各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《鄭州市網(wǎng)上行政審批中心運行管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二○○六年九月六日

鄭州市網(wǎng)上行政審批中心運行管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為加強鄭州市網(wǎng)上行政審批中心（以下簡稱審批中心）的建設和管理，保障審批中心的正常運行，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本暫行辦法。

　　第二條　本暫行辦法適應于全市各級行政審批中心、行政機關(guān)、具有管理公共事務職能的機構(gòu)所進行的網(wǎng)上行政審批工作。

　　第三條　本暫行辦法所稱審批中心，是指由市政府統(tǒng)一建設的網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，該系統(tǒng)聯(lián)接市級行使行政許可權(quán)的部門（機構(gòu)）、各縣（市）、區(qū)行政審批服務中心的計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)和應用系統(tǒng)。

　　第四條　審批中心的建設與行政審批項目的改革要同步進行，是一個長期的動態(tài)過程，各單位要通力協(xié)作，專人負責，做好需求調(diào)研，規(guī)范審批流程，確定審批表格。已建有業(yè)務審批系統(tǒng)的單位要向?qū)徟行拈_放數(shù)據(jù)接口，提供本系統(tǒng)的有關(guān)技術(shù)規(guī)范，做好系統(tǒng)銜接、數(shù)據(jù)交換等工作。

　　第五條　在審批中心推廣應用階段，各使用單位及其工作人員應嚴格遵守國家有關(guān)網(wǎng)絡安全管理和效能監(jiān)察的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，依照本暫行辦法使用審批中心。

　　第二章　運行管理

　　第六條　審批中心的運行實行分級管理，分層負責。市網(wǎng)上審批領(lǐng)導小組辦公室是網(wǎng)上行政批中心的管理機構(gòu)，負責系統(tǒng)建設、組織管理和推廣應用；市電子政務中心負責系統(tǒng)運行維護、技術(shù)培訓和技術(shù)保障工作；市監(jiān)察局“網(wǎng)上行政審批監(jiān)控中心”負責系統(tǒng)運行的監(jiān)督監(jiān)察工作；審批中心各使用單位負責本單位系統(tǒng)的運行及管理。

　　第七條　審批中心各使用單位要保證系統(tǒng)公布的本單位審批項目信息完整可靠，如果有變動，要及時通知市電子政務中心。

　　各使用單位要及時受理用戶注冊及網(wǎng)上申請、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上預約。其中，網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上預約要求2個工作日內(nèi)回復；網(wǎng)上申請要求5個工作日內(nèi)作出受理或不受理的回復，需要申請人補正材料的，要一次性告知；辦理結(jié)果和辦理過程中需要申請人補正材料等，要及時通過網(wǎng)絡、手機短信等形式反饋申請人；錄入系統(tǒng)的審批信息要真實、完整、可靠。

　　各單位使用審批中心進行行政許可時，許可期限依照《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，行業(yè)有特殊要求的，按行業(yè)特殊要求執(zhí)行。按照有關(guān)規(guī)定審理期間需要進行延期、掛起等處理的，由單位工作人員通過系統(tǒng)向本單位系統(tǒng)管理員提出申請；各單位系統(tǒng)管理員在處理延期、掛起等業(yè)務時，要記錄原因，以方便用戶查詢和網(wǎng)上監(jiān)督。

　　第八條　審批中心提供網(wǎng)上受理和辦事大廳（辦公室）受理兩種模式。申請人到辦事大廳（辦公室）辦理業(yè)務，由工作人員負責將申請人材料電子化并上網(wǎng)，不適宜電子化的紙質(zhì)材料，其名稱和份數(shù)在網(wǎng)上電子表格中要有顯示。網(wǎng)上受理和辦事大廳（辦公室）受理，其業(yè)務辦理過程中的階段性意見和辦理結(jié)果必須上網(wǎng)。

　　第九條　法律沒有要求必須看原件的材料，允許從網(wǎng)上提交電子材料。

　　第十條　市電子政務中心負責網(wǎng)上注冊用戶的審批。

　　第十一條　市監(jiān)察局網(wǎng)上審批監(jiān)督管理辦公室負責檢查督辦審批中心各使用單位運行情況，受理個人、企事業(yè)單位和其他組織對審批中心各使用單位及其工作人的投訴、檢舉及查處。

　　第三章　安全保障

　　第十二條　審批中心的管理機構(gòu)和各使用單位要建立信息網(wǎng)絡安全責任制，市電子政務中心負責對系統(tǒng)進行實時監(jiān)控，定期進行安全性能檢測，負責制作和發(fā)放Ukey（鑰匙盤）；審批中心各使用單位負責本單位系統(tǒng)和網(wǎng)絡的安全、Ukey的管理和使用。

　　第十三條　市電子政務中心要建立應急處理和災難恢復機制，制定數(shù)據(jù)備份制度，制定事故應急響應和支援處理措施，制定數(shù)據(jù)災難恢復策略和災難恢復預案。

　　第十四條　任何單位和個人，不得在審批中心從事下列活動：

　?。ㄒ唬┲谱?、復制、傳播非法信息；

　　（二）非法入侵審批中心，竊取信息；

　?。ㄈ┻`反規(guī)定，擅自對審批中心中數(shù)據(jù)和應有程序進行增加、刪除、修改、復制等；

　　（四）未經(jīng)授權(quán)查閱他人工作信息；

　　（五）冒用他人名義進行審批操作和發(fā)送消息；

　　（六）故意干擾審批中心暢通；

　?。ㄆ撸氖缕渌：徟行陌踩幕顒?。

　　第四章　人員要求及違規(guī)處理

　　第十五條　審批中心各使用單位應明確業(yè)務負責人、系統(tǒng)管理員和操作使用人員，相關(guān)工作人員應積極參加技術(shù)培訓，熟練系統(tǒng)的操作使用。

　　第十六條　屬下列情況之一的，由市網(wǎng)上行政審批監(jiān)控中心發(fā)出警示、整改通知或通報批評。

　?。ㄒ唬┎话匆?guī)定時限辦理審批業(yè)務的；

　?。ǘ┓欠?、越權(quán)操作，造成數(shù)據(jù)遺失，貽誤工作的；

　　（三）擅自改動既定程序，造成損失的；

　?。ㄋ模┎话匆?guī)定通過系統(tǒng)受理業(yè)務、咨詢、預約和告知事項的；

　?。ㄎ澹┰趯徟行慕ㄔO過程中，不積極配合或設置人為障礙，造成工程延誤的；

　?。┢渌`反規(guī)定，影響行政效率和政府形象行為的。

　　第十七條　本暫行辦法自頒布之日起施行。