?。?989年1月28日貴州省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第三章 開發(fā)利用

　　第四章 水、水域及水工程保護(hù)

　　第五章 用水管理

　　第六章 獎(jiǎng) 懲

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為實(shí)施《中華人民共和國水法》，合理開發(fā)、利用、保護(hù)、管理水資源，防治水害，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱水資源，是指地表水和地下水。在貴州省行政區(qū)管轄范圍內(nèi)開發(fā)、利用、保護(hù)、管理水資源，防治水害，應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條 水資源屬于國家所有，即全民所有。

　　農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水塘、水庫的水，屬于集體所有。

　　個(gè)人、合伙依法修建的水塘、水窖、蓄水池的水屬于個(gè)人、合伙人所有。

　　國家保護(hù)依法開發(fā)利用水資源的單位和個(gè)人的合法權(quán)益。

　　第四條 開發(fā)利用水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能。

　　第五條 實(shí)行計(jì)劃用水，節(jié)約用水。

　　農(nóng)業(yè)用水、城市生活用水，應(yīng)加強(qiáng)管理，防止浪費(fèi)；工業(yè)用水，應(yīng)當(dāng)采取節(jié)約用水的先進(jìn)技術(shù)，提高水的重復(fù)利用率。工農(nóng)業(yè)用水，應(yīng)制定合理的定額，實(shí)行有償使用，超用加價(jià)，節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第六條 全省對水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結(jié)合的制度。

　　第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第七條 貴州省水利電力廳是貴州省人民政府水行政主管部門，負(fù)責(zé)全省水資源統(tǒng)一管理工作。地、州、市、縣（特區(qū)、區(qū)）水利電力局是同級人民政府水行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)水資源統(tǒng)一管理工作。各級水行政主管部門設(shè)立水資源管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水資源管理的日常工作。

　　第八條 各級人民政府有關(guān)部門按照同級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，協(xié)同同級水行政主管部門負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作：環(huán)保部門對水體污染進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)督和評價(jià)，對水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理；地質(zhì)礦產(chǎn)部門對地下水進(jìn)行普查勘探、動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對地下水的開發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)督；城建部門管理城市計(jì)劃用水和節(jié)約用水；交通部門對航道實(shí)施管理；林業(yè)部門對水資源的源頭綠化、護(hù)林進(jìn)行規(guī)劃和監(jiān)督。

　　第九條 各級水行政主管部門的主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行《中華人民共和國水法》和有關(guān)水資源的法律、法規(guī)及方針、政策；

　?。ǘ?huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行水資源調(diào)查評價(jià)和科學(xué)考察，編制開發(fā)利用水資源和防治水害的綜合規(guī)劃，制定水的長期供求計(jì)劃和水量分配方案；

　　（三）負(fù)責(zé)實(shí)施取水許可制度；

　　（四）負(fù)責(zé)調(diào)處人民政府授權(quán)處理的水事糾紛；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)督促、檢查對水工程和水利設(shè)施的維護(hù)管理工作。

　?。┴?fù)責(zé)對河道實(shí)施管理；

　?。ㄆ撸﹨f(xié)同環(huán)保部門對水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理；

　?。ò耍﹨f(xié)同林業(yè)部門搞好水源涵養(yǎng)林、水土保持林的規(guī)劃實(shí)施工作。

　?。ň牛﹨f(xié)同交通部門對航道實(shí)施管理；

　?。ㄊ┮勒辗伞⒎ㄒ?guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其它職責(zé)。

　　第三章 開發(fā)利用

　　第十條 開發(fā)利用水資源必須進(jìn)行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價(jià)。全省水資源的綜合科學(xué)考察、調(diào)查評價(jià)和流域綜合規(guī)劃，由省水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門依照國家和我省的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一進(jìn)行。

