?。?995年9月15日河南省洛陽市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 1995年10月31日河南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn) 1996年1月1日起施行）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

　　第三章 房地產(chǎn)抵押

　　第四章 房地產(chǎn)租賃

　　第五章 房地產(chǎn)拍賣

　　第六章 房地產(chǎn)中介服務(wù)

　　第七章 法律責(zé)任

　　第八章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)城市房地產(chǎn)市場管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條 凡在市、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)進(jìn)行房產(chǎn)（含附著物）買賣、租賃、抵押、拍賣、贈與、調(diào)換、典當(dāng)、作價入股及國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等活動，均適用本條例。

　　第三條 房地產(chǎn)交易實(shí)行價格評估制度、成交價格申報制度。

　　房地產(chǎn)價格評估，應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則。

　　房地產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)如實(shí)申報成交價，不得瞞報或者作不實(shí)的申報。

　　第四條 地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押的，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、抵押。但地上建筑物、其他附著物作為動產(chǎn)的除外。

　　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押的，其地上建筑物、其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓、抵押。

　　第五條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市房地產(chǎn)市場的調(diào)控和指導(dǎo)。

　　第六條 市、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房地產(chǎn)市場管理工作。

　　第七條 市、縣（市）土地管理部門依法對土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押進(jìn)行監(jiān)督檢查，辦理土地權(quán)屬變更登記。

　　房地產(chǎn)交易中的價格事宜，應(yīng)依照國家和省規(guī)定接受物價部門的管理和監(jiān)督檢查。

　　工商行政管理、財政、國有資產(chǎn)、稅務(wù)、公安等有關(guān)部門應(yīng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)，配合房地產(chǎn)行政管理部門做好房地產(chǎn)市場的管理工作。

　　第二章 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

　　第八條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過買賣、贈與或其他合法方式將其房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人的行為。

　　下列行為視為房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓：

　?。ㄒ唬┮环教峁┩恋厥褂脵?quán)，另一方或多方提供資金建房的；

　?。ǘ┦召徠髽I(yè)或者企業(yè)合并、兼并，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給新權(quán)利人的；

　　（三）以房地產(chǎn)抵債或以房地產(chǎn)換物的；

　?。ㄋ模┮苑课菟袡?quán)作為獎品的。

　　第九條 房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的，當(dāng)事人持有關(guān)手續(xù)到市、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門和土地管理部門辦理權(quán)屬變更登記。

　　第十條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　?。ㄒ唬┌凑粘鲎尯贤募s定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書；

　　（二）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成投資開發(fā)總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。

　　轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書。

　　第十一條 下列房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓：

　?。ㄒ唬┮猿鲎尫绞饺〉玫耐恋厥褂脵?quán)，不符合本條例第十條規(guī)定條件的；

　?。ǘ┧痉C(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

　?。ㄈ┛h級以上人民政府依法決定收回土地使用權(quán)的；

　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定取得批準(zhǔn)手續(xù)的公有房地產(chǎn)；

　　（五）共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的；

　?。┓康禺a(chǎn)權(quán)屬有爭議的；

　?。ㄆ撸┪匆婪ǖ怯涱I(lǐng)取權(quán)屬證書的；

　?。ò耍┮婪ü娌疬w范圍內(nèi)的房地產(chǎn)；

　?。ň牛┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他房地產(chǎn)。

　　第十二條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)報市、縣（市）人民政府審批，由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。

　　以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報批時，市、縣（市）人民政府決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳同級財政或者作其他處理。土地收益由市、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門代收代繳。

　　第十三條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同，合同中應(yīng)當(dāng)載明土地使用權(quán)取得的方式。

　　第十四條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時，土地使用權(quán)出讓合同載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

　　第十五條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)后，受讓人改變原土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得原出讓方和市、縣（市）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。

　　第十六條 預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位具有房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的資格；

　?。ǘ┮呀桓度客恋厥褂脵?quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；

　?。ㄈ┏钟薪ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證；

　?。ㄋ模┌刺峁╊A(yù)售的商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的百分之二十五以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；

