各省轄市人民政府，省人民政府各部門：

　　現(xiàn)將《河南省民營企業(yè)投訴處理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　河南省人民政府
二○○六年七月二十四日

河南省民營企業(yè)投訴處理辦法

　　第一條為了切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，創(chuàng)造良好的投資經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱民營企業(yè)是指除國有獨(dú)資、國有控股企業(yè)以外的個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)組織。

　　第三條民營企業(yè)有權(quán)就下列事項(xiàng)提出投訴：

　?。ㄒ唬┱J(rèn)為其合法權(quán)益受到各級人民政府或政府部門及其工作人員的侵害；

　?。ǘ┱J(rèn)為公民、法人或其他組織影響其正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序；

　?。ㄈ┱J(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害的其他事項(xiàng)。

　　第四條省民營企業(yè)投訴中心具體負(fù)責(zé)受理和處理民營企業(yè)投訴工作，主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┦芾?、處理民營企業(yè)投訴；

　?。ǘ┒酱?、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對交辦的投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理；

　?。ㄈ┒讲橥对V處理決定的執(zhí)行情況；

　?。ㄋ模┒ㄆ谕▓竺駹I企業(yè)投訴受理、處理情況；

　?。ㄎ澹┙M織與民營經(jīng)濟(jì)投訴有關(guān)的政策研究、經(jīng)驗(yàn)交流活動，提出進(jìn)一步改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見和建議；

　?。槊駹I企業(yè)提供法律、政策咨詢服務(wù)；

　?。ㄆ撸┲笇?dǎo)、協(xié)調(diào)、督查全省民營企業(yè)投訴工作；

　　（八）承辦省政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　第五條省轄市、縣（市、區(qū)）民營企業(yè)投訴中心負(fù)責(zé)受理、處理本行政區(qū)域內(nèi)民營企業(yè)的投訴工作，其業(yè)務(wù)受省民營企業(yè)投訴中心的指導(dǎo)。

　　第六條省政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，依據(jù)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定處理民營企業(yè)投訴。

　　第七條重大民營企業(yè)投訴由河南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出處理決定。

　　第八條投訴的受理、處理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則。

　　第九條投訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　?。ㄒ唬┩对V人與投訴事項(xiàng)有直接利害關(guān)系；

　?。ǘ┯忻鞔_的投訴對象和投訴請求；

　?。ㄈ┯芯唧w的投訴事實(shí)，并附有相關(guān)證據(jù)材料；

　　（四）屬于本辦法第三條規(guī)定的投訴事項(xiàng)。

　　第十條投訴可以采用書面或者口頭形式。

　　以書面形式投訴的，應(yīng)當(dāng)向投訴中心提交投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括投訴人和被投訴人的名稱、地址、投訴的事實(shí)、理由和請求等內(nèi)容。

　　口頭投訴的，投訴中心工作人員應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并經(jīng)投訴人簽名確認(rèn)。

　　代理投訴的，應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書和代理人身份證明。

　　第十一條屬于下列情形之一的投訴，投訴中心不予受理：

　?。ㄒ唬┩对V人已就投訴事項(xiàng)申請行政復(fù)議、仲裁或向人民法院起訴，或向行政監(jiān)察部門舉報要求處理的；

　?。ǘσ呀?jīng)依法立案偵查的治安案件、刑事案件的投訴；

　?。ㄈ┩对V人對與其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛而提起的投訴；

　?。ㄋ模┡c投訴人無直接利害關(guān)系的投訴；

　?。ㄎ澹]有明確的投訴對象和具體的事實(shí)、理由與請求的投訴；

　　（六）匿名投訴；

　?。ㄆ撸┩对V人已就投訴事項(xiàng)向信訪部門反映并作出處理的；

　?。ò耍┢渌粚儆谕对V中心職權(quán)范圍的投訴。

　　第十二條投訴中心收到投訴后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)決定是否受理并通知投訴人；不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。對不予受理決定不服的，可以向上一級投訴中心申訴。

　　第十三條投訴中心處理投訴主要采取以下方式：

　　（一）由投訴中心直接調(diào)查處理；

　?。ǘ┯赏对V中心轉(zhuǎn)交有關(guān)單位調(diào)查處理；

　　（三）由投訴中心組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位聯(lián)合調(diào)查處理。

