征求人大代表、政協(xié)委員或社會各界對評議考核機關的意見。

　　第十三條 評議考核結果，由各級政府法制機構核定，同時作為評價行政執(zhí)法機關負責人政績的內容之一。

　　第十四條 對行政執(zhí)法人員的評議考核納入年度工作考核內容。

　　第十五條 市、縣（區(qū)）人民政府所屬行政執(zhí)法機關應向本級人民政府報告遵守和執(zhí)法法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，及時反映存在的問題。各級政府法制機構負責本行政區(qū)域內行政執(zhí)法責任制有關工作的監(jiān)督檢查。對本行政區(qū)域內社會反映強烈的有關行政執(zhí)法工作的突出問題，應當及時開展專門調查，并向本級人民政府報告調查情況。市、縣（區(qū)）人民政府所屬行政執(zhí)法機關法制工作機構負責本系統(tǒng)行政執(zhí)法責任制有關工作的監(jiān)督檢查。

　　第十六條 行政執(zhí)法機關的行政執(zhí)法主體資格，由各級政府法制機構依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定審核，并經(jīng)同級人民政府確認后，在有關媒體上公布。

　　第十七條 行政執(zhí)法人員必須申領行政執(zhí)法資格證，實行持證上崗，亮證執(zhí)法。

　　根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定持有其他行政執(zhí)法證件的，應當向同級人民政府法制機構備案。

　　縣級以上人民政府所屬行政執(zhí)法機關應當將本機關行政執(zhí)法人員名單及其變化情況及時在當?shù)孛襟w上公布，接受社會監(jiān)督。

　　第十八條 具有下列情形之一的，由縣級以上人民政府或上級行政主管部門給予通報批評，構成行政違紀的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分：

　?。ㄒ唬┪唇⒑蛯嵤┬姓?zhí)法責任制的；

　?。ǘ┚懿唤邮鼙O(jiān)督檢查和評議考核的；

　?。ㄈ┡撟骷俚摹?/p>

　　第十九條 有關部門開展監(jiān)督檢查和評議考核的人員，在監(jiān)督檢查、評議考核工作中弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守，構成行政違紀的，按人事管理權限依法給予行政處分。

　　第二十條 本規(guī)定自2006年10月1日起實施。

淮安市行政執(zhí)法過錯責任追究辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為促進依法行政，提高行政效能，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證行政執(zhí)法機關、行政執(zhí)法人員合法、公正、高效實施行政管理，預防和及時糾正行政執(zhí)法過錯行為，追究有關行政機關或者行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責任，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市各級行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責任追究適用本辦法。

　　第三條 行政執(zhí)法過錯責任的追究，堅持權力與責任相平衡、責任與懲戒相適應、教育與懲戒相結合的原則。

　　第四條 市、縣（區(qū)）人民政府領導本行政區(qū)域的行政執(zhí)法過錯責任追究工作。

　　第五條 各級行政執(zhí)法機關實施行政執(zhí)法過錯責任追究制度和追究工作情況納入行政執(zhí)法責任制評議考核范圍，作為工作目標管理和崗位考核的內容。

　　第二章 行政執(zhí)法過錯行為

　　第六條 行政執(zhí)法過錯行為是指行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中，因故意或者過失作出違法或者明顯不當?shù)木唧w行政行為，以及不履行法定職責的不作為等行為。

　　第七條 在實施行政許可過程中的下列行為，屬于行政執(zhí)法過錯行為：

　?。ㄒ唬Ψ戏ǘl件的行政許可申請不予受理的；

　?。ǘ┎辉谵k公場所公示依法應當公示的材料，或者不公開依法應當公開的信息的；

　?。ㄈ┰谑芾?、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；

　?。ㄋ模┪匆婪ㄕf明不受理行政許可申請或者不予行政許可理由的；

　?。ㄎ澹┮婪☉斉e行聽證而不舉行聽證的；

　?。Σ环戏ǘl件的申請人準予行政許可的；

　　（七）對符合法定條件的申請人不予行政許可，或者不在規(guī)定時限內作出行政許可決定的；

　　（八）依法應經(jīng)過招標、拍賣、考試等方式擇優(yōu)作出行政許可決定而未經(jīng)招標、拍賣、考試等方式，或者不根據(jù)招標、拍賣結果、考試成績等作出準予行政許可決定的；