　　第十一條 縣境內(nèi)的河流流域綜合規(guī)劃，由縣級水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)；跨縣或跨地、州（市）的河流流域綜合規(guī)劃，由其上一級水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)編制，或由上一級水行政主管部門確定規(guī)劃編制單位，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

　　灌溉、航運(yùn)、城市和工業(yè)用水、水力發(fā)電、水源涵養(yǎng)林和水土保持林、竹木流放、漁業(yè)、旅游、水質(zhì)保護(hù)、水文觀測、地下水普查勘探和動(dòng)態(tài)監(jiān)測等有關(guān)水資源的各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，由縣級以上人民政府有關(guān)主管部門編制，同級水行政主管部門提出意見后，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

　　專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃，綜合規(guī)劃應(yīng)與國土規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開發(fā)利用水資源和防治水害活動(dòng)的基本依據(jù)，修改規(guī)劃，應(yīng)經(jīng)過原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

　　第十二條 對河道的開發(fā)利用和保護(hù)，實(shí)行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的原則。

　　烏江（三岔河、六沖河）赤水河、芙蓉江、清水江、舞陽河、都柳江、蒙江、南盤江、北盤江、紅水河及地、州（市）間邊界河流的干流河道，由省水行政主管部門協(xié)調(diào)管理；其他跨地、州（市）河流的管理，由省水行政主管部門與有關(guān)地區(qū)協(xié)商確定；其余河流的管理，由地、州（市）水行政主管部門確定。

　　第十三條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)服從防洪的總體安排，實(shí)行興利與除害相結(jié)合的原則，兼顧上下游、左右岸和地區(qū)之間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。任何單位和個(gè)人開發(fā)利用水資源，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。

　　第十四條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水、航運(yùn)和竹木流放需要。在水源不足的地區(qū)，應(yīng)限制城市規(guī)模和耗水量大的工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

　　第十五條 各地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土資源條件，發(fā)展灌溉、蓄水、排水和水土保持事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)。在水源不足地區(qū)應(yīng)當(dāng)采取節(jié)約用水的灌溉方式。

　　第十六條 在統(tǒng)一規(guī)劃下，鼓勵(lì)單位、集體和個(gè)人集資開發(fā)利用水資源。在水能豐富的河流，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行多目標(biāo)梯級開發(fā)。

　　第四章 水、水域及水工程保護(hù)

　　第十七條 建立健全地表水和地下水的水量、水質(zhì)及水體污染的監(jiān)測站網(wǎng)。水文、環(huán)保、地礦等部門，應(yīng)向同級水行政主管部門提供水量水質(zhì)的有關(guān)監(jiān)測資料。

　　第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照水污染防治的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對水污染防治的監(jiān)督管理。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水資源的義務(wù)。

　　污水排放單位，應(yīng)執(zhí)行貴州省有關(guān)環(huán)境污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并接受環(huán)保部門的監(jiān)督檢查；向河流、湖泊、水庫、渠道設(shè)置或擴(kuò)大排污口，在向環(huán)保單位申報(bào)時(shí)，應(yīng)征得水行政主管部門的同意。

　　在水庫、湖泊周圍和江河兩岸采礦，應(yīng)事先報(bào)經(jīng)水行政主管部門同意，并按規(guī)定辦理采礦手續(xù)。開采單位或個(gè)人必須采取有效措施，防止水體受到污染和破壞。因采礦造成水位下降、水源枯竭，影響生產(chǎn)生活，造成損失的，采礦單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施。

　　第十九條 在水庫、湖泊周圍和江河兩岸的保護(hù)范圍內(nèi)，應(yīng)采取有效措施，保護(hù)自然植被，種樹種草，涵養(yǎng)水源，禁止開荒，防治水土流失。

　　第二十條 未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，不得在河道管理范圍內(nèi)采石、采砂、取土和興建建筑物。

　　禁止在江河、湖泊、水庫、渠道的管理范圍內(nèi)棄置堆放土、石、工業(yè)廢渣及其它阻水、礙航物體。

　　第二十一條 開采地下水，應(yīng)在水資源調(diào)查評價(jià)的基礎(chǔ)上實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止水源枯竭和地面沉降等災(zāi)害。

