各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，臨沂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣級事業(yè)單位，各高等院校：

　　《臨沂市文物保護管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　二○○六年九月十二日

臨沂市文物保護管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為進一步加強文物的保護和管理，保持臨沂的歷史文化名城風貌，充分發(fā)揮文物在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《山東省文物保護管理條例》和《山東省歷史　　文化名城保護條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)，屬于《中華人民共和國文物保護法》第二條規(guī)定范圍內(nèi)的文物，適用本辦法。

　　第三條各級政府要將文物保護納入經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財政預(yù)算，納入體制改革，納入各級領(lǐng)導(dǎo)責任制，把保護文物的責任進一步具體化。

　　第四條地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護工作。市文物行政管理部門是本市文物保護管理的主管部門，依法　　對全市的文物保護工作實施管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　縣區(qū)文化（文物）行政管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護實施監(jiān)督管理。

　　縣區(qū)人民政府可根據(jù)工作需要成立文物保護管理委員會，協(xié)調(diào)處理文物保護管理工作中的重大問題。

　　第五條公安、海關(guān)、規(guī)劃、建設(shè)、國土、工商等部門，按照各自的職責，協(xié)同文化（文物）行政管理部門做好文物保護管理工作。

　　第六條任何單位和個人均有保護文物的義務(wù)，有權(quán)制止和舉報違反文物保護管理法律法規(guī)的行為。任何組織和個人不得以任何手段破壞文物。

　　第二章不可移動文物

　　第七條市、縣區(qū)文化（文物）行政管理部門應(yīng)選擇本行政區(qū)域內(nèi)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的不可移動文物，報同級人民政府核定公布為該級文物保護單位，并報上一級人民政府備案。需要作為省級文物保護單位和全國重點文物保護單位的，按國家和省有關(guān)規(guī)定上報核定。

　　各級文物保護單位都要劃定保護范圍、樹立標志說明、建立記錄檔案、建立健全保護機構(gòu)。

　　第八條在文物保護單位的保護范圍內(nèi)，除文物保護工程建設(shè)外，不得進行其他工程建設(shè)。因特殊情況確需進行建設(shè)的，必須按級報請原公布機關(guān)和上一級文化（文物）行政管理部門批準。

　　在文物保護單位的建設(shè)控制地帶和《臨沂市歷史文化名城保護規(guī)劃》（以下簡稱《保護規(guī)劃》）確定的傳統(tǒng)街區(qū)保護范圍內(nèi)，不得修建形式、高度、色調(diào)等與文物保護單位和歷史文化名城環(huán)境風貌不相協(xié)調(diào)的建筑物和構(gòu)筑物。新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物的，其設(shè)計方案按文物保護單位的級別經(jīng)同級文化（文物）行政管理部門同意后，報規(guī)劃、建設(shè)行政管理部門批準。建設(shè)單位在組織設(shè)計方案會審和工程竣工驗收時，應(yīng)有文化（文物）行政管理部門參加。

　　第九條文物保護單位、文物保護點需改變其使用性質(zhì)的，應(yīng)當按文物保護單位的級別，由所在地文化（文物）行政管理部門報請原公布機關(guān)批準，使用單位應(yīng)與文化（文物）行政管理部門簽訂《使用保證書》，并負責日常維修與保護，接受文化（文物）行政管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督；經(jīng)批準作為宗教活動場所的文物保護單位，有關(guān)宗教人員應(yīng)當遵守國家有關(guān)文物法律法規(guī)，保證文物完好和安全，并接受文化（文物）行政管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　對未經(jīng)批準而占用文物保護單位的，文化（文物）行政管理部門有權(quán)責令其停止使用，限期遷出，由此發(fā)生的一切費用由使用單位承擔；造成文物保護單位破壞的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行處置。

　　第十條在《保護規(guī)劃》劃定的保護范圍內(nèi)進行舊城改造和成片開發(fā)，涉及到文物保護單位的，由建設(shè)單位會同文化（文物）行政管理部門確定保護措施，所需經(jīng)費由建設(shè)單位列入預(yù)算。

　　因建設(shè)工程特殊需要必須遷移或拆除文物保護單位的，應(yīng)根據(jù)其級別報同級人民政府和上一級文化（文物）行政管理部門批準。文物保護點的拆除、遷移，所需經(jīng)費由建設(shè)單位列入預(yù)算，并由建設(shè)單位在文化（文物）行政管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，負責遷移復(fù)建工程的施工和管理。

