省直各部門、各單位：

　　為了加強省級政府采購預(yù)算管理，規(guī)范政府采購預(yù)算編制、審核及執(zhí)行行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、 《河南省政府采購管理暫行辦法》及河南省省級部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，我們制訂了《河南省省級政府采購預(yù)算管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，及時函告我廳。

　　河南省財政廳

　　二○○三年十二月十八日

　　附件：河南省省級政府采購預(yù)算管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強省級政府采購預(yù)算管理，規(guī)范政府采購預(yù)算編制、審核及執(zhí)行行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《河南省政府采購管理暫行辦法》及河南省省級部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　政府采購預(yù)算是部門預(yù)算的重要組成部分，它是指部門預(yù)算中使用財政性資金采購政府采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的項目和資金計劃。

　　第三條　編制省級部門預(yù)算的國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體，在預(yù)算年度內(nèi)使用財政性資金采購依法制定的政府采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的，適用本辦法。

　　第四條　政府采購預(yù)算編制及執(zhí)行遵循的原則：

　?。ㄒ唬┡c部門預(yù)算統(tǒng)一布置、同步編制、統(tǒng)一批復(fù)；

　　（二）占財政支出的比例逐步提高；

　　（三）權(quán)責(zé)統(tǒng)一，責(zé)任分擔(dān)；

　?。ㄋ模╊A(yù)算項目逐步細(xì)化；

　?。ㄎ澹┘胁少?，統(tǒng)一支付。

　　第五條　部門政府采購預(yù)算編制、審核、執(zhí)行的職責(zé)與部門預(yù)算編制、審核、執(zhí)行的職責(zé)相同。省財政廳內(nèi)部相關(guān)處（室）在編制、審核和執(zhí)行政府采購預(yù)算的職能明確如下：

　　預(yù)算處：負(fù)責(zé)部門政府采購預(yù)算匯總及政府采購預(yù)算批復(fù)。

　　部門預(yù)算主管處：負(fù)責(zé)分管部門政府采購預(yù)算的初步審核；負(fù)責(zé)分管部門政府采購預(yù)算的執(zhí)行、監(jiān)督；對部門預(yù)算中沒有注明采購國外貨物、工程和服務(wù)而部門要求采購國外貨物、工程和服務(wù)的，負(fù)責(zé)組織論證并提出初步意見；負(fù)責(zé)對分管部門政府采購預(yù)算實施過程中特殊事項提出擬辦意見。

　　政府采購處：負(fù)責(zé)政府采購的監(jiān)督和管理；負(fù)責(zé)擬定《河南省省級政府采購目錄》草案；負(fù)責(zé)部門政府采購預(yù)算的審核；確定采購方式；對政府采購代理機構(gòu)實施監(jiān)管；對政府采購預(yù)算實施過程中特殊事項提出會辦意見。國庫處：負(fù)責(zé)省級政府采購資金管理，批復(fù)政府采購用款計劃。省財政國庫支付中心：負(fù)責(zé)審核辦理財政性政府采購資金的直接支付。

　　投資評審中心：負(fù)責(zé)納入政府采購的工程項目概算（預(yù)算）、標(biāo)底、竣工結(jié)算審核。

　　第二章　政府采購預(yù)算的編制

　　第六條　采購單位在編制下一財政年度部門預(yù)算時，對使用財政性資金采購依法制定的政府采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的項目，編制部門政府采購預(yù)算。

　　第七條　部門預(yù)算主管處在審核部門預(yù)算建議計劃時，對應(yīng)實行政府采購而未編制政府采購預(yù)算或沒有達到編制要求的，退部門重新編制。政府采購預(yù)算由政府采購處審核后報預(yù)算處匯總。財政基本建設(shè)項目工程預(yù)算，需由投資評審中心評審后進入部門預(yù)算和政府采購預(yù)算，達不到要求的退部門重新編制。

　　第八條　部門政府采購預(yù)算編制從基層單位編起，逐級審核匯總。其編制程序和要求按省級預(yù)算編制管理辦法執(zhí)行。

　　第九條　省人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后，預(yù)算處會同政府采購處匯總部門預(yù)算中的政府采購項目預(yù)算，形成省級政府采購預(yù)算，與部門預(yù)算一起同時批復(fù)到省直有關(guān)部門

　　第十條　省級行政事業(yè)單位擬在預(yù)算年度內(nèi)使用自籌資金 （包括銀行貸款）以購買、租賃、委托或雇用等方式，采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的，在編制政府采購預(yù)算時應(yīng)予注明，比照本辦法執(zhí)行。

　　第十一條　垂直管理的省級部門，依照本辦法要求逐級匯總編制部門政府采購預(yù)算。

　　第三章　政府采購預(yù)算的執(zhí)行

　　第十二條　采購單位按照批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算，編制《河南省省級政府采購申請表》。（附件一）

　　第十三條　省直主管部門對采購單位所報政府采購計劃進行審核匯總，預(yù)算內(nèi)、外資金通過省財政國庫支付管理信息系統(tǒng)，報部門預(yù)算主管處。

　　第十四條　部門預(yù)算主管處根據(jù)省級政府采購預(yù)算審核部門分月政府采購計劃，通過省財政國庫支付管理信息系統(tǒng)，提交政府采購處和國庫處。

