各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：

　　《新鄉(xiāng)市治理干線(xiàn)公路收費(fèi)站和超限運(yùn)輸檢查站（點(diǎn)）周邊環(huán)境工作責(zé)任制規(guī)定（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○六年八月八日

新鄉(xiāng)市治理干線(xiàn)公路收費(fèi)站和超限運(yùn)輸檢查站（點(diǎn)）周邊環(huán)境工作責(zé)任制規(guī)定（試行）

　　為促進(jìn)我市公路交通事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)收費(fèi)站、檢查站的管理規(guī)定和河南省糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于實(shí)行糾風(fēng)工作責(zé)任制的暫行規(guī)定》，建立治理站點(diǎn)周邊環(huán)境工作長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省定工作目標(biāo)，強(qiáng)化各級(jí)各部門(mén)的責(zé)任，確保經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的干線(xiàn)公路收費(fèi)站和超限運(yùn)輸檢查站（點(diǎn)）執(zhí)收?qǐng)?zhí)法工作健康有序地開(kāi)展，特制定本規(guī)定。

　　一、治理原則

　　實(shí)行治理站點(diǎn)周邊環(huán)境工作責(zé)任制，必須堅(jiān)持黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府主抓，職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)，糾風(fēng)部門(mén)協(xié)調(diào)監(jiān)督，條塊結(jié)合，齊抓共管，同時(shí)依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；必須按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針，確保工作責(zé)任制的落實(shí)。

　　二、治理任務(wù)

　?。ㄒ唬┐罅π麄鞑⒉徽鄄豢鄣刎瀼赜嘘P(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。

　?。ǘ┥钊腴_(kāi)展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化站（點(diǎn)）建設(shè)，規(guī)范站（點(diǎn)）工作人員執(zhí)收?qǐng)?zhí)法行為。

　?。ㄈ﹪?yán)肅查處故意駕駛車(chē)輛或指使駕駛?cè)藛T沖闖堵站（點(diǎn)）等影響干擾站（點(diǎn)）正常工作秩序的行為。

　?。ㄋ模膰?yán)查處故意繞行站（點(diǎn)）或帶領(lǐng)繞行站（點(diǎn)）行為。

　　（五）從嚴(yán)治理圍攻站（點(diǎn)）和破壞站（點(diǎn)）設(shè)施等違法行為。

　　（六）依法查處其它干擾和影響站（點(diǎn)）正常執(zhí)收?qǐng)?zhí)法環(huán)境的違法違紀(jì)行為。

　　三、責(zé)任分工

　　（一）各級(jí)政府的責(zé)任內(nèi)容：

　　1.負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)站（點(diǎn)）周邊環(huán)境的綜合治理、聯(lián)合執(zhí)法工作，支持轄區(qū)內(nèi)站（點(diǎn)）執(zhí)收?qǐng)?zhí)法工作。

　　2.積極主動(dòng)開(kāi)展宣傳教育，提高本轄區(qū)內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員、基層組織和廣大群眾自覺(jué)依法繳費(fèi)和自覺(jué)接受站（點(diǎn)）檢查的意識(shí)，克服特權(quán)思想。依照管理權(quán)限，嚴(yán)肅處理轄區(qū)內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法違紀(jì)案件。

　　3.對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的沖闖堵站（點(diǎn)）、圍攻站（點(diǎn)）和破壞站（點(diǎn)）設(shè)施事件，接到報(bào)告后立即責(zé)成公安部門(mén)赴現(xiàn)場(chǎng)制止事態(tài)惡化，于當(dāng)天組織公安、交通、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任，并采取措施杜絕類(lèi)似問(wèn)題的發(fā)生。

　　4.對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能繞站（點(diǎn)）的路段要支持配合交通部門(mén)設(shè)立限行標(biāo)志、限行設(shè)施，同時(shí)負(fù)責(zé)處理和糾正轄區(qū)單位或村莊擅自設(shè)置站（點(diǎn)）亂收費(fèi)問(wèn)題。

　　5.組織有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊不法分子和惡勢(shì)力干擾和破壞收費(fèi)站（點(diǎn)）和檢查站正常工作秩序的行為。

　　（二）交通部門(mén)及站（點(diǎn)）的責(zé)任內(nèi)容：

　　1.在站（點(diǎn)）及向站（點(diǎn)）周邊村鎮(zhèn)，或向過(guò)往通行車(chē)輛，采取懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳材料等多種形式，適時(shí)開(kāi)展宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定工作，大力營(yíng)造強(qiáng)化執(zhí)收?qǐng)?zhí)法的輿論氛圍。

　　2.加強(qiáng)站（點(diǎn)）內(nèi)部管理，明確并細(xì)化、量化站（點(diǎn)）及其工作人員工作職責(zé)、工作程序和監(jiān)督考核辦法。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化站（點(diǎn)）建設(shè)，做到文明執(zhí)收、文明執(zhí)法、文明服務(wù)，采取措施杜絕私放“人情車(chē)”、“關(guān)系車(chē)”或私自降低執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn)、隨意執(zhí)法的問(wèn)題發(fā)生。

　　3.對(duì)沖闖堵站（點(diǎn)）、拒絕執(zhí)收?qǐng)?zhí)法的車(chē)輛依法扣留，并告知公安機(jī)關(guān)，對(duì)肇事者及其車(chē)輛交公安機(jī)關(guān)依法予以處理。

　　4.主動(dòng)與站（點(diǎn)）所在縣（市）、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村級(jí)組織協(xié)調(diào)匯報(bào)，取得各級(jí)地方政府和組織的支持與配合，積極向有關(guān)部門(mén)通報(bào)和報(bào)告站（點(diǎn)）周邊環(huán)境情況，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)收費(fèi)站周邊居民、企業(yè)和其他單位通行政策，最大限度地便民利民惠民。

