各有關(guān)市、州、直管市，縣、市、區(qū)財(cái)政局：

　　為了保證國(guó)家糧食安全，促進(jìn)我國(guó)糧食、油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步緩解產(chǎn)糧（油）大縣財(cái)政困難，調(diào)動(dòng)地方政府抓好糧食、油料生產(chǎn)的積極性，2008年國(guó)家繼續(xù)實(shí)行對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)政策，同時(shí)統(tǒng)籌考慮對(duì)產(chǎn)油大縣的獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于2008年中央財(cái)政對(duì)產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（財(cái)建[2008]354號(hào)）文件精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就2008年獎(jiǎng)勵(lì)資金分配及管理有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金的分配

　　（一）獎(jiǎng)勵(lì)入圍條件

　　1、2008年繼續(xù)將2007年中央財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)的縣列入獎(jiǎng)勵(lì)范圍，原則上不擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

　　2、在2007年產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)縣范圍內(nèi)，對(duì)糧食產(chǎn)量或商品量較大的超級(jí)產(chǎn)糧縣，用新增資金追加獎(jiǎng)勵(lì)。入圍條件為：2002年至2006年五年平均糧食產(chǎn)量或商品量分別位于全國(guó)產(chǎn)糧大縣前100名的縣。

　?。ǘ┆?jiǎng)勵(lì)資金分配

　　2008年產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金的分配，堅(jiān)持存量與增量結(jié)合、激勵(lì)與約束并重的原則。

　　1、2007年獎(jiǎng)勵(lì)資金保持存量不變。

　　2、增量資金對(duì)超級(jí)大縣獎(jiǎng)勵(lì)。資金分配繼續(xù)以糧食商品量、糧食產(chǎn)量、糧食播種面積作為獎(jiǎng)勵(lì)因素，三個(gè)因素所占權(quán)重分別為50%、25%、25%.

　　3、新增超級(jí)大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金不與財(cái)力困難縣掛鉤，不與省級(jí)財(cái)力狀況掛鉤，中央財(cái)政實(shí)行同一的獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)。

　　（三）測(cè)算數(shù)據(jù)來(lái)源

　　1、測(cè)算數(shù)據(jù)主要以分縣分年的統(tǒng)計(jì)年鑒為準(zhǔn)。

　　2、分縣的糧食產(chǎn)量、糧食播種面積按五年（2002年至2006年）的數(shù)據(jù)進(jìn)行算術(shù)平均計(jì)算。糧食商品量按糧食產(chǎn)量扣除農(nóng)民“三留糧”（口糧、飼料糧、種子用糧）測(cè)算。

　　二、產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金的分配

　　（一）獎(jiǎng)勵(lì)入圍條件

　　按照“突出重點(diǎn)品種、獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)縣（市）”的原則，確定油料獎(jiǎng)勵(lì)品種，按2004年至2006年三年平均產(chǎn)量，以行業(yè)主管部門提供的各種折油脂比例和獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)測(cè)算，油脂量在4000噸以上的縣可入圍獎(jiǎng)勵(lì)，入圍后各縣享受的獎(jiǎng)勵(lì)資金不低于100萬(wàn)元。

　?。ǘ┆?jiǎng)勵(lì)資金分配

　　1、獎(jiǎng)勵(lì)的油料品種。油菜籽、花生、芝麻、棉籽。

　　2、測(cè)算的數(shù)據(jù)來(lái)源。為了體現(xiàn)資金分配的公開(kāi)、公正、透明，按省統(tǒng)計(jì)局的《湖北農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》公布的2004年至2006年分縣、分品種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)。

　　3、獎(jiǎng)勵(lì)品種系數(shù)。為鼓勵(lì)油菜籽的生產(chǎn)，對(duì)油菜籽增加獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)20%，棉籽按其折油脂量的50%予以獎(jiǎng)勵(lì)；產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金分配不與縣（市）財(cái)力狀況掛購(gòu)。

　　（三）產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金不作為財(cái)力性補(bǔ)助資金，作為鼓勵(lì)油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

　　三、獎(jiǎng)勵(lì)資金的撥付

　　按照“測(cè)算到縣、撥付到縣”的原則，2008年產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金由省財(cái)政廳按照我省現(xiàn)行財(cái)政管理體制撥付到縣。其中：恩施州和個(gè)別市級(jí)財(cái)政在收到獎(jiǎng)勵(lì)資金后，必須在一周內(nèi)將獎(jiǎng)勵(lì)資金全部撥付到縣、市、區(qū)財(cái)政，不得在市（州）級(jí)財(cái)政留用，更不得擅自挪用。

