第一章 總則

　　第一條 為了加強對“天津市科技創(chuàng)新專項資金”（以下簡稱“專項資金”）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)財政財務(wù)制度和《天津市科技創(chuàng)新專項資金管理辦法》（津政辦發(fā)[2005]035號），制定本實施細則。

　　第二條 專項資金納入市財政局預(yù)算管理，實行專款專用。專項資金根據(jù)資助項目特點，分別以無償資助、貸款貼息、資本金投入等方式給予資助。

　　對無償資助項目，除天津市科技創(chuàng)新專項資金領(lǐng)導小組（以下簡稱“市領(lǐng)導小組”）批準的引進人才項目，資助資金一般不高于資助項目總投資的30%.

　　對貸款貼息項目，按照項目承擔單位申請項目貸款額年利息的50-100%確定貼息額度。

　　對資本金投入項目，專項資金投入數(shù)額一般不超過企業(yè)注冊資本的20%（不控股），并指定有資質(zhì)的國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司進行管理。

　　第三條 天津市科技創(chuàng)新專項資金領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“辦公室”）負責管理專項資金，每年根據(jù)市領(lǐng)導小組確定的專項資金支持方向和重點，編制年度專項資金使用計劃。

　　第四條 專項資金的使用，堅持公開、公正、公平原則，實行專家論證、中介機構(gòu)評估和政府決策相結(jié)合的立項審批制度；專項資金的安排，實行優(yōu)化資源、突出重點、合理安排、效益優(yōu)先的原則。

　　第二章　專項資金開支范圍

　　第五條 專項資金開支范圍：指與執(zhí)行項目有關(guān)的所有直接費用和間接費用。具體包括技術(shù)購買費、工程咨詢設(shè)計費、人員費、試驗運行費、大型儀器設(shè)備費、科技基建費、國際科技合作與交流費、貸款利息及其他費用。

　　技術(shù)購買費，指經(jīng)批準用于購買具有國際先進水平高新技術(shù)的使用權(quán)或所有權(quán)所支付的相關(guān)費用。

　　工程咨詢設(shè)計費，指經(jīng)批準用于實施引進技術(shù)和項目所必須支出的設(shè)計、調(diào)研、咨詢、論證、評估等費用。

　　人員費，指經(jīng)批準的引進科技人才的費用及直接參加項目實施人員支出的費用。項目組成員所在單位有事業(yè)費撥款的，由所在單位按照國家規(guī)定的標準從事業(yè)費中及時足額支付給項目組成員，并按規(guī)定在項目預(yù)算的相關(guān)科目中列示，不得在政府資助的項目經(jīng)費中重復(fù)列支。國家另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　試驗運行費，指重大社會公益性科技工程項目實施初期（一般不超過兩年）正常啟動運行所需的專用儀器、設(shè)備、樣機等進行生產(chǎn)試驗、設(shè)備調(diào)試、運行維護等費用。

　　大型儀器設(shè)備費，指項目實施過程中所必須的無法實行協(xié)作共用的專用儀器、設(shè)備購置費或租賃費。項目所購置和試制的單臺價值在20萬元以上（含20萬元）的儀器設(shè)備（含樣機）需單獨列示。

　　科技基建費，指為保障引進技術(shù)的實施所必須發(fā)生的車間（實驗室）、工程及附屬配套設(shè)施等方面的土建支出。

　　國際科技合作與交流費，指項目實施過程中用于國際科技合作與交流工作的費用。

　　貸款利息，指專項資金項目發(fā)生的貸款利息支出。

　　其他費用，指除上述費用之外與項目實施有關(guān)的費用。

　　第六條 有關(guān)項目的前期預(yù)研所發(fā)生的費用，由項目承擔單位自籌解決。

　　第三章 專項資金申報、審批和撥付

　　第七條  項目申報單位應(yīng)遵照實事求是的原則，認真填報《天津市科技創(chuàng)新專項資金項目申請書》，并按要求提供相關(guān)資料。申報的項目資金預(yù)算應(yīng)包括與項目實施有關(guān)的所有直接費用和間接費用，同時須按照項目的具體進度編制年度或階段用款計劃。

　　第八條 辦公室組織有關(guān)專家，或擇優(yōu)遴選有關(guān)中介機構(gòu)對擬實施的項目資金預(yù)算進行評估或評審。

　　第九條 根據(jù)專家論證意見及項目資金預(yù)算評估或評審結(jié)果，辦公室審核立項建議，并提出專項資金資助使用計劃安排，在報請市領(lǐng)導小組審批后，給予正式立項。

　　項目承擔單位因項目執(zhí)行需要，確需對項目資金預(yù)算（包括單個科目預(yù)算）進行調(diào)整的，應(yīng)將調(diào)整后的資金預(yù)算報送辦公室備案。但對項目資金預(yù)算（包括單個科目預(yù)算）調(diào)整幅度超過15%以上的，項目承擔單位應(yīng)提出書面申請，經(jīng)辦公室審核批準后執(zhí)行。