　　（五）向市、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證。

　　商品房預(yù)售人應(yīng)當(dāng)按照市人民政府有關(guān)規(guī)定將預(yù)售合同報市、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門、土地管理部門登記備案。

　　商品房預(yù)售所得款項，必須用于有關(guān)的工程建設(shè)。

　　第十七條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納稅、費(fèi)。轉(zhuǎn)讓成交價低于評估價又無正當(dāng)理由的，按評估價計征稅費(fèi)；轉(zhuǎn)讓成交價高于評估價的，按成交價計征稅費(fèi)。

　　第十八條 住房制度改革中，職工購買單位的公有住房，按國家、省、市住房制度改革的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章 房地產(chǎn)抵押

　　第十九條 房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。債務(wù)人不履行債務(wù)時，抵押權(quán)人有權(quán)依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣所得的價款優(yōu)先受償。

　　第二十條 依法取得的房屋所有權(quán)連同該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)，可以設(shè)定抵押權(quán)。

　　國有土地使用權(quán)，可以設(shè)定抵押權(quán)。

　　下列房地產(chǎn)不得設(shè)定抵押權(quán)：

　?。ㄒ唬?quán)屬有爭議的房地產(chǎn)；

　?。ǘ┯糜诮逃?、醫(yī)療等公共福利性質(zhì)的房地產(chǎn)、列入文物保護(hù)的房地產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)用地；

　?。ㄈ┧痉C(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)依法查封、扣押或以其他形式限制轉(zhuǎn)移的房地產(chǎn)；

　　（四）在依法公告拆遷范圍內(nèi)的房地產(chǎn)；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他房地產(chǎn)。

　　第二十一條 辦理房地產(chǎn)抵押，應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書、土地使用權(quán)證書。

　　第二十二條 房地產(chǎn)抵押，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂書面抵押合同，并到房地產(chǎn)行政管理部門進(jìn)行登記，領(lǐng)取抵押權(quán)證。登記之日為抵押合同生效之日。

　　抵押合同變更終止時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)辦理抵押變更注銷手續(xù)。

　　第二十三條 房地產(chǎn)抵押期間，該房屋的所有權(quán)證和土地使用權(quán)證由抵押人保存，房地產(chǎn)抵押權(quán)證由抵押權(quán)人保存。

　　第二十四條 房地產(chǎn)抵押合同簽訂后，在抵押土地上新建房屋的，應(yīng)征得抵押權(quán)人同意，土地上新增的房屋不屬于抵押財產(chǎn)。需要拍賣該抵押的房地產(chǎn)時，可以依法將土地上新增的房屋與抵押財產(chǎn)一同拍賣，但對拍賣新增房屋所得，抵押權(quán)人無權(quán)優(yōu)先受償。

　　第二十五條 已出租的房地產(chǎn)設(shè)定抵押時，抵押人應(yīng)將租賃情況告知抵押權(quán)人，將抵押情況告知承租人。抵押合同簽定后，原租賃合同繼續(xù)有效。

　　第二十六條 同一處房地產(chǎn)設(shè)定數(shù)個抵押權(quán)時，其抵押擔(dān)保債務(wù)之和不得超過該房地產(chǎn)的總價值。

　　第二十七條 有下列情況之一的，抵押權(quán)人可以向房地產(chǎn)行政管理部門或者人民法院申請?zhí)幏直坏盅旱姆康禺a(chǎn)：

　　（一）抵押人未按合同約定履行債務(wù)的；

　　（二）抵押人死亡或被依法宣告死亡、宣告失蹤而無繼承人或受遺贈人；

　?。ㄈ┑盅喝说谋坏盅悍康禺a(chǎn)繼承或受遺贈人拒絕履行清償債務(wù)的；

　　（四）抵押人解散、破產(chǎn)或被宣布撤銷的。

　　抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)自上述情況發(fā)生之日起二年內(nèi)申請?zhí)幏值盅何铩．?dāng)事人另有約定的，從其約定。

