各省轄市財(cái)政局、建委，有關(guān)縣（市）財(cái)政局、建委：

　　為了加強(qiáng)全省中小學(xué)危房改造工程項(xiàng)目管理，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益，確保工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《關(guān)于河南省中小學(xué)危房改造工程實(shí)行政府采購(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知》（豫財(cái)購(gòu)[2003]12號(hào)）精神，經(jīng)省政府同意，我們制定了《河南省中小學(xué)危房改造工程項(xiàng)目政府采購(gòu)實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有什么問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)函（電）告我們。

　　河南省財(cái)政廳河南省建設(shè)廳二○○四年七月十二日附件：河南省中小學(xué)危房改造工程項(xiàng)目政府采購(gòu)實(shí)施辦法一、總則第一條　為了加強(qiáng)全省中小學(xué)危房改造工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"危改工程"）項(xiàng)目管理，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益，確保工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《關(guān)于河南省中小學(xué)危房改造工程實(shí)行政府采購(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，制定本辦法。

　　第二條　危改工程項(xiàng)目實(shí)行政府采購(gòu)遵循公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、客觀(guān)公正和誠(chéng)實(shí)守信四項(xiàng)原則。

　　第三條　縣（市、區(qū)）危改辦或建設(shè)單位委托有資質(zhì)的單位根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算設(shè)計(jì)施工圖。

　　第四條　施工和工程監(jiān)理采取公開(kāi)招標(biāo)方式確定，由各縣（市、區(qū)）危改辦或建設(shè)單位委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或具有建設(shè)工程招標(biāo)代理資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。

　　第五條　政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理危改工程招標(biāo)業(yè)務(wù)的，不得收取招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)；社會(huì)中介機(jī)構(gòu)代理危改工程招標(biāo)業(yè)務(wù)的，在按照有關(guān)規(guī)定向中標(biāo)方收取代理服務(wù)費(fèi)時(shí)應(yīng)給予優(yōu)惠。

　　第六條　實(shí)行合理分包。危改工程項(xiàng)目按照"方便施工、就近打包"原則，合理劃分標(biāo)段。

　　二、項(xiàng)目招投標(biāo)第七條　危改工程項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)程序包括招標(biāo)信息公告、報(bào)名、資格預(yù)審、編制招標(biāo)文件、發(fā)售招標(biāo)文件、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、公示、定標(biāo)、簽訂合同、驗(yàn)收、資金支付等。

　　第八條　實(shí)行招標(biāo)信息統(tǒng)一發(fā)布制度。危改工程的招標(biāo)信息由建設(shè)單位招標(biāo)人在中國(guó)河南政府采購(gòu)網(wǎng)及其他公共媒體發(fā)布。

　　第九條　縣級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)和建設(shè)主管部門(mén)根據(jù)需要提供招標(biāo)文件樣本。

　　第十條　發(fā)售招標(biāo)文件。代理機(jī)構(gòu)按制作成本價(jià)發(fā)售招標(biāo)文件（含圖紙制作費(fèi)）。

　　第十一條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編寫(xiě)投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前密封送達(dá)招標(biāo)方約定地方。

　　第十二條　開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)、建設(shè)主管部門(mén)、危改辦、監(jiān)察等部門(mén)參與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

　　第十三條　評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立進(jìn)行。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)由五人以上單數(shù)組成，包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)專(zhuān)家、建設(shè)單位代表，其中經(jīng)濟(jì)技術(shù)專(zhuān)家不得少于專(zhuān)家總數(shù)的三分之二。

　　評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)從縣級(jí)以上（含縣級(jí)）政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)或建設(shè)主管部門(mén)的專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。

　　政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)或建設(shè)主管部門(mén)專(zhuān)家?guī)熘械膶?zhuān)家不能滿(mǎn)足評(píng)標(biāo)需要的，可以從有關(guān)部門(mén)或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。

　　第十四條　評(píng)標(biāo)結(jié)果公示。評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定評(píng)標(biāo)結(jié)果后，在中國(guó)河南政府采購(gòu)網(wǎng)等公共媒體公示，公示時(shí)間不少于三個(gè)工作日。

　　第十五條　簽訂合同。評(píng)標(biāo)結(jié)果經(jīng)公示無(wú)異議，建設(shè)單位在縣級(jí)危改辦監(jiān)督下與中標(biāo)單位簽訂合同，合同在簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)和建設(shè)主管部門(mén)備案。

　　第十六條　工程驗(yàn)收。由施工單位提出申請(qǐng)，建設(shè)單位組織，施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、危改辦等單位組織驗(yàn)收并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)和建設(shè)主管部門(mén)備案。