　?。ň牛o法定依據(jù)收費或者不按法定項目和標準收費的；

　?。ㄊι婕安煌块T的行政許可，在規(guī)定期限內不辦理、延遲辦理，或者辦理完畢后應當及時移交其他部門而不移交，或者拖延移交的；

　?。ㄊ唬┎话匆?guī)定向申請人出具相關書面憑證的；

　?。ㄊ⑿姓S可權違法委托給公民、法人和其他組織行使的；

　　（十三）其他違反行政許可規(guī)定，貽誤行政許可工作，損害許可申請人合法權益的。

　　第八條 在實施行政征收、征用過程中的下列行為，屬于行政執(zhí)法過錯行為：

　?。ㄒ唬o法定依據(jù)、法定職權實施征收、征用的；

　?。ǘ┥米栽O立征收、征用項目，或者擅自改變征收、征用范圍和標準的；

　?。ㄈ┪窗捶ǘǔ绦驅嵤┱魇?、征用的；

　?。ㄋ模┢渌`反征收、征用規(guī)定的。

　　第九條 在實施行政檢查過程中的下列行為，屬于行政執(zhí)法過錯行為：

　?。ㄒ唬o法定依據(jù)、法定職權實施行政檢查的；

　?。ǘ┏椒ǘ嘞迣嵤┬姓z查的；

　?。ㄈ┓钦斈康膶嵤┬姓z查的；

　?。ㄋ模┎话捶ǘǔ绦?、時限實施行政檢查的；

　?。ㄎ澹┓艞?、推諉、拖延、拒絕履行行政檢查職責的；

　　（六）隱瞞、包庇、袒護、縱容違法行為的；

　?。ㄆ撸┢渌`反行政檢查工作規(guī)定，損害行政管理相對人合法權益的。

　　第十條 在實施行政強制過程中的下列行為，屬于行政執(zhí)法過錯行為：

　?。ㄒ唬o法定職權或者超越法定職權實施行政強制的；

　　（二）無法定事實依據(jù)實施行政強制的；

　?。ㄈ┻`反法定程序實施行政強制的；

　?。ㄋ模┥米允褂?、丟失、損毀查封、扣押的財物的；

　?。ㄎ澹┢渌`反行政強制規(guī)定，損害行政管理相對人合法權益的。

　　第十一條 在實施行政處罰過程中的下列行為，屬于行政執(zhí)法過錯行為：

　?。ㄒ唬o法定處罰依據(jù)和事實依據(jù)實施行政處罰的；

　　（二）指派、委托不具備行政執(zhí)法資格的組織或人員實施行政處罰的；

　?。ㄈ┥米栽O定行政處罰或者改變行政處罰種類、幅度的；

　?。ㄋ模Ξ斒氯说耐贿`法行為重復罰款的；

　　（五）違反“罰繳分離”規(guī)定，擅自收取罰款的；

　?。Ξ斒氯诉M行罰款、沒收財物的處罰不開具法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)的；

　?。ㄆ撸斠平凰痉C關追究刑事責任而不移交的；

　?。ò耍┩婧雎毷?，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；

　?。ň牛┪绰男蟹ǘǜ嬷x務的；

　?。ㄊ┮婪☉斀M織聽證而不組織聽證的；

　　（十一）實施行政處罰顯失公正的；

　　（十二）其他違反法律規(guī)定的。

　　第十二條 在實施其他行政管理過程中的下列行為，屬于行政執(zhí)法過錯行為：

　　（一）違法集資、攤派費用，或者要求公民、法人和其他組織履行非法定義務的；

　?。ǘ┣址腹?、法人和其他組織的合法經(jīng)營自主權的；

　?。ㄈ┮蠊?、法人和其他組織接受無法定依據(jù)的指定服務，或者購買無法定依據(jù)的指定商品的；

　?。ㄋ模p害公民、法人和其他組織人身權、財產(chǎn)權的其他違法執(zhí)法行為；

　?。ㄎ澹┻`反有關規(guī)定，截留、私分、挪用罰沒款、征收款，截留、私分、使用、損毀被沒收、征收、征用財物的。

　　第十三條 不履行法定職責的下列行為，屬于行政執(zhí)法過錯行為：

　?。ㄒ唬┙?jīng)公民、法人和其他組織請求，拒絕履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的特定義務的；

　?。ǘ┚芙^、拖延執(zhí)行上級機關依法作出的行政決定的；

　?。ㄈ┚哂蟹ǘx務在法定期限內不作為的；

　?。ㄋ模┎灰婪ńo予公民、法人和其他組織行政賠償、行政救濟、行政補償、行政給付的；

　　（五）依法應當向公民、法人和其他組織出具憑證而未出具的；