　　政府采購處按照有關(guān)規(guī)定確定政府采購方式，批復(fù)采購單位。

　　國庫處批復(fù)省直主管部門政府采購用款計劃。政府采購用款計劃是辦理政府采購資金支付的依據(jù)。

　　第十五條　采購單位根據(jù)省財政廳政府采購處的批復(fù)，自主委托采購代理機構(gòu)，按照政府采購有關(guān)規(guī)定組織實施。

　　第十六條　預(yù)算執(zhí)行中，省財政廳批準(zhǔn)變更或預(yù)留專項資金細(xì)化到具體項目的，部門在向省財政廳提出調(diào)整或資金安排意見時，屬于政府采購范圍的，附報項目政府采購意見，按程序和權(quán)限批準(zhǔn)后實行政府采購。

　　第十七條　預(yù)算執(zhí)行中省本級追加預(yù)算、中央下達補助?？?、國債資金、動用預(yù)備費安排用于省級部門的項目，部門在申報項目時要依據(jù)政府采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)附報政府采購支出的具體項目，屬于政府采購部分的，在下達的指標(biāo)文件中要明確并相應(yīng)在國庫支付系統(tǒng)增加政府采購預(yù)算指標(biāo)。指標(biāo)按實際采購金額下達。

　　第十八條　工程政府采購項目，需經(jīng)省財政投資評審中心對工程概算（預(yù)算）、標(biāo)底（施工圖預(yù)算）進行評審后，方能實行政府采購招投標(biāo)。

　　第十九條　對以前年度已按政府采購有關(guān)規(guī)定進行招投標(biāo)并簽訂了合同的政府采購項目，預(yù)算年度財政預(yù)算安排資金屬于履行原合同或歸還各種借款的，經(jīng)審核屬實的不再重復(fù)招投標(biāo)。

　　第二十條　采購單位要求采購國外貨物、工程和服務(wù)，但部門政府采購預(yù)算沒有注明的，以及已納入部門政府采購預(yù)算，由于種種原因不進行政府采購的，按下列程序辦理：

　?。ㄒ唬┎少弳挝惶岢鰰嫔暾垼ㄒ姼郊?，附有關(guān)證明和依據(jù)；

　?。ǘ┎块T預(yù)算主管處對采購單位提出的申請進行審核，提出擬辦意見；

　?。ㄈ┱少徧幪岢鰰k意見；

　?。ㄋ模┱少徧幹鞴軓d領(lǐng)導(dǎo)審批；

　　（五）部門預(yù)算主管處通過國庫支付管理系統(tǒng)調(diào)整預(yù)算指標(biāo)的支付類型。

　　第二十一條　政府采購資金的支付程序。

　　采購項目屬于財政性資金安排的，由采購單位按合同約定通過省財政國庫支付管理信息系統(tǒng)向省財政廳提出支付申請。同時填寫《河南省省級政府采購資金支付申請書》（附件三），按照采購合同約定，提出支付申請，經(jīng)省財政國庫支付中心審核后，直接將資金支付供應(yīng)商。省財政國庫支付中心根據(jù)合同及支付情況登記相關(guān)備查帳薄。

　　工程政府采購的價款結(jié)算按進度由省財政國庫支付中心支付施工企業(yè)，并預(yù)留采購資金10%的工程尾款，對工程項目竣工結(jié)算造價審定后支付。

　　采購項目屬于單位自籌資金安排的，采購單位根據(jù)政府采購合同等有關(guān)約定，直接向供應(yīng)商支付。

　　第二十二條　服務(wù)定點采購和實行協(xié)議供貨辦法的，其組織政府采購的流程、資金撥付按服務(wù)定點和協(xié)議供貨管理辦法執(zhí)行。

　　第二十三條　省級駐鄭以外的行政事業(yè)單位在屬地參加政府采購時，按照當(dāng)?shù)刎斦块T的要求辦理。

　　第二十四條　年初預(yù)算安排的政府采購項目，采購節(jié)余資金由部門提出用款計劃，經(jīng)部門預(yù)算主管處批準(zhǔn)后另行安排。年中追加的政府采購項目，先由部門預(yù)算主管處下達采購控制額度，采購后按實際采購金額下達追加預(yù)算。已采購未付款的預(yù)算指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)下年。

　　第四章　政府采購預(yù)算執(zhí)行分析

　　第二十五條　省財政國庫支付中心按國家有關(guān)規(guī)定核算政府采購資金，按月向國庫處、部門預(yù)算主管處、政府采購處提供政府采購項目進度情況。

　　第二十六條　政府采購處按季度分部門就政府采購預(yù)算執(zhí)行情況進行分析，查找存在問題，進行綜合分析評價。分析指標(biāo)包括政府采購預(yù)算占部門預(yù)算的比例；政府采購預(yù)算執(zhí)行中預(yù)算內(nèi)、外資金及自籌資金的構(gòu)成；采購品目構(gòu)成；采購方式構(gòu)成等。政府采購處將政府采購預(yù)算執(zhí)行情況按季向辦公室、預(yù)算處、國庫處和部門預(yù)算主管處反饋。

　　第二十七條　部門預(yù)算主管處根據(jù)政府采購預(yù)算執(zhí)行情況，掌握政府采購預(yù)算執(zhí)行進度，督促分管部門按照政府采購有關(guān)規(guī)定實施。

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第二十八條　加強對政府采購工作的管理，對應(yīng)納入政府采購范圍的預(yù)算項目未編制政府采購預(yù)算，以及未按規(guī)定實施政府采購的部門，按照政府采購有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十九條　采購單位必須在政府采購活動結(jié)束規(guī)定時間內(nèi)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同，并根據(jù)合同要求及時支付自籌資金。

　　第三十條　政府采購預(yù)算及執(zhí)行情況接受審計、監(jiān)察部門審計和監(jiān)督。

　　第六章　附則

　　第三十一條　本辦法由省財政廳解釋。

　　第三十二條　本辦法自2004年1月1日起執(zhí)行。