　　第二十八條 處分抵押房地產(chǎn)所得價款，依下列順序分配：

　　（一）支付處分該抵押房地產(chǎn)之費(fèi)用；

　?。ǘ┲Ц杜c該抵押房地產(chǎn)有關(guān)的應(yīng)納法定稅費(fèi)和土地出讓金；

　　（三）按清償順序償還抵押人所欠抵押權(quán)人的本息及違約金；

　?。ㄋ模┯囝~退還抵押人。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四章 房地產(chǎn)租賃

　　第二十九條 房地產(chǎn)租賃，是指房屋所有權(quán)人、土地使用權(quán)人作為出租人將其房屋、場地出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

　　第三十條 房地產(chǎn)租賃，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，約定租賃期限、租賃用途、租賃價格、房屋修繕責(zé)任條款，以及雙方的其他權(quán)利和義務(wù)，并向市、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門登記備案。

　　公有房屋租賃，出租方應(yīng)到市、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門申請辦理房地產(chǎn)租賃許可證。

　　第三十一條 有下列情況之一的，不發(fā)給房地產(chǎn)租賃許可證：

　?。ㄒ唬o合法產(chǎn)權(quán)證書或者未獲得所有權(quán)人、使用權(quán)人授權(quán)委托的；

　?。ǘ┕灿蟹康禺a(chǎn)未取得共有人同意的；

　?。ㄈ┻`章建筑或超過期限的臨時建筑；

　?。ㄋ模┎环鲜褂冒踩珮?biāo)準(zhǔn)的；

　?。ㄎ澹┰谝婪ü娌疬w范圍內(nèi)的；

　?。┮训盅何唇?jīng)抵押權(quán)人同意的；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定禁止租賃的其他房地產(chǎn)。

　　第三十二條 房屋所有權(quán)人以營利為目的，將以劃撥方式取得使用權(quán)的國有土地及國有土地上建成的房屋出租的，應(yīng)當(dāng)將租金中所含土地收益上繳財政，由市、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門代收代繳。

　　第三十三條 出租人應(yīng)當(dāng)依照租賃合同約定的期限將房地產(chǎn)交付承租人，不能按期交付的，應(yīng)當(dāng)支付違約金，給承租人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　出租人在租賃期限內(nèi)確需提前收回時，應(yīng)當(dāng)事先征得承租人同意，給承租人造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

　　第三十四條 承租人必須按期繳納租金，違約的，應(yīng)當(dāng)支付違約金。

　　承租人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)并合理使用所承租的房屋及附屬設(shè)施，不得擅自拆改、擴(kuò)建或增添。確需變動的，必須征得出租人的同意，并簽訂書面合同。

　　因承租人過錯造成房屋損壞的，由承租人負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償。

　　第三十五條 承租人在租賃期限內(nèi)經(jīng)出租人同意，可將承租的房地產(chǎn)部分或全部轉(zhuǎn)租他人。

　　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)租應(yīng)簽訂轉(zhuǎn)租合同，并按本條例規(guī)定辦理登記、備案手續(xù)。

　　第三十六條 承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)解除租賃合同：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)出租人同意，將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、調(diào)換和任意改變房屋結(jié)構(gòu)的；

　?。ǘ├贸凶獾姆康禺a(chǎn)進(jìn)行非法活動，損害他人或社會公共利益的；

　　（三）逾期不交租金的；

　?。ㄋ模┮蚴褂貌簧疲斐煞课莼蛟O(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞而不維修、不賠償?shù)摹?/P>

　　第三十七條 出租人有下列行為之一的，承租人有權(quán)解除租賃合同：

　?。ㄒ唬┪窗醇s定的時間向承租人提供房地產(chǎn)的；

　?。ǘ┫虺凶馊耸杖∽赓U合同約定以外的其他費(fèi)用的；

　?。ㄈ└蓴_或妨礙承租人正常合理使用的；

　?。ㄋ模┪窗醋赓U合同約定的責(zé)任檢查、維修房屋及其設(shè)施，影響承租人使用和居住安全的。

　　第五章 房地產(chǎn)拍賣

　　第三十八條 房地產(chǎn)拍賣，是指房地產(chǎn)權(quán)利人委托拍賣機(jī)構(gòu)以公開競買方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的行為。