　?。┢渌?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當作為而不作為的。

　　第三章 行政執(zhí)法過錯責任及追究形式

　　第十四條 對妨礙正常行政管理秩序，損害行政管理相對人合法權益，造成不良社會影響或者其他危害后果的行政執(zhí)法過錯行為，應當追究有關行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責任。

　　第十五條 應當經(jīng)過審核、審批的具體行政行為，產(chǎn)生行政執(zhí)法過錯行為的，對行政執(zhí)法人員按下列情形追究行政執(zhí)法過錯責任：

　?。ㄒ唬┏修k人未經(jīng)審核人、批準人審核、批準而擅自作出的，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責任；

　?。ǘ┏修k人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準人未能正確履行審核、批準職責，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責任；

　?。ㄈ╇m經(jīng)審核人審核、批準人批準，但承辦人不依照審核、批準內容實施的，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責任；

　?。ㄋ模┏修k人因過失提出錯誤意見，審核人、批準人應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，按所起作用大小追究承辦人、審核人、批準人的行政執(zhí)法過錯責任；

　?。ㄎ澹徍巳瞬徊杉{或者改變承辦人正確意見，批準人應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，按照審核人意見批準的，按所起作用大小追究審核人、批準人的行政執(zhí)法過錯責任；

　　（六）審核人未報請批準而直接作出錯誤決定的，追究審核人的行政執(zhí)法過錯責任；

　?。ㄆ撸┡鷾嗜烁淖兂修k人、審核人正確意見，或者未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準人直接作出錯誤決定的，追究批準人的行政執(zhí)法過錯責任。

　　第十六條 經(jīng)行政執(zhí)法機關集體討論決定作出的具體行政行為，產(chǎn)生行政執(zhí)法過錯行為的，追究行政執(zhí)法機關主要負責人的行政執(zhí)法過錯責任。

　　第十七條 兩個以上行政執(zhí)法機關聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法活動中產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯行為，追究有關行政執(zhí)法機關及其負責人的行政執(zhí)法過錯責任。

　　第十八條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，認為上級的決定、命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定、命令的意見；上級不改變該決定、命令，或者要求立即執(zhí)行的，執(zhí)行后產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯行為，由上級承擔相應責任；但行政執(zhí)法人員執(zhí)行明顯違法的決定、命令的，應當依法承擔相應的行政執(zhí)法過錯責任。

　　第十九條 行政執(zhí)法人員具有下列情形，應當從重追究其行政執(zhí)法過錯責任：

　?。ㄒ唬┬姓?zhí)法人員明知本人的行政執(zhí)法過錯行為處于繼續(xù)狀態(tài)，而不積極采取措施予以糾正的；

　?。ǘ┬姓?zhí)法人員一年內發(fā)生三次以上行政執(zhí)法過錯行為，或者兩次以上被追究行政執(zhí)法過錯責任，仍然發(fā)生同一性質、同一種類行政執(zhí)法過錯行為的；

