《蘇州市節(jié)約用水管理辦法》已經(jīng)2006年 7月31日市政府第61次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。

　　市長(zhǎng) 閻立
二○○六年八月十五日

蘇州市節(jié)約用水管理辦法

　　第一條　為加強(qiáng)節(jié)約用水管理，合理利用和保護(hù)水資源，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水和計(jì)劃用水（以下簡(jiǎn)稱節(jié)約用水）的管理工作。

　　第三條　市和縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)，把節(jié)約用水工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大節(jié)約用水資金投入，支持節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)研究和有關(guān)設(shè)施、器具的開發(fā)，提高節(jié)約用水科學(xué)管理水平。

　　第四條　市和縣級(jí)市、區(qū)節(jié)約用水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水的統(tǒng)一監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。

　　市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)受市節(jié)約用水行政主管部門委托，負(fù)責(zé)全市節(jié)約用水工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及市區(qū)節(jié)約用水工作的日常管理；縣級(jí)市、區(qū)節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水工作的日常管理。

　　發(fā)展和改革、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、工商、規(guī)劃、物價(jià)、城管、農(nóng)林、園林和綠化等部門共同做好節(jié)約用水的相關(guān)工作。

　　第五條　節(jié)約用水遵循統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、定額用水、綜合利用、講究效益的原則。

　　節(jié)約用水實(shí)行單位用戶和居民生活用戶分類管理。單位用戶實(shí)行計(jì)劃與定額相結(jié)合的用水管理；居民生活用戶逐步推行定額用水管理。

　　第六條　城市發(fā)展規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮水資源承載能力，嚴(yán)格控制高耗水項(xiàng)目。

　　第七條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開展節(jié)約用水的宣傳教育，提高全民節(jié)約用水意識(shí)。

　　節(jié)約用水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水的宣傳計(jì)劃，定期開展宣傳活動(dòng)。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展節(jié)約用水的公益宣傳。

　　第八條　任何單位和個(gè)人都有節(jié)約用水的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反節(jié)約用水管理的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。

　　在節(jié)約用水工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府和節(jié)約用水行政主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第九條　市節(jié)約用水規(guī)劃由市節(jié)約用水行政主管部門組織編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)省節(jié)約用水行政主管部門備案。

　　縣級(jí)市節(jié)約用水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市節(jié)約用水規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的節(jié)約用水規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市節(jié)約用水行政主管部門備案。

　　第十條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水專項(xiàng)資金投入制度，節(jié)約用水專項(xiàng)資金實(shí)行專款專用。

　　第十一條　節(jié)約用水行政主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、節(jié)約用水規(guī)劃、水資源和供水狀況以及用水需求和用水定額，組織制定年度用水計(jì)劃，對(duì)年度用水實(shí)行總量控制。

　　利用自建設(shè)施直接從地表、地下取水或者使用公共供水的用水單位，納入用水計(jì)劃管理。

　　第十二條　節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度用水計(jì)劃、行業(yè)用水定額和用水單位實(shí)際用水需求量，核定用水單位的季度、月度用水指標(biāo)，并定期進(jìn)行考核。

　　用水單位因用水需求變化需要調(diào)整用水指標(biāo)的，由節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況作適當(dāng)調(diào)整。

　　第十三條　用水實(shí)行超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度。

　　用水單位使用公共供水超計(jì)劃用水11%以內(nèi)的部分按現(xiàn)行水價(jià)的1倍加收；11%以上不足21%的部分按2倍加收；21%以上不足26%的部分按3倍加收；26%以上不足31%的部分按4倍加收；31%以上的部分按5倍加收。

　　利用自建設(shè)施直接從地表、地下取水的用水單位，水資源費(fèi)具體加價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　逾期不繳納加價(jià)水費(fèi)的，每日加收滯納金，并削減下年度用水指標(biāo)。

　　第十四條　用水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水管理，建立健全節(jié)約用水管理制度，落實(shí)部門和專人具體負(fù)責(zé)節(jié)約用水工作，做好節(jié)約用水工作的統(tǒng)計(jì)，及時(shí)、正確報(bào)送節(jié)約用水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　物業(yè)管理單位、房屋產(chǎn)權(quán)人等用水單位應(yīng)當(dāng)對(duì)用水設(shè)施、設(shè)備和器具等加強(qiáng)維護(hù)和管理，采取防滲、防漏措施，降低滲漏率。

　　消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水設(shè)施管理，防止水的滲漏、流失或者取作他用。

　　第十五條　用水單位應(yīng)當(dāng)采取循環(huán)用水、一水多用等節(jié)約用水措施，提高水的重復(fù)利用率。

　　設(shè)備冷卻水、空調(diào)冷卻水、鍋爐冷凝水應(yīng)當(dāng)循環(huán)使用，其間接冷卻水循環(huán)率應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　從事洗車、游泳、水上娛樂等行業(yè)的，應(yīng)當(dāng)安裝使用循環(huán)用水和節(jié)約用水設(shè)施。

　　第十六條　利用自建取水設(shè)施年取水量10萬噸以上或者年使用公共供水2萬噸以上的用水單位，應(yīng)當(dāng)每3至5年開展一次水平衡測(cè)試，節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)水平衡測(cè)試工作的指導(dǎo)和檢查。

　　當(dāng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或者生產(chǎn)用水工藝發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行測(cè)試。