　　第三十九條 有下列情況之一的，可以拍賣方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)：

　　（一）房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)；

　?。ǘ┑盅喝?、抵押權(quán)人協(xié)議處分被抵押的房地產(chǎn)；

　　（三）處理破產(chǎn)企業(yè)的房地產(chǎn)；

　?。ㄋ模┧痉C(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)處理沒收的房地產(chǎn)；

　?。ㄎ澹┢渌枰D(zhuǎn)讓、處分的房地產(chǎn)。

　　第四十條 房地產(chǎn)拍賣競買人應(yīng)有足夠的競買資金，或持有金融機(jī)構(gòu)或其他法定機(jī)構(gòu)出具的資信證明。

　　第四十一條 房地產(chǎn)拍賣當(dāng)事人必須遵守拍賣程序、規(guī)則。

　　市、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門依法對房地產(chǎn)拍賣活動實(shí)施監(jiān)督。

　　第六章 房地產(chǎn)中介服務(wù)

　　第四十二條 房地產(chǎn)中介服務(wù)包括房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)價格評估、房地產(chǎn)信息服務(wù)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等行為。

　　第四十三條 從事房地產(chǎn)中介服務(wù)，應(yīng)成立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯凶约旱拿Q和組織機(jī)構(gòu)；

　?。ǘ┯泄潭ǖ姆?wù)場所；

　?。ㄈ┯斜匾呢敭a(chǎn)和經(jīng)費(fèi)；

　?。ㄋ模┯凶銐驍?shù)量的專業(yè)人員；

　?。ㄎ澹┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第四十四條 設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門資格審查后，到工商行政管理部門申請，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，方可開業(yè)。

　　第四十五條 房地產(chǎn)價格評估人員，應(yīng)經(jīng)過房地產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核或考試取得相應(yīng)資格證書，并在市、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門注冊后，方可上崗工作。

　　第四十六條 房地產(chǎn)交易中的轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交換、抵押，應(yīng)經(jīng)具有房地產(chǎn)價格評估資格的評估機(jī)構(gòu)評估價格。

　　第四十七條 房地產(chǎn)價格評估，要按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評估程序，以基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價和各類房屋的重置價格為基礎(chǔ)，結(jié)合市場價格進(jìn)行評估。

　　第四十八條 房地產(chǎn)價格評估，委托人應(yīng)與評估機(jī)構(gòu)簽訂房地產(chǎn)價格評估委托協(xié)議書。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第四十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為的，由市、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門視情節(jié)輕重按以下規(guī)定處罰：

　　（一）私自交易的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，依法補(bǔ)交稅費(fèi)，可處以交易額百分之三以下的罰款；

　?。ǘ┪搭I(lǐng)取商品房預(yù)售許可證，擅自預(yù)售房屋的，責(zé)令停止預(yù)售，按已售價款的百分之三處以罰款，具備商品房預(yù)售條件的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)；

　?。ㄈ┪搭I(lǐng)取房地產(chǎn)租賃許可證擅自出租的，責(zé)令限期改正，沒收非法所得，符合條件的限期補(bǔ)辦手續(xù)；

　?。ㄋ模﹤卧臁⒆冊?、涂改、騙取商品房預(yù)售許可證、房地產(chǎn)租賃許可證、房屋所有權(quán)證的，收繳證件，沒收非法所得，并處非法所得二倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十條 違反本條例的行為同時違反其他法律、法規(guī)的，有關(guān)部門還應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰。但不得重復(fù)罰款和沒收財物。

　　罰款和沒收財物一律上繳同級財政。

　　第五十一條 當(dāng)事人對房地產(chǎn)行政管理部門的行政處罰決定不服的，可在收到處罰通知書之日起15日內(nèi)向同級人民政府或上一級房地產(chǎn)行政管理部門申請復(fù)議或人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議又不起訴而拒不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五十二條 房地產(chǎn)市場管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第五十三條 妨礙、阻撓房地產(chǎn)行政管理人員執(zhí)行公務(wù)，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第八章 附 則

　　第五十四條 在市、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)以外國有土地范圍內(nèi)的房地產(chǎn)市場管理依照本條例執(zhí)行。

　　第五十五條 本條例的具體應(yīng)用問題，由市房地產(chǎn)行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十六條 本條例自1996年1月1日起施行。

　　1995年10月31日