　　（三）干擾、阻礙、抗拒對其行政執(zhí)法過錯行為進行調查的；

　?。ㄋ模ν对V人、檢舉人、控告人或者責任追究承辦人員打擊報復的。

　　第二十條 對于共同行政執(zhí)法過錯行為的產(chǎn)生具有輔助或者次要作用的行政執(zhí)法人員，應當比照對該行為的產(chǎn)生具有決定性作用或者主要作用的行政執(zhí)法人員從輕或者減輕追究。

　　第二十一條 行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯行為，并積極采取補救措施，防止危害后果發(fā)生的，可以不追究其行政執(zhí)法過錯責任；采取的補救措施，未能防止危害后果發(fā)生的，應當承擔行政執(zhí)法過錯責任，但可以從輕或者減輕追究。

　　第二十二條 行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，不承擔行政執(zhí)法過錯責任：

　?。ㄒ唬┮虿豢煽沽Ξa(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯行為；

　?。ǘ┮蛘敺佬l(wèi)、緊急避險等原因產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯行為；

　?。ㄈ┮蛐姓芾硐鄬θ说倪^錯造成的行政執(zhí)法過錯行為。

　　第二十三條 行政執(zhí)法過錯行為情節(jié)、危害后果顯著輕微的，可以不予追究行政執(zhí)法過錯責任。

　　第二十四條 根據(jù)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯行為的性質、情節(jié)、后果，行政執(zhí)法過錯責任追究機關可以給予下列形式的處理：

　?。ㄒ唬┬再|、情節(jié)輕微、危害后果不大的，誡免談話或者責令書面檢討；

　　（二）性質、情節(jié)輕微，社會影響較大的，通報批評；

　?。ㄈ┬再|、情節(jié)一般，危害后果較大的，離崗培訓；

　?。ㄋ模┬再|惡劣、情節(jié)較重，危害后果較大的，調離執(zhí)法崗位或者取消執(zhí)法資格。行政執(zhí)法人員年度考核不合格的，行政執(zhí)法過錯責任追究機關可以視情況按照前款規(guī)定形式處理。涉嫌違反政紀的，由任免機關、監(jiān)察機關依法依紀處理。涉嫌構成犯罪的，移送司法機關處理。

　　第二十五條 具有下列情形的，行政執(zhí)法過錯責任追究機關可以責令行政執(zhí)法機關限期整改；情節(jié)嚴重的，可以給予通報批評或者建議取消評比先進資格：

　?。ㄒ唬┳鞒龅木唧w行政行為在行政復議和行政訴訟中被確認違法或者變更、撤銷的比例較高的；

　?。ǘ┬姓?zhí)法責任制評議考核時，外部評議群眾滿意度較低的；

　?。ㄈ┎煌菩行姓?zhí)法責任制，或者在推行行政執(zhí)法責任制工作中弄虛作假、虛報敷衍的。

　　第二十六條 依照本辦法追究有關行政執(zhí)法機關和行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯責任外，需要對有關行政執(zhí)法人員采取組織處理措施的，按照干部管理權限和規(guī)定的程序辦理。行政執(zhí)法過錯責任追究機關有權向有關機關提出處理建議。

　　第四章 行政執(zhí)法過錯責任追究程序

　　第二十七條 行政執(zhí)法機關及其負責人的行政執(zhí)法過錯責任，由本級人民政府監(jiān)察機關負責追究。

　　實行垂直管理的行政執(zhí)法機關及其負責人的行政執(zhí)法過錯責任，由其上級機關負責追究，本級人民政府監(jiān)察機關可以向其上級機關提出追究責任的建議。