　　第十四條投訴人和被投訴人有權(quán)要求與投訴事項(xiàng)有利害關(guān)系、可能影響投訴公正處理的工作人員回避。投訴人和被投訴人對在投訴處理過程中涉及到的商業(yè)秘密或其他資料要求保密的，投訴中心應(yīng)當(dāng)予以保密。

　　第十五條投訴中心及有關(guān)部門對投訴進(jìn)行調(diào)查處理時，相關(guān)單位及人員應(yīng)當(dāng)予以配合；對與投訴相關(guān)的證據(jù)材料，相關(guān)單位及人員應(yīng)當(dāng)予以提供。

　　第十六條投訴中心對受理的投訴，應(yīng)當(dāng)自投訴受理之日起30個工作日內(nèi)辦結(jié)，并將處理決定書面告知投訴人。

　　對需要轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理的投訴，投訴中心應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)單位。承辦單位應(yīng)當(dāng)在收到之日起20個工作日內(nèi)辦結(jié)，將處理決定以書面形式告知投訴人、反饋投訴中心。承辦單位認(rèn)為不屬于本單位辦理的投訴，應(yīng)當(dāng)在收到之日起3個工作日內(nèi)退回投訴中心并作書面說明。

　　對情況復(fù)雜、涉及多個部門的投訴，投訴中心可直接協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究，也可按職責(zé)權(quán)限先行交有關(guān)部門提出處理意見；有關(guān)部門對交辦的投訴事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)提出處理意見并書面答復(fù)投訴中心。投訴中心在收到有關(guān)部門提出的處理意見后10個工作日內(nèi)，綜合各有關(guān)部門意見作出處理決定并書面告知投訴人。

　　對重大投訴，投訴中心應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)查清事實(shí)，提出處理意見，報河南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出決定，并由投訴中心將處理決定書面告知投訴人。

　　第十七條對于涉及面廣、辦理難度大的投訴，需延長辦理期限的，辦理期限最長不得超過60個工作日。對需延長辦理期限的投訴，投訴中心、承辦單位應(yīng)適時以書面形式，或以其他適當(dāng)方式向投訴人通報辦理進(jìn)展情況。

　　對特殊情況需要中止辦理的投訴，一旦中止辦理的條件消失，投訴中心和承辦單位應(yīng)當(dāng)即時恢復(fù)辦理，辦理時限順延。

　　第十八條有下列情形之一的，投訴處理終結(jié)：

　?。ㄒ唬┙?jīng)調(diào)解、協(xié)調(diào)投訴事項(xiàng)得以解決的；

　?。ǘ┩对V機(jī)構(gòu)已作出處理決定的；

　?。ㄈ┙?jīng)核實(shí)，投訴事項(xiàng)與事實(shí)不符的；

　?。ㄋ模┩对V人不予配合，并拒絕提供真實(shí)情況的；

　　（五）投訴人申請撤回投訴的；

　?。┩对V處理中發(fā)現(xiàn)投訴事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議、仲裁或者訴訟程序的。

　　第十九條投訴中心的處理決定，投訴人與被投訴人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。投訴人與被投訴人對投訴中心的處理決定有異議的，可以在處理決定下達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級投訴中心申請復(fù)核，省投訴中心的處理決定為最終處理決定。投訴人也可以對投訴事項(xiàng)依法申請行政復(fù)議、仲裁或者提起訴訟。

　　第二十條投訴處理終結(jié)后，投訴人不得就同一事項(xiàng)再次向投訴中心投訴。

　　第二十一條被投訴人對投訴人進(jìn)行打擊報復(fù)或損害投訴人合法權(quán)益的，由有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

　　第二十二條投訴中心負(fù)責(zé)對有關(guān)部門執(zhí)行調(diào)查處理決定的情況進(jìn)行監(jiān)督。有關(guān)部門和單位對投訴處理決定的執(zhí)行應(yīng)予以配合。

　　第二十三條投訴人或被投訴人對處理決定未提出異議又拒不執(zhí)行的，投訴中心可以建議有關(guān)部門對拒不執(zhí)行投訴處理決定的單位及相關(guān)責(zé)任人作出相應(yīng)的處理，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任；對其他拒不執(zhí)行投訴處理決定的單位或個人，投訴中心可建議有關(guān)部門依法處理。

　　第二十四條投訴中心工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、收受賄賂的，由所在單位或有關(guān)機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　國有、集體中小企業(yè)投訴的受理、處理參照本辦法執(zhí)行。