各省轄市人民政府，省人民政府各部門：

　　為貫徹落實(shí)《教育部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)"兩基"鞏固提高工作的意見》（教基[2004]4號(hào)）和《河南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定的實(shí)施意見》（豫政[2003]36號(hào)，以下簡稱《實(shí)施意見》）精神，鞏固我省農(nóng)村地區(qū)"兩基"成果，提高"兩基"質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下意見：一、統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村地區(qū)"兩基"鞏固提高工作的緊迫感和責(zé)任感1、上個(gè)世紀(jì)九十年代以來，我省積極實(shí)施"科教興豫"戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先、超前、加快發(fā)展，切實(shí)落實(shí)"兩基"工作"重中之重"地位，取得了歷史性成就，提前一年實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的目標(biāo)。但是，我省農(nóng)村地區(qū)"兩基"工作總體水平低，基礎(chǔ)薄弱，地區(qū)之間發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，"兩基"投入與事業(yè)發(fā)展的矛盾比較突出，部分中小學(xué)校存在危房，一些地方初中輟學(xué)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，教師素質(zhì)整體不高，不能完全適應(yīng)全面實(shí)施素質(zhì)教育的要求，"兩基"鞏固提高工作面臨不少困難和問題，任務(wù)相當(dāng)繁重。

　　2、我省是人口大省、農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口多，農(nóng)村中小學(xué)面廣量大，做好農(nóng)村地區(qū)"兩基"鞏固提高工作，是直接關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益，滿足廣大農(nóng)村人口學(xué)習(xí)需求，提高農(nóng)民素質(zhì)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的大事，在構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)中具有十分重要的地位。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)"兩基"鞏固提高工作，對(duì)于全面普及九年義務(wù)教育、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量、消除文盲，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間教育協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)《實(shí)施意見》，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到《實(shí)施意見》精神上來，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，克服松勁情緒，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，像當(dāng)年抓"兩基"目標(biāo)實(shí)現(xiàn)一樣，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好農(nóng)村地區(qū)"兩基"鞏固提高工作。

　　3、農(nóng)村地區(qū)"兩基"鞏固提高工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，按照"積極進(jìn)取、實(shí)事求是、分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)"的原則，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)教育的均衡發(fā)展；堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，將"兩基"鞏固提高工作作為農(nóng)村教育工作的重點(diǎn)；堅(jiān)持普及與提高、規(guī)模與效益的統(tǒng)一，把提高管理水平和教育質(zhì)量放在突出重要的位置；堅(jiān)持以改革促發(fā)展，通過建立規(guī)范的保障制度和良性的運(yùn)行機(jī)制，使農(nóng)村地區(qū)"兩基"鞏固提高工作取得切實(shí)成效，為農(nóng)村教育的持續(xù)健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　4、今后5年，農(nóng)村地區(qū)"兩基"鞏固提高工作的目標(biāo)任務(wù)是：2005年，力爭全省通過國家"普九"驗(yàn)收。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)（主要是縣級(jí)市），要高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。在滿足學(xué)生基本學(xué)習(xí)需求的同時(shí)，努力滿足多樣化的學(xué)習(xí)需求，使全體兒童少年享有高質(zhì)量的義務(wù)教育。在教育經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍等方面達(dá)到區(qū)域內(nèi)基本均衡發(fā)展的要求，薄弱學(xué)?；鞠?。義務(wù)教育階段適齡兒童少年都能按時(shí)入學(xué)并基本合格畢業(yè)；三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率分別達(dá)到90%以上；15周歲人口都能受完初等教育，17周歲人口基本都能受完初級(jí)中等教育。青壯年非文盲率鞏固提高到99%以上，全面掃除有學(xué)習(xí)能力的青壯年文盲，把掃盲教育與終身教育、社區(qū)教育、公民素質(zhì)教育相結(jié)合。