　　實行雙重管理的行政執(zhí)法機關及其負責人的行政執(zhí)法過錯責任，按照有關管理職責規(guī)定由有關機關予以追究。

　　其他行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責任由其所在的行政執(zhí)法機關負責追究。

　　第二十八條 市、縣（區(qū)）人民政府法制機構及政府所屬行政執(zhí)法機關的法制機構負責承辦本級政府、本部門追究行政執(zhí)法過錯責任的具體工作。

　　第二十九條 上級行政執(zhí)法過錯責任追究機關認為下級行政執(zhí)法過錯責任追究機關負責追究的行政執(zhí)法過錯行為在本地區(qū)、本系統(tǒng)內影響較大，且下級行政執(zhí)法過錯責任追究機關尚未予以追究的，可以直接予以追究。

　　第三十條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法過錯責任追究機關應當開展調查：

　?。ㄒ唬┚唧w行政行為被人民法院、行政復議機關判決或者決定撤銷、部分撤銷、變更、責令重新作出、確認為違法，以及責令履行法定職責的；

　　（二）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，上級或者同級人大機關，上級行政執(zhí)法機關要求調查處理的；

　?。ㄈ┛赡艽嬖谛姓?zhí)法過錯行為，上級或者同級人大代表、政協(xié)委員以建議、提案形式要求調查處理的；

　?。ㄋ模┛赡艽嬖谛姓?zhí)法過錯行為，上級或者同級行政執(zhí)法監(jiān)督機構、監(jiān)察機關要求調查處理的；

　?。ㄎ澹┬姓?zhí)法過錯責任追究機關發(fā)現(xiàn)的其他應當開展調查的情形。

　　第三十一條 公民、法人或者其他組織投訴、檢舉、控告有關行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯行為的，行政執(zhí)法過錯責任追究機關應當自收到有關材料后15個工作日內決定是否開展調查。經(jīng)審查需要追究有關行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯責任的，應當開展調查。決定不開展調查，但有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應當告知不開展調查的理由。

　　第三十二條 行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯行為構成犯罪、行政違紀的，依法被追究刑事責任或給予行政處分后，仍需要追究行政執(zhí)法過錯責任的，依據(jù)有關機關認定的事實、性質和情節(jié)進行追究。刑事案件、行政監(jiān)察案件結案后，涉案行政執(zhí)法人員未被追究刑事責任和未受到行政處分，具有行政執(zhí)法過錯行為，需要追究行政執(zhí)法過錯責任的，依據(jù)有關部門認定的事實、性質和情節(jié)進行追究。

　　第三十三條 開展調查工作應當由行政執(zhí)法過錯責任追究機關的兩名以上工作人員進行。

　　第三十四條 有關行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員應當積極配合調查，如實說明被調查的行政執(zhí)法行為的有關情況。

　　第三十五條 負責對有關行政執(zhí)法過錯行為進行調查的工作人員可以向有關的或者知情的公民、法人或者其他組織進行調查。

　　第三十六條 行政執(zhí)法過錯責任追究機關承辦追究工作的有關人員與行政執(zhí)法過錯行為人有利害關系，或者具有其他可能影響公正處理原因的，應當回避。

　　第三十七條 行政執(zhí)法過錯責任追究機關作出追究決定前，應當聽取當事人的意見，當事人有權進行陳述和申辯。

　　第三十八條 追究行政執(zhí)法過錯責任必須做到事實清楚、證據(jù)確實、客觀公正。

　　第三十九條 根據(jù)調查結果，行政執(zhí)法過錯責任追究機關應當作出以下決定或認定：

　　（一）事實清楚、證據(jù)確實的，作出追究行政執(zhí)法過錯責任的決定；

　?。ǘ╇m有行政執(zhí)法過錯行為，但具有本辦法規(guī)定的免責情形的，作出不予追究行政執(zhí)法過錯責任的決定；

　　（三）事實不清楚、證據(jù)不確實的，作出不予追究行政執(zhí)法過錯責任的決定；

　?。ㄋ模]有行政執(zhí)法過錯行為的，作出沒有行政執(zhí)法過錯行為的認定；

　?。ㄎ澹善渌麢C關處理的，作出移送有關機關處理的決定。第四十條行政執(zhí)法過錯責任追究機關作出行政執(zhí)法過錯責任追究決定時，應當制作行政執(zhí)法過錯責任追究決定書。