　　未按規(guī)定進(jìn)行水平衡測(cè)試的，削減其下年度用水指標(biāo)。

　　第十七條　純凈水（礦泉水）等以水為主要原料的用水單位，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水生產(chǎn)工藝和技術(shù)，減少損耗，提高原料水的利用率。

　　產(chǎn)水率不得低于原料水的70%，生產(chǎn)后的尾水應(yīng)當(dāng)回收利用，不得直接排放。

　　第十八條　供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共供水管網(wǎng)的檢查、維修，避免和減少自來水的漏失，管網(wǎng)漏失率應(yīng)當(dāng)控制在國家或者行業(yè)規(guī)定范圍內(nèi)。

　　供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向節(jié)約用水行政主管部門提供計(jì)劃用水單位的實(shí)際用水量和居民生活用戶用水情況等資料。

　　第十九條　新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目需要取用水的，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水方案，進(jìn)行節(jié)約用水評(píng)估，配套建設(shè)安裝符合國家規(guī)定的節(jié)約用水型設(shè)施，做到與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　已建項(xiàng)目未配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在節(jié)約用水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行節(jié)約用水設(shè)施的配套建設(shè)。

　　用水單位不得停止使用已建成的節(jié)約用水設(shè)施。

　　第二十條　建設(shè)單位在編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)任務(wù)書時(shí)，應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水設(shè)施的設(shè)計(jì)要求在任務(wù)書中明示；設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照明示內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)；施工單位必須嚴(yán)格按照節(jié)約用水設(shè)施的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，保證節(jié)約用水設(shè)施建設(shè)的工程質(zhì)量。

　　節(jié)約用水設(shè)施竣工驗(yàn)收合格的，用水單位應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告送節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)備案，由節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)核定其用水指標(biāo)。

　　第二十一條　國家明令淘汰的用水工藝、設(shè)備、產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營中使用。

　　用水單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)更新改造落后的用水工藝、設(shè)備、設(shè)施。

　　第二十二條　鼓勵(lì)節(jié)約用水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展節(jié)約用水產(chǎn)品的認(rèn)證工作。

　　市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)節(jié)約用水產(chǎn)品認(rèn)證的相關(guān)指導(dǎo)工作。

　　第二十三條 　用水單位應(yīng)當(dāng)安裝、使用節(jié)約用水型生活用水器具，非節(jié)約用水型生活用水器具應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)更新改造。

　　鼓勵(lì)居民生活用水采取節(jié)約用水措施，推廣使用節(jié)約用水型生活用水器具。

　　鼓勵(lì)用水單位建設(shè)中水設(shè)施，在園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生和洗車等單位推廣使用中水。

　　第二十四條　城市污水處理設(shè)施的設(shè)計(jì)與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)同步考慮中水設(shè)施的配套。

　　節(jié)約用水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)雨水收集、利用的研發(fā)和試點(diǎn)推廣工作。

　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人建設(shè)和利用雨水收集利用設(shè)施。

　　第二十五條　綠地、道路等的建設(shè)應(yīng)當(dāng)推廣、采用低洼草坪、滲水地面。

　　綠化用水逐步推廣滴灌、噴灌等先進(jìn)的節(jié)約用水澆灌技術(shù)。

　　第二十六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水管理，科學(xué)編制農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推廣建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水工程項(xiàng)目，發(fā)展節(jié)約用水型農(nóng)業(yè)。

　　農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)當(dāng)逐步推行計(jì)量用水，采取管道輸水、渠道防滲、噴灌、微灌等先進(jìn)的節(jié)約用水農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水的利用率。

　　提高農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，推廣生物節(jié)約用水和規(guī)模化養(yǎng)殖，發(fā)展循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)。

　　第二十七條　居民生活用水應(yīng)當(dāng)安裝分戶計(jì)量水表，逐步推行梯級(jí)水價(jià)。

　　第二十八條　合理開采淺層地下水。開采淺層地下水必須依法辦理取水許可。

　　下列地區(qū)禁止新增開鑿淺層地下水井：

　　（一）城市、集鎮(zhèn)內(nèi)居民住宅區(qū)等建筑物密集的地區(qū)；

　　（二）國家重要基礎(chǔ)設(shè)施和水利工程安全保護(hù)區(qū)域；

　?。ㄈ┢渌赡茉斐傻叵滤畬哟ɑ蛘叩叵滤廴镜牡貐^(qū)。

　　第二十九條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由節(jié)約用水行政主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)非經(jīng)營活動(dòng)中的行為，可并處1000元以下罰款；對(duì)經(jīng)營活動(dòng)中的行為，可并處1000元以上1萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┯盟畣挝痪懿粓?zhí)行用水指標(biāo)的；

　?。ǘ┘儍羲ǖV泉水）等以水為主要原料的用水單位，產(chǎn)水率低于規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者直接排放尾水的；

　?。ㄈ┯盟畣挝皇褂妹髁钐蕴纳钣盟骶?，或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行更新改造的；

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)項(xiàng)目的節(jié)約用水設(shè)施空置不用的；

　?。ㄎ澹┕┧髽I(yè)因失修、失養(yǎng)造成供用水設(shè)施、設(shè)備、器具損壞漏水的。

　　第三十條　違反第二十八條第二款第（一）項(xiàng)規(guī)定，新增開鑿淺層地下水井的，由節(jié)約用水行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處100元以上1000元以下罰款。

　　第三十一條　節(jié)約用水行政主管部門、節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)職能部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位、上級(jí)主管部門或者行政監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條　本辦法自2006年10月1日起施行。