　　四、獎(jiǎng)勵(lì)資金的用途

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金的存量部分繼續(xù)作為財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付，由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排，合理使用。地方財(cái)力困難緩解后，也要用于保障糧油安全等方面支出。

　　（二）產(chǎn)油大縣的獎(jiǎng)勵(lì)資金以及今年新增的產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金不作為財(cái)力性補(bǔ)助，要全部用于支持糧食、油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)用于貸款貼息、地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助、流通設(shè)施改造、糧油精深加工與生產(chǎn)、支持糧油安全等方面的支出。具體來(lái)講，暫主要包括以下方面：

　　1、貸款貼息：主要是指對(duì)種糧（油）大戶或糧油生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)置生產(chǎn)資料（種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具等）的貸款貼息、日加工糧食或者油料100噸以上的糧油精深加工企業(yè)科研設(shè)備、固定資產(chǎn)購(gòu)置貸款貼息等。

　　貼息受益人必須提供銀行貸款憑證（或復(fù)印件）和購(gòu)置發(fā)票，縣級(jí)財(cái)政部門審核后方可撥（支）付貼息款。

　　2、地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助：主要指水稻保險(xiǎn)保費(fèi)，解決由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)15%（2.1元/畝）的保費(fèi)比例部分。由縣級(jí)財(cái)政部門審核后按照農(nóng)戶的保單撥付。

　　3、流通設(shè)施改造：主要是指糧油購(gòu)銷企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、門店的改造，企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備的改造，糧油運(yùn)輸、檢測(cè)、保管設(shè)備設(shè)施的改造，糧油批發(fā)市場(chǎng)的改造、糧油軍供網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施的改造、大型糧油物流中心的改造等。

　　縣級(jí)財(cái)政部門按照糧油流通企業(yè)經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)的改造計(jì)劃及改造完成后的實(shí)際情況審核并安排資金。

　　4、糧油精深加工與生產(chǎn)：主要是可用于納入國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的糧油精深加工項(xiàng)目地方財(cái)政配套投入以及糧油精深加工企業(yè)創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品或帶動(dòng)農(nóng)民增收獎(jiǎng)補(bǔ)等。

　　5、支持糧油安全：主要用于國(guó)家下達(dá)的糧油生產(chǎn)土地治理、基地建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目配套；糧油企業(yè)新建或維修倉(cāng)庫(kù)（油罐）的貸款貼息或補(bǔ)助；糧油新品種、新技術(shù)、新工藝的推廣補(bǔ)助，對(duì)集中產(chǎn)區(qū)雙低油菜通過(guò)政府采購(gòu)的方式實(shí)行統(tǒng)一供種試點(diǎn)的補(bǔ)貼以及國(guó)家推廣的農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧政策配套等。

　　上述具體用途可由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排，但不能平衡預(yù)算或挪作他用。資金當(dāng)年使用有結(jié)余的可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

　　（三）獎(jiǎng)勵(lì)資金不得違規(guī)購(gòu)買、更新小汽車，不得新建辦公樓、培訓(xùn)中心，不得搞勞民傷財(cái)、不切實(shí)際的“政績(jī)工程”、“形象工程”等。

　　五、獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理和監(jiān)督

　?。ㄒ唬┛h級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合本地實(shí)際，制定對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金具體的落實(shí)意見(jiàn)和實(shí)施辦法，報(bào)省財(cái)政廳備案；加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理，確保獎(jiǎng)勵(lì)資金及時(shí)、足額按規(guī)定使用。

　　（二）由省財(cái)政廳牽頭，會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳、省糧食局等部門建立對(duì)產(chǎn)糧（油）大縣分縣糧食生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)跟蹤基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的變化。

　?。ㄈ└骷?jí)財(cái)政部門對(duì)產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金使用的監(jiān)管要健全監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度，切實(shí)做好追蹤問(wèn)效工作。對(duì)產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用情況，年度終了后，各縣級(jí)財(cái)政部門要在次年1月31日前將產(chǎn)糧（油）大縣資金使用情況及使用成效報(bào)省財(cái)政廳備案。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、違規(guī)使用獎(jiǎng)勵(lì)資金的，省財(cái)政將嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其享受獎(jiǎng)勵(lì)政策的資格。

　?。ㄋ模┍巨k法自發(fā)文之日起執(zhí)行，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　二〇〇八年七月七日