　　行政執(zhí)法過錯責任追究決定書應當載明以下內容：

　?。ㄒ唬┍蛔肪啃姓?zhí)法過錯責任的行政執(zhí)法機關或者行政執(zhí)法人員的基本情況；

　?。ǘ┬姓?zhí)法過錯行為的事實和證據(jù)；

　?。ㄈ┬姓?zhí)法過錯責任的認定；

　?。ㄋ模┬姓?zhí)法過錯責任追究的依據(jù)；

　?。ㄎ澹┬姓?zhí)法過錯責任追究機關的處理決定；

　　（六）不服行政執(zhí)法過錯責任追究決定的申訴途徑、期限和方式；

　　（七）作出決定的機關和決定日期。行政執(zhí)法過錯責任追究決定書必須蓋有行政執(zhí)法過錯責任追究機關的印章。

　　第四十一條 行政執(zhí)法過錯責任案件的當事人不服行政執(zhí)法過錯責任追究機關作出的有關決定的，可以自收到?jīng)Q定書之日起30日內以書面形式向作出決定的行政執(zhí)法過錯責任追究機關申訴。

　　行政執(zhí)法過錯責任追究機關應當自接到書面申訴材料之日起30日內作出復查決定。符合《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》規(guī)定的有關情形的，當事人可以依法向監(jiān)察部門、人事部門申訴。申訴期間，行政執(zhí)法過錯責任追究決定不停止執(zhí)行。

　　第四十二條 行政執(zhí)法過錯行為一經(jīng)確認后，有關行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員應當自行糾正；拒不糾正的，由行政執(zhí)法過錯責任追究機關責令限期糾正。

　　第四十三條 行政執(zhí)法機關對本機關發(fā)生的行政執(zhí)法過錯行為不按規(guī)定調查處理的，上級行政執(zhí)法機關、同級人民政府法制機構和監(jiān)察機關可以責令調查處理。接到責令調查處理的通知后，拒不執(zhí)行的，追究該機關有關負責人的責任。

　　第四十四條 行政執(zhí)法過錯行為兩年內未被發(fā)現(xiàn)的，不再追究有關行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責任。行政執(zhí)法過錯行為處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，追究時效從行政執(zhí)法過錯行為終了之時起計算。法律、法規(guī)和國家部委規(guī)章對追究時效另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十五條 行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯行為造成的社會影響惡劣，或者嚴重損害公民、法人和他組織的人身權利、財產(chǎn)權利，確有必要予以追究的，不受追究時效限制。

　　第五章 附則

　　第四十六條 本辦法所指行政執(zhí)法機關，是指具有行政執(zhí)法職能的各級行政機關，法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織。對依法受行政執(zhí)法機關委托從事行政執(zhí)法活動的組織及其執(zhí)法人員的過錯責任追究參照本辦法執(zhí)行。

　　本辦法所指行政執(zhí)法人員，是指各級行政執(zhí)法機關從事行政執(zhí)法活動的工作人員。本辦法所指行政執(zhí)法過錯責任追究機關，是指依照本辦法第二十七條、第二十九條之規(guī)定有權追究行政執(zhí)法機關、行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯責任的各級人民政府，以及各級人民政府所屬的監(jiān)察機關和行政執(zhí)法機關。

　　第四十七條 各縣（區(qū)）人民政府和市政府所屬行政執(zhí)法機關應當依照本辦法，結合本地區(qū)、本部門實際，制定實施細則。

　　第四十八條 本辦法自2006年10月1日起施行。