　　第十條 對批準的項目，辦公室將委托市科委按照有關(guān)規(guī)定與項目承擔單位或受托管理單位簽訂合同，市財政局根據(jù)項目的用款計劃和完成進度撥付資金。項目承擔單位應(yīng)按照合同的有關(guān)規(guī)定，落實配套資金、資產(chǎn)及其他配套條 件，并嚴格執(zhí)行項目資金預(yù)算。

　　第十一條 項目承擔單位應(yīng)在辦公室指定的金融機構(gòu)開立賬戶，實行專戶管理，單獨核算。按照《天津市科技創(chuàng)新專項資金項目執(zhí)行合同書》和財務(wù)制度的規(guī)定使用項目資金，并接受辦公室對項目資金使用情況的跟蹤管理、檢查和審計。

　　第十二條 項目完成后，項目承擔單位須及時進行財務(wù)結(jié)算，對屬于按規(guī)定準予核銷的部分，經(jīng)辦公室批準后予以核銷，其余部分在資本公積金中單獨反映。

　　第十三條 項目因故撤銷或中止的，項目承擔單位應(yīng)及時提出書面申請，經(jīng)辦公室審核并報市領(lǐng)導小組批準后，將剩余的專項資金上繳市財政局，項目實施過程中形成的資產(chǎn)按照國家有關(guān)規(guī)定處置。

　　對發(fā)現(xiàn)項目承擔單位有嚴重違約行為的，辦公室將中止執(zhí)行合同，停止撥款。項目承擔單位應(yīng)進行財務(wù)清算，將已撥付的專項資金上繳市財政局，剩余的資產(chǎn)按照國家有關(guān)規(guī)定處置。

　　第四章　決算的編制和驗收

　　第十四條 項目承擔單位及受托管理單位應(yīng)按規(guī)定編報項目資金決算報告。

　　對于一個年度內(nèi)資助并完成的項目，應(yīng)在項目驗收前編制項目資金決算報告；

　　對于分年度資助的項目，應(yīng)在每年7月15日和1月15日前向辦公室報送項目資金使用情況報告，在項目驗收前編制項目資金決算報告。

　　第十五條 項目承擔單位應(yīng)在合同到期后的二個月內(nèi)，向辦公室提出驗收申請，并提供與項目實施相關(guān)的工作報告、技術(shù)報告、資金使用報告以及有關(guān)資料。

　　第十六條 辦公室負責組織專家咨詢委員會（包括資金評審專家）及中介機構(gòu)對項目實施情況進行檢查和審計，并根據(jù)檢查結(jié)果和審計報告出具項目驗收意見。

　　第十七條 在研（未完）項目的年度結(jié)余專項資金，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用；已完成并通過驗收的項目結(jié)余專項資金，經(jīng)辦公室批準后，用于原項目承擔單位科技研究與開發(fā)工作的支出。

　　第十八條 項目驗收后，所取得的科技成果均應(yīng)到市科技成果登記機構(gòu)進行成果登記，憑成果登記表辦理驗收結(jié)題手續(xù)。

　　第五章　監(jiān)督與檢查

　　第十九條 項目承擔單位要自覺嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)制度，并按照合同約定嚴格執(zhí)行項目資金預(yù)算，加強對專項資金的監(jiān)督和管理。

　　第二十條 在項目執(zhí)行中及完成后的一年內(nèi)，辦公室要組織有關(guān)專家或委托有關(guān)中介機構(gòu)對項目承擔單位承諾的配套條 件、自籌資金和專項資金的到位及使用情況進行檢查或?qū)徲?，并逐步建立專項資金使用的誠信及績效考評制度，考評結(jié)果將作為項目承擔單位以后年度申報項目資格審查的重要依據(jù)。

　　第二十一條 對項目承擔單位在申報、管理和實施過程中，存在弄虛作假、截留、挪用、擠占專項資金等違反財經(jīng)紀律的行為，辦公室將依據(jù)項目合同書的有關(guān)條 款撤銷或中止項目合同，并根據(jù)情況采取通報批評、停止撥款、取消申報資格、追回專項資金等措施予以相應(yīng)的處罰，同時要求所在單位或者其上級主管部門按照有關(guān)規(guī)定對主要負責人給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十二條 對受委托中介機構(gòu)在專項資金預(yù)算評估、中期評估和驗收工作中，存在弄虛作假、隱瞞真相、同項目承擔單位串通作弊等行為的，辦公室將取消其繼續(xù)承擔專項資金預(yù)算評估、中期檢查和驗收工作的資格；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附則

　　第二十三條  本辦法由市財政局、市科委負責解釋。

　　第二十四條  本辦法自公布之日起試行。

天津市科學技術(shù)委員會
天津市財政局
二00五年十一月二十八日