各市、縣人民政府，省人民政府有關(guān)部門(mén)：省財(cái)政廳制定的《河南省退耕還林糧食補(bǔ)助資金兌現(xiàn)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　河南省人民政府辦公廳二00四年八月三十日河南省退耕還林糧食補(bǔ)助資金兌現(xiàn)實(shí)施方案根據(jù)《國(guó)務(wù)辦公廳關(guān)于完善退耕還林糧食補(bǔ)助辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)[2004]34號(hào)）要求，從2004年起，我省對(duì)退耕還林農(nóng)戶補(bǔ)助政策由補(bǔ)助糧食改為補(bǔ)助現(xiàn)金。為切實(shí)做好退耕還林農(nóng)戶糧食補(bǔ)助資金兌現(xiàn)工作，特制定如下實(shí)施方案：一、兌現(xiàn)辦法（一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。黃河和海河流域每畝補(bǔ)助140元，長(zhǎng)江和淮河流域每畝補(bǔ)助210元。

　　（二）補(bǔ)助范圍。經(jīng)驗(yàn)收合格的2000至2003年退耕還林面積。

　?。ㄈ┵Y金分配。根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局等七部門(mén)《關(guān)于退耕還林退牧還草禁牧舍飼糧食補(bǔ)助改補(bǔ)現(xiàn)金后有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)處理問(wèn)題的緊急通知》（財(cái)建明電C2004）2號(hào)）要求，退耕還林糧食補(bǔ)助資金分配遵循"錢(qián)隨地走、錢(qián)地掛鉤"原則，實(shí)行"省分配到市、控制到縣，縣核算到鄉(xiāng)、落實(shí)到戶"的辦法。省對(duì)市、市對(duì)縣糧食補(bǔ)助資金的分配，按照省下達(dá)的退耕還林計(jì)劃和每畝補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算確定?？h對(duì)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對(duì)退耕農(nóng)戶的糧食補(bǔ)助資金數(shù)額，根據(jù)縣級(jí)林業(yè)部門(mén)驗(yàn)收合格的退耕還林面積和每畝補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算確定。

　　（四）補(bǔ)助資金兌現(xiàn)辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)縣級(jí)林業(yè)部門(mén)提供的退耕還林驗(yàn)收底冊(cè)和相關(guān)資料編制《退耕還林糧食補(bǔ)助資金兌現(xiàn)底冊(cè)》，并以村、組為單位，張榜公示每個(gè)退耕農(nóng)戶驗(yàn)收合格的退耕還林面積、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助資金數(shù)額，公示時(shí)間不得少于7天。公示無(wú)異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所于9月30日前將《退耕還林糧食補(bǔ)助資金通知書(shū)》發(fā)放到每個(gè)退耕農(nóng)戶?！锻烁€林糧食補(bǔ)助資金通知書(shū)》由省統(tǒng)一編制軟件，縣統(tǒng)一編號(hào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所微機(jī)打印發(fā)放，每個(gè)退耕農(nóng)戶本人簽收。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所向退耕農(nóng)戶發(fā)放《退耕還林糧食補(bǔ)助資金通知書(shū)》后5日內(nèi)，為每個(gè)退耕農(nóng)戶在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)辦理《糧食補(bǔ)助資金存款折》，連同《退耕還林糧食補(bǔ)助資金通知書(shū)》存根一并報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)和農(nóng)村信用聯(lián)社審核無(wú)誤后，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)將糧食補(bǔ)助資金從縣級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行"國(guó)家儲(chǔ)備糧油補(bǔ)貼——退耕還林補(bǔ)助資金"專戶撥付到縣級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要制訂分村排日發(fā)放計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，逐村設(shè)點(diǎn)向退耕農(nóng)戶有序發(fā)放《糧食補(bǔ)助資金存款折》。退耕農(nóng)戶憑本人身份證、《退耕還林工程農(nóng)戶手冊(cè)》和《退耕還林糧食補(bǔ)助資金通知書(shū)》，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通知時(shí)間，到指定地點(diǎn)領(lǐng)取《糧食補(bǔ)助資金存款折》，并在兌現(xiàn)底冊(cè)上簽收。