　　5.嚴(yán)肅追究超限檢查站（點(diǎn)）和收費(fèi)站工作人員以權(quán)謀私、違規(guī)執(zhí)法等行為的責(zé)任，采取有效措施杜絕類(lèi)似問(wèn)題的發(fā)生。

　　（三）公安部門(mén)的責(zé)任內(nèi)容：

　　1.積極配合支持各站（點(diǎn)）搞好執(zhí)收?qǐng)?zhí)法工作，為超限檢查站（點(diǎn)）和收費(fèi)站創(chuàng)造良好的收費(fèi)環(huán)境。

　　2.加強(qiáng)各站（點(diǎn)）及其周邊地區(qū)社會(huì)治安環(huán)境的綜合治理，嚴(yán)厲打擊地方惡勢(shì)力影響干涉站（點(diǎn)）執(zhí)收?qǐng)?zhí)法工作秩序的不法行為。

　　3.對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的擾亂站（點(diǎn)）執(zhí)收?qǐng)?zhí)法工作秩序的事件，接警后要做到即刻出警，及時(shí)組織人員到達(dá)事發(fā)地點(diǎn)，控制事態(tài)，疏導(dǎo)交通。對(duì)構(gòu)成案事件的，要一案一查，一查到底，做到件件有著落。對(duì)肇事者要依照有關(guān)法律法規(guī)追究其法律責(zé)任。

　　4.對(duì)治安環(huán)境較差的站（點(diǎn)），認(rèn)真主動(dòng)排查問(wèn)題，采取對(duì)策進(jìn)行治理。必要時(shí)派出人員進(jìn)駐站（點(diǎn)），實(shí)施重點(diǎn)治理。

　　（四）糾風(fēng)部門(mén)的責(zé)任內(nèi)容：

　　1.定期或不定期對(duì)治理站（點(diǎn)）周邊環(huán)境工作情況進(jìn)行明查暗訪(fǎng)，查處和糾正違規(guī)執(zhí)收?qǐng)?zhí)法行為和不履行職責(zé)、不落實(shí)周邊環(huán)境治理工作責(zé)任制的失職瀆職行為，并實(shí)施責(zé)任追究。

　　2.嚴(yán)肅查處國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員闖站繞站、帶頭或參與干擾站（點(diǎn)）執(zhí)收?qǐng)?zhí)法、破壞站（點(diǎn)）設(shè)施等違法違紀(jì)行為，并依法追究其行政和紀(jì)律責(zé)任。對(duì)嚴(yán)重違法人員建議公安機(jī)關(guān)依法予以處理或及時(shí)移交司法部門(mén)。

　　3.組織社會(huì)各界對(duì)有關(guān)站（點(diǎn)）環(huán)境治理工作進(jìn)行監(jiān)督，受理舉報(bào)投訴并組織查處。抓正反兩方面典型，利用新聞媒體等形式進(jìn)行宣傳或曝光。

　?。ㄎ澹┬侣劽襟w的責(zé)任內(nèi)容

　　1.市級(jí)各新聞媒體（包括報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)）要充分利用自身的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)、治超工作有關(guān)政策、措施的宣傳力度，提高司乘人員依法交費(fèi)意識(shí)，取得廣大人民群眾的理解與支持。

　　2.積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，不定期地對(duì)全市干線(xiàn)公路收費(fèi)站、超限運(yùn)輸檢查站（點(diǎn)）規(guī)范執(zhí)法、周邊環(huán)境等情況進(jìn)行宣傳報(bào)道、暗訪(fǎng)調(diào)查，對(duì)發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行曝光或跟蹤報(bào)道。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┛h（市）、區(qū)政府明確一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)站（點(diǎn)）周邊環(huán)境治理工作，負(fù)責(zé)落實(shí)站（點(diǎn)）周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)村莊治理工作責(zé)任人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)主管站（點(diǎn)）治安環(huán)境責(zé)任人，采取措施促使責(zé)任人責(zé)任到位。

　?。ǘ┛h（市）、區(qū)政府牽頭建立協(xié)調(diào)運(yùn)行制度，負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)、支持有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通、公安、糾風(fēng)部門(mén)履行職責(zé)，落實(shí)檢查、治理工作。

　?。ㄈ?duì)不履行職責(zé)和責(zé)任制規(guī)定，管理不到位，治理不力、不協(xié)調(diào)、不配合，而致使連續(xù)出現(xiàn)或多處發(fā)生干擾干線(xiàn)公路收費(fèi)站執(zhí)收等問(wèn)題的，依照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重處理直接責(zé)任人，并嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　?。ㄋ模┻B續(xù)出現(xiàn)或多處發(fā)生問(wèn)題的站（點(diǎn)）及其周邊地區(qū)列為治理公路“三亂”工作重點(diǎn)監(jiān)控范圍和治安綜合治理重點(diǎn)地區(qū)，并對(duì)外公布。重點(diǎn)監(jiān)控期限一年。

　?。ㄎ澹⒅卫碚荆c(diǎn)）周邊環(huán)境列入糾風(fēng)工作范圍，各級(jí)糾風(fēng)部門(mén)與公安、交通部門(mén)建立聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)考核機(jī)制，與年度糾風(fēng)工作一并安排，一并檢查，一并考核。

　　（六）加大對(duì)治理工作的督查力度，列入政府工作督查范圍，每季度通報(bào)督查情況和有關(guān)案事件的查處結(jié)果。