　　第十一條各級風景名勝區(qū)保護規(guī)劃的制定，涉及文物保護單位、文物保護點和其它文物史跡的，應(yīng)由建設(shè)行政管理部門會同文化（文物）行政管理部門商定保護措施并列入保護規(guī)劃。

　　第十二條建設(shè)行政管理部門在基本建設(shè)項目選址時應(yīng)有文化（文物）行政管理部門參加。

　　在《保護規(guī)劃》劃定的保護范圍內(nèi)進行舊城改造或成片開發(fā)，或者在臨沂城區(qū)《保護規(guī)劃》劃定的保護范圍以外規(guī)劃較大規(guī)模（≥5000平方米）基本建設(shè)，或者在本市行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃大規(guī)模（≥10000平方米）基本建設(shè)，建設(shè)單位必須事先向文化（文物）行政管理部門報告。由此需要進行文物勘探和考古發(fā)掘的，所需經(jīng)費由建設(shè)單位承擔。

　　第三章考古發(fā)掘

　　第十三條在本市范圍內(nèi)配合基本建設(shè)進行搶救性考古發(fā)掘，必須嚴格履行報批手續(xù)。未經(jīng)文化（文物）行政管理部門批準，任何單位和個人不得擅自進行考古發(fā)掘。

　　第十四條在基本建設(shè)施工或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)文物，任何單位和個人不得據(jù)為己有，相關(guān)單位和個人應(yīng)當保護好現(xiàn)場，并立即報告所在地文化（文物）行政管理部門進行處理。文化（文物）行政管理部門接到報告后，如無特殊情況，應(yīng)當在24小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，并在7日內(nèi)提出處理意見。文化（文物）行政管理部門可以報請當?shù)厝嗣裾ㄖ矙C關(guān)協(xié)助保護現(xiàn)場。

　　依照前款規(guī)定發(fā)現(xiàn)的文物屬于國家所有，任何單位或者個人不得哄搶、私分、藏匿。

　　第四章館藏文物

　　第十五條屬國家所有的文物藏品，除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定外，由文化（文物）行政管理部門指定文物收藏單位收藏。文物收藏單位收藏的文物，必須建立藏品檔案，進行分類分級保管，禁止出售或私自贈與。

　　第十六條文物單位收藏的文物藏品出館、復(fù)制、拓印和拍攝，按國家有關(guān)規(guī)定辦理報批手續(xù)。

　　第十七條國有文物收藏單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定配備防火、防盜、防自然破壞的設(shè)施，確保館藏文物安全。

　　第五章民間收藏文物

　　第十八條文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織通過合法方式取得的文物受國家法律保護。

　　第十九條政府鼓勵文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織將其收藏的文物捐贈或出借給國有文物收藏單位。

　　國家禁止出境的文物，不得轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押給外國人。

　　第二十條文物購銷活動，由國家或省文物行政管理部門依法批準的文物經(jīng)營單位在規(guī)定范圍內(nèi)進行。未經(jīng)批準的單位和個人，不得從事文物經(jīng)營活動。

　　第二十一條公安、工商、稅收、海關(guān)等部門會同文化（文物）行政管理部門加強對文物市場的管理，查處文物市場的違法犯罪活動。依法沒收、追繳的文物，要及時全部移交給文化（文物）行政管理部門。銀行、冶煉、造紙、典當以及廢舊物資回收等單位的文物揀選工作，要接受文化（文物）行政管理部門的指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)文物要妥善保管，并按照規(guī)定價格，移交文化（文物）行政管理部門。

　　第六章獎懲

　　第二十二條對在文物保護方面作出貢獻的單位和個人，各級政府或文化（文物）行政管理部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

　　第二十三條對違反國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的單位或個人，由文化（文物）行政管理部門或其他有關(guān)部門依法予以處罰。

　　第二十四條貪污、盜竊國家文物，進行文物走私和販賣活動情節(jié)嚴重，故意破壞珍貴文物和名勝古跡，盜掘古文化遺址、古墓葬等的，由司法部門依法追究其刑事責任。

　　從事文物保護管理工作的人員，玩忽職守，造成國家文物重大損失的，依法追究刑事責任。

　　第二十五條當事人對文化（文物）行政管理部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第七章附則

　　第二十六條本辦法自公布之日起施行。