　?。ㄎ澹┭a(bǔ)助資金的管理。退耕還林糧食補(bǔ)助資金實(shí)行專戶管理。省財(cái)政通過(guò)在農(nóng)發(fā)行開(kāi)設(shè)的"國(guó)家儲(chǔ)備糧油補(bǔ)貼——退耕還林糧食補(bǔ)助資金"專戶，將糧食補(bǔ)助資金逐級(jí)撥付到縣級(jí)財(cái)政部門(mén)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)設(shè)的"國(guó)家儲(chǔ)備糧油補(bǔ)貼——退耕還林糧食補(bǔ)助資金"專戶。承擔(dān)退耕還林任務(wù)的市、縣級(jí)財(cái)政部門(mén)要在"國(guó)家儲(chǔ)備糧油補(bǔ)貼"專戶下單設(shè)"退耕還林糧食補(bǔ)助現(xiàn)金"明細(xì)賬，專戶儲(chǔ)存，專賬管理，專門(mén)登記糧食補(bǔ)助資金的收支情況。

　　縣級(jí)財(cái)政部門(mén)要逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐糧食補(bǔ)助資金兌現(xiàn)監(jiān)督員，明確責(zé)任，全程進(jìn)行監(jiān)督，并在兌現(xiàn)底冊(cè)上簽字。市、縣、鄉(xiāng)要逐級(jí)上報(bào)《退耕還林糧食補(bǔ)助資金兌現(xiàn)日?qǐng)?bào)》。

　　二、實(shí)施步驟退耕還林糧食補(bǔ)助資金兌現(xiàn)工作分3個(gè)階段：第一階段（8月25日-31日）宣傳發(fā)動(dòng)。為確保宣傳政策和口徑的統(tǒng)一，省統(tǒng)一印制《致全省退耕還林農(nóng)戶的一封信》。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要充分利用新聞媒體等宣傳手段，廣泛宣傳調(diào)整退耕還林糧食補(bǔ)助政策的意義和內(nèi)容，做到進(jìn)村入戶，家喻戶曉，深入人心。

　　第二階段（9月1日-10日）制定糧食補(bǔ)助資金落實(shí)方案。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本方案的規(guī)定和要求，依據(jù)林業(yè)部門(mén)提供的退耕還林驗(yàn)收底冊(cè)和相關(guān)資料，制定切實(shí)可行的糧食補(bǔ)助資金具體落實(shí)方案。各省轄市將審核后的各縣（市、區(qū)）具體糧食補(bǔ)助資金落實(shí)方案（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)退耕農(nóng)戶的糧食補(bǔ)助資金測(cè)算情況），于9月10日前報(bào)省直補(bǔ)辦公室。

　　第三階段（9月11日-10月31日）組織實(shí)施。根據(jù)全省糧食補(bǔ)助資金兌現(xiàn)實(shí)施方案，省對(duì)各地上報(bào)的具體糧食補(bǔ)助資金落實(shí)方案進(jìn)行審核，于9月15日前批復(fù)到各縣（市、區(qū)）。各縣（市、區(qū)）要相應(yīng)做好對(duì)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林補(bǔ)助資金落實(shí)方案的審批工作，確保10月31日前將退耕還林糧食補(bǔ)助資金存款折發(fā)放到退耕農(nóng)戶手中。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確耕還林糧食補(bǔ)助資金兌現(xiàn)工作順利進(jìn)行退耕還林糧食補(bǔ)助資金兌現(xiàn)工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，各市、縣、鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。退耕還林糧食補(bǔ)助資金兌現(xiàn)工作由各級(jí)對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼辦公室承擔(dān)，林業(yè)部門(mén)抽調(diào)人員參加。

　　在退耕還林糧食補(bǔ)助資金兌現(xiàn)過(guò)程中，要切實(shí)做到"五到戶"，即政策宣傳到戶，底冊(cè)編制到戶、張榜公示到戶、通知書(shū)發(fā)放到戶、資金兌現(xiàn)到戶。嚴(yán)格執(zhí)行"六不準(zhǔn)"，即不準(zhǔn)虛報(bào)冒領(lǐng)糧食補(bǔ)助資金，不準(zhǔn)由村組集體代領(lǐng)糧食補(bǔ)助資金，不準(zhǔn)用糧食補(bǔ)助資金抵扣任何集體債務(wù)和款項(xiàng)，不準(zhǔn)截留、擠占和挪用糧食補(bǔ)助資金，不準(zhǔn)借發(fā)放糧食補(bǔ)助資金存款折之機(jī)向退耕農(nóng)戶收取任何費(fèi)用，不準(zhǔn)拖延糧食補(bǔ)助資金兌現(xiàn)時(shí)間。財(cái)政、林業(yè)、監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)糧食補(bǔ)助資金兌現(xiàn)工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處。