　　開采地下水的單位，應(yīng)加強(qiáng)對地下水的系統(tǒng)監(jiān)測，掌握水位、水量、水質(zhì)變化趨勢，并建立技術(shù)檔案。

　　興建地下工程或進(jìn)行其它地下作業(yè)，如遇地下含水層，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，保護(hù)地下水不受污染和破壞。

　　第二十二條 國家所有的水工程，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，由縣級以上人民政府依照國家規(guī)定，劃定管理和保護(hù)范圍。集體所有的水工程應(yīng)當(dāng)依照人民政府的規(guī)定，劃定保護(hù)范圍。

　　第二十三條 在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行爆破、打井、采石、采砂、取土、建房、建廠、建窯、葬墳、放牧及其它危害工程安全的活動(dòng)。

　　第二十四條 保護(hù)水工程及設(shè)施、防汛設(shè)施、導(dǎo)航和助航設(shè)施、通航過船設(shè)施、環(huán)保監(jiān)測設(shè)施、水文和水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及水文測驗(yàn)河段，任何單位或個(gè)人不得侵占、毀壞，未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，不得拆除或移動(dòng)。

　　第二十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有力措施，做好防汛抗洪工作。任何單位和個(gè)人都有參加防汛抗洪的義務(wù)。

　　水庫主管單位應(yīng)定期組織技術(shù)力量，對水庫作出安全技術(shù)鑒定；重要水庫的管理單位，應(yīng)編制防御洪水方案，報(bào)防汛指揮機(jī)構(gòu)審批。

　　第五章 用水管理

　　第二十六條 國家實(shí)行有償使用水資源的辦法，對直接從江河、湖泊、地下取水的，實(shí)行取水許可制度。家庭生活、畜禽飲用取水和其它少量取水，不需要申請取水許可。需要取水的單位，必須向水行政主管部門提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方能設(shè)計(jì)、施工；工程結(jié)束，經(jīng)驗(yàn)收合格發(fā)給“取水許可證”后方能取水。

　　第二十七條 對直接從地下、江河、湖泊取水的，除家庭生活、畜禽飲用取水和其它少量取水，以及農(nóng)業(yè)灌溉用水外，由水行政主管部門征收水資源費(fèi)。征收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)水資源條件和供需情況、不同的水源和用水性質(zhì)確定。征收的水資源費(fèi)用于管理、保護(hù)水資源，不準(zhǔn)挪作他用。

　　第二十八條 從水庫、渠道內(nèi)取水，須經(jīng)工程管理單位或其主管部門批準(zhǔn)。使用供水工程的水，應(yīng)按照規(guī)定向供水單位繳納水費(fèi)。水費(fèi)要用于維修、管理水工程，以水養(yǎng)水。

　　第二十九條 單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商或者調(diào)解解決。協(xié)商、調(diào)解不成的，在同一行政區(qū)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咂涫跈?quán)的主管部門處理；不在同一行政區(qū)的，由上一級人民政府或者其授權(quán)的主管部門處理。當(dāng)事人對有關(guān)人民政府或者其授

　　權(quán)的主管部門的處理決定不服的，可以在接到通知之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。在水事糾紛解決之前，當(dāng)事人不得單方面改變水的現(xiàn)狀。

　　第三十條 縣級以上人民政府或者其授權(quán)的主管部門在處理水事糾紛時(shí)，有權(quán)采取臨時(shí)處置措施，當(dāng)事人必須服從。

　　區(qū)公所，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水的監(jiān)督管理，及時(shí)調(diào)解本行政區(qū)的水事糾紛，積極配合公安機(jī)關(guān)查處破壞水資源和破壞水工程設(shè)施等案件。