　　其它農(nóng)村地區(qū)，要以進(jìn)一步提高普及程度、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、提高教育質(zhì)量和管理水平為重點(diǎn)，鞏固"兩基"成果，提高"兩基"質(zhì)量。義務(wù)教育的普及程度進(jìn)一步提高，小學(xué)適齡兒童都能按時(shí)入學(xué)，防止輟學(xué)；初中階段毛入學(xué)率達(dá)98%以上，在校生年輟學(xué)率控制在3%以下，按時(shí)畢業(yè)率明顯提高，17周歲人口初級(jí)中等教育完成率達(dá)到90%以上；三類殘疾兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率分別達(dá)到85%以上；全面掃除有學(xué)習(xí)能力的青少年（15-24歲）文盲，青壯年文盲率下降到2%以下，復(fù)盲現(xiàn)象得到控制，脫盲人員鞏固率逐年提高。同時(shí)，教育投入明顯增長，薄弱學(xué)校得到加強(qiáng)，辦學(xué)條件明顯改善并相對(duì)均衡，學(xué)校布局較為合理，教育管理較為規(guī)范，教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯優(yōu)化，辦學(xué)水平和教育質(zhì)量明顯提高，學(xué)校辦出特色，形成農(nóng)村義務(wù)教育和掃盲工作持續(xù)健康發(fā)展的機(jī)制，為全面普及九年義務(wù)教育和全面提高義務(wù)教育質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、明確責(zé)任，完善制度，切實(shí)加強(qiáng)"兩基"鞏固提高工作5、進(jìn)一步鞏固完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，切實(shí)增加義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入。各地要進(jìn)一步落實(shí)和完善"在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主"的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，認(rèn)真落實(shí)《實(shí)施意見》中所規(guī)定的各級(jí)人民政府和有關(guān)職能部門在發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育中的責(zé)任，落實(shí)新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村教育的要求，增加農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入，確保農(nóng)村中小學(xué)教職工工資按時(shí)足額發(fā)放，確保農(nóng)村中小學(xué)危房改造和學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。根據(jù)各地貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》的情況，實(shí)行"獎(jiǎng)、補(bǔ)"結(jié)合的方式，在經(jīng)費(fèi)分配上支持貧困地區(qū)"兩基"鞏固提高工作，通過增加轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)財(cái)政困難縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障能力。省轄市人民政府要通過增加轉(zhuǎn)移支付，重點(diǎn)支持貧困縣、財(cái)政困難縣"兩基"鞏固提高工作?？h級(jí)人民政府要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入，健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度，將本地農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全額納入預(yù)算，依法向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)專題報(bào)告。要健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理制度，切實(shí)提高經(jīng)費(fèi)使用效益。要嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)，制止各種形式的亂收費(fèi)行為，制止向中小學(xué)生推銷除教科書之外的任何讀物、教輔資料和其它商品等。

　　6、建立健全農(nóng)村中小學(xué)校舍維護(hù)、改造和建設(shè)保障機(jī)制，以加強(qiáng)農(nóng)村初中建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。在中央財(cái)政支持的同時(shí)，省、市、縣共同籌措資金，力爭用3年或稍長一些時(shí)間消除現(xiàn)存D級(jí)危房。縣級(jí)政府對(duì)危房改造負(fù)有主要責(zé)任，要將危房改造、校舍維護(hù)和建設(shè)，列入本級(jí)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，納入政府預(yù)算，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村初中建設(shè)，力爭在5年內(nèi)使農(nóng)村地區(qū)的初中辦學(xué)條件達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，提高生均校舍面積，提高校舍建設(shè)質(zhì)量，大幅度降低危房率和55人以上大班額比例。以小學(xué)布局調(diào)整為重點(diǎn)，優(yōu)化教育資源配置，完成九年義務(wù)教育學(xué)制過渡。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，鼓勵(lì)和提倡舉辦有寄宿條件的學(xué)校，逐步擴(kuò)大寄宿生比例。有條件的地方可以建設(shè)九年一貫制的農(nóng)村寄宿制義務(wù)教育學(xué)校，重點(diǎn)扶持山區(qū)寄宿制小學(xué)建設(shè)。為避免因就學(xué)路程較遠(yuǎn)造成小學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)，對(duì)于地處偏僻的教學(xué)點(diǎn)應(yīng)予以保留。根據(jù)各地中小學(xué)布局調(diào)整工作的開展情況，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和支持。要高度重視學(xué)生宿舍和學(xué)校公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，改善寄宿學(xué)生的食宿條件和學(xué)校公共衛(wèi)生設(shè)施條件，學(xué)生宿舍、食堂、廁所等要符合國家建設(shè)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；要進(jìn)一步加強(qiáng)初中實(shí)驗(yàn)室和圖書館建設(shè)，建立實(shí)驗(yàn)設(shè)備和圖書的更新機(jī)制，使縣鎮(zhèn)小學(xué)和初中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和初中的教學(xué)儀器配備、圖書藏書量及生均占有量達(dá)到國家一類標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村小學(xué)、初中達(dá)到國家二類標(biāo)準(zhǔn)。要積極創(chuàng)造條件，改善學(xué)校體育、美育設(shè)施。

　　7、進(jìn)一步提高義務(wù)教育普及程度。各地要將降低農(nóng)村初中輟學(xué)率作為提高義務(wù)教育普及程度的重點(diǎn)，建立完善的目標(biāo)責(zé)任制，省將繼續(xù)實(shí)行控輟目標(biāo)責(zé)任制，每年年初將控輟指標(biāo)分解到省轄市，市要分解到縣，縣要分解到每所學(xué)校，層層落實(shí)控制初中輟學(xué)率任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)動(dòng)員組織本地適齡兒童少年接受義務(wù)教育、控制初中輟學(xué)負(fù)主要責(zé)任。各地要逐步建立義務(wù)教育階段學(xué)籍信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，嚴(yán)格學(xué)籍管理，及時(shí)掌握義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生流動(dòng)情況，向未按規(guī)定入學(xué)和輟學(xué)兒童少年的家長或監(jiān)護(hù)人宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)，督促其送子女入學(xué)或返學(xué)。學(xué)校校長和教師要積極動(dòng)員適齡兒童少年及時(shí)就學(xué)，要及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告學(xué)生入學(xué)、輟學(xué)情況，協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊脛?dòng)員適齡兒童少年就學(xué)工作。各地要把提高教育質(zhì)量、強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)、加大幫扶力度等作為控制輟學(xué)率的重點(diǎn)措施，從根本上解決學(xué)生輟學(xué)問題。