　　三、資金管理第十七條　縣級(jí)財(cái)政部門(mén)要設(shè)立"中小學(xué)危房改造資金專(zhuān)戶(hù)"，所有危改工程專(zhuān)項(xiàng)資金都要納入"中小學(xué)危房改造資金專(zhuān)戶(hù)"進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，封閉運(yùn)行，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。

　　第十八條　市、縣資金歸集和省級(jí)危改資金預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)。"危改工程"招標(biāo)前，市、縣的危改資金必須先歸集到縣級(jí)"中小學(xué)危房改造資金專(zhuān)戶(hù)".省級(jí)安排的危改資金預(yù)算指標(biāo)在市、縣資金歸集后下達(dá)。

　　第十九條　資金支付。縣級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)縣級(jí)危改辦上報(bào)項(xiàng)目的工程進(jìn)度，將工程資金直接撥付施工單位。

　　工程項(xiàng)目開(kāi)工到基礎(chǔ)完工之間，縣財(cái)政部門(mén)按照危改項(xiàng)目工程總造價(jià)的20%將資金撥付給施工單位；主體完工再支付50%；工程驗(yàn)收合格支付20%；預(yù)留10%作為質(zhì)量保證金，待工程驗(yàn)收合格交付使用一年后，工程如無(wú)質(zhì)量問(wèn)題，再將質(zhì)量保證金撥付項(xiàng)目施工單位。

　　在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各縣財(cái)政部門(mén)對(duì)工程資金的支付實(shí)行報(bào)帳制，即由建設(shè)單位提供有效報(bào)帳憑證，經(jīng)建設(shè)單位及質(zhì)檢、監(jiān)理單位審核，縣危改辦審批后到本級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)帳。

　　第二十條　財(cái)務(wù)決算。工程竣工驗(yàn)收合格，建設(shè)單位在三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行財(cái)務(wù)決算，報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)審批后辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

　　第二十一條　實(shí)施政府采購(gòu)所節(jié)余的資金，可以用于建設(shè)單位其他建設(shè)性支出。

　　四、監(jiān)督管理第二十二條　市級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)危房改造工程政府采購(gòu)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保危改工程政府采購(gòu)工作順利實(shí)施。

　　第二十三條　強(qiáng)化工程質(zhì)量責(zé)任制。落實(shí)工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、項(xiàng)目法人制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制。所有參與危改工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)督與管理的單位及其法定代表人和有關(guān)責(zé)任人員都要按各自的職責(zé)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

　　第二十四條　嚴(yán)格執(zhí)行法定程序。危房改造工程必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行地質(zhì)勘察和工程設(shè)計(jì)。嚴(yán)禁將工程發(fā)包給沒(méi)有資質(zhì)或資質(zhì)達(dá)不到要求的施工單位，施工過(guò)程中嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、違法分包、行為。設(shè)計(jì)單位和施工單位必須嚴(yán)格按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。工程竣工驗(yàn)收合格后，方可投入使用，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程項(xiàng)目不得交付使用。

　　第二十五條　加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。凡具備監(jiān)理?xiàng)l件的要嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)理制，不具備監(jiān)理?xiàng)l件的，縣級(jí)危改辦應(yīng)組織選派熟悉基建業(yè)務(wù)的人員組成專(zhuān)門(mén)的工程監(jiān)督小組進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。項(xiàng)目法人和施工單位要對(duì)所采購(gòu)的材料和設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)，實(shí)行監(jiān)理的工程單位要嚴(yán)格檢驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)材料和設(shè)備，嚴(yán)禁使用不合格的產(chǎn)品。縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全縣危改項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管工作。

　　第二十六條　危改工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后由施工單位出具保修單。保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，由施工單位負(fù)責(zé)返修；因施工質(zhì)量導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)維修、重建等問(wèn)題，所需費(fèi)用由施工單位負(fù)擔(dān)；違反國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的，在新聞媒體上通報(bào)，2年內(nèi)不得進(jìn)入建筑市場(chǎng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

　　第二十七條　工程竣工驗(yàn)收前，施工單位應(yīng)在建筑物明顯處鑲刻永久性責(zé)任銘牌，標(biāo)明工程名稱(chēng)、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱(chēng)和工程開(kāi)、竣工日期。

　　第二十八條　危改工程項(xiàng)目政府采購(gòu)接受監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)監(jiān)督，對(duì)擠占、截留、挪用"危改工程"資金，不按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的，依法追究有關(guān)單位和相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行，河南省財(cái)政廳制訂的原《河南省中小學(xué)危房改造工程項(xiàng)目政府采購(gòu)實(shí)施辦法》自本辦法發(fā)布之日起廢止。