　　第三十一條 公安人員在依法執(zhí)行水事公務(wù)時(shí)，可以向有關(guān)單位或個(gè)人了解情況，索取證據(jù)及與案件有關(guān)的資料，有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)如實(shí)提供。

　　第六章 獎(jiǎng) 懲

　　第三十二條 有下列成績之一的單位或個(gè)人，由水行政主管部門報(bào)請人民政府給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）積極宣傳、自覺遵守、貫徹執(zhí)行有關(guān)水資源的法律、法規(guī)和方針、政策，事跡突出的；

　?。ǘ┰炝肿o(hù)林，保護(hù)水資源，防治水污染，管理和維護(hù)水工程，成績顯著的；

　?。ㄈ┯掠谕茐乃Y源、破壞水工程行為作斗爭的；

　　（四）開發(fā)利用水資源，防治水害，成績顯著的；

　　（五）在水資源科研方面成績顯著的；

　　（六）節(jié)約用水成績顯著的。

　　第三十三條 違反《水法》和本辦法規(guī)定取水、截水、阻水、排水，給他人造成妨礙或損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙，賠償損失。

　　第三十四條 違反《水法》和本辦法規(guī)定有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期清除或采取補(bǔ)救措施，根據(jù)情節(jié)輕重，可以并處罰款；對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。

　　（一）未經(jīng)水行政主管部門同意，擅自向河流、湖泊、水庫、渠道設(shè)置或增大排污口造成水污染的；

　　（二）未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，或不按照批準(zhǔn)的作業(yè)范圍和作業(yè)方式，在河道管理范圍內(nèi)采石、采砂、取土和興建建筑物的；

　?。ㄈ┰诮印⒑?、水庫、渠道管理范圍內(nèi)棄置堆放土、石、工業(yè)廢渣及其它阻水、礙航物體的。

　　第三十五條 用水或供水單位，因管理不善而造成水浪費(fèi)的，責(zé)令其采取補(bǔ)救措施，或限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的，根據(jù)情節(jié)輕重可以并處罰款。

　　第三十六條 未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，擅自開發(fā)水資源的，責(zé)令其停止違法行為，根據(jù)情節(jié)輕重可以并處罰款；對主要責(zé)任人員給予行政處分。

　　第三十七條 違反《水法》和本辦法規(guī)定有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，賠償損失，根據(jù)情節(jié)輕重可以并處罰款；違反治安管理的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）毀壞或損壞水工程設(shè)施、防汛設(shè)施、導(dǎo)航和助航設(shè)施、通航過船設(shè)施、環(huán)保監(jiān)測設(shè)施、水文監(jiān)測及水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施、水文測驗(yàn)河段的；

　?。ǘ┰谒こ瘫Ｗo(hù)范圍內(nèi)爆破、打井、采石、采砂、取土、建房、建廠、建窯、葬墳、放牧等，危害工程安全的；

　?。ㄈ┮员┝?、威脅方式阻礙公安人員、水工程管理人員、航道管理人員或其他國家工作人員執(zhí)行水事公務(wù)的；

　?。ㄋ模┰谒录m紛發(fā)生和解決過程中煽動(dòng)群眾鬧事，情節(jié)嚴(yán)重的。

　　第三十八條 水行政主管理部門或者其他主管部門以及水工程管理單位的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；對公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條 盜竊或者搶奪防汛物資、水工程器材、貪污或者挪用國家救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、移民安置款物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十條 本辦法所規(guī)定的行政處分，由縣以上水行政主管部門提出處分建議，由當(dāng)事人所在單位或其上級主管機(jī)關(guān)決定執(zhí)行；罰款和責(zé)令處罰，由縣級以上水行政主管部門決定執(zhí)行，涉及治安處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》執(zhí)行。

　　第四十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七章 附 則

　　第四十二條 貴州省人民政府應(yīng)根據(jù)本辦法制定有關(guān)規(guī)定。

　　第四十三條 本辦法自1989年7月1日起施行。

　　1989年1月28日