　　8、加快推進(jìn)課程改革，進(jìn)一步提高農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量。按照國家統(tǒng)一部署，加快構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的新的農(nóng)村義務(wù)教育課程體系，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，調(diào)整課程門類，更新課程內(nèi)容，推進(jìn)義務(wù)教育新課程和素質(zhì)教育的實(shí)施。要加快課程改革步伐，力爭到2005年全省農(nóng)村中小學(xué)的起始年級(jí)都進(jìn)行新課程實(shí)驗(yàn)。農(nóng)村中小學(xué)在實(shí)現(xiàn)國家規(guī)定的基礎(chǔ)教育基本要求時(shí)，要緊密聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際，突出農(nóng)村特色，開發(fā)多樣化的、有特色的地方和學(xué)校課程。積極推進(jìn)農(nóng)村普通初中試行"綠色證書"教育，加強(qiáng)"綠色證書"教育師資和生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，積極創(chuàng)造條件或利用職業(yè)學(xué)校的資源，開設(shè)以實(shí)用技術(shù)為主的課程，鼓勵(lì)學(xué)生在獲得畢業(yè)證書的同時(shí)獲得職業(yè)資格證書。

　　要加強(qiáng)中小學(xué)德育工作，增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性、實(shí)效性和主動(dòng)性。積極開展形式多樣的社會(huì)主義、愛國主義、集體主義、中華民族傳統(tǒng)美德、社會(huì)公德、法制、誠實(shí)守信、心理健康等方面的教育；要改進(jìn)德育工作方式方法，加強(qiáng)德育的實(shí)踐環(huán)節(jié)，建設(shè)和管理好青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所和社會(huì)實(shí)踐基地。要在注意充分發(fā)揮學(xué)校主陣地、教學(xué)主渠道作用的同時(shí)，組織和動(dòng)員家庭、社會(huì)與學(xué)校教育形成合力，開展豐富多彩的教育活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

　　要建立以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為目標(biāo)的學(xué)生評(píng)價(jià)體系，有利于促進(jìn)教師職業(yè)道德和專業(yè)水平提高的教師評(píng)價(jià)體系和有利于提高學(xué)校教育質(zhì)量的學(xué)校評(píng)價(jià)體系，改革初中升高中考試和招生制度。全省農(nóng)村實(shí)行小學(xué)畢業(yè)生免試劃片就近入學(xué)制度，初中入學(xué)不得舉行或變相舉行選拔性書面考試。繼續(xù)擴(kuò)大中招考試科目的改革試驗(yàn)，政治等部分學(xué)科實(shí)行開卷考試。要建立以校為本的教學(xué)研究制度，通過以教師為主體的研究活動(dòng)，及時(shí)解決教學(xué)實(shí)踐中的困難和問題，總結(jié)、推廣教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，探索教學(xué)規(guī)律，不斷提高教師教學(xué)水平，不斷提高中小學(xué)課程建設(shè)與管理能力。

　　9、深化人事制度改革，切實(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。各地要根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，充分考慮農(nóng)村學(xué)校的具體情況，將教師編制盡快落實(shí)到學(xué)校，保質(zhì)保量地為農(nóng)村中小學(xué)配備教職工。任何單位和部門不得以任何理由占用或變相占用農(nóng)村中小學(xué)教職工編制。對(duì)占用學(xué)校編制而不在學(xué)校工作的人員，要限期與學(xué)校脫離關(guān)系。要積極實(shí)行教職工聘用（聘任）制，全面實(shí)施教師資格制度。要嚴(yán)把教師入口關(guān)，農(nóng)村中小學(xué)教師必須具備教師資格，嚴(yán)禁聘用不具備教師資格的人員擔(dān)任教師。拓寬教師來源渠道，按照"公開、平等、競(jìng)爭、擇優(yōu)"的原則，面向社會(huì)公開招聘具備教師資格且學(xué)歷層次較高的高等學(xué)校畢業(yè)生，進(jìn)一步提高新聘教師的學(xué)歷層次。要積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教，新聘任到城市中小學(xué)的教師應(yīng)先到農(nóng)村中小學(xué)任教一年以上。努力提高中小學(xué)教師的學(xué)歷水平，到2007年，小學(xué)、初中專任教師要全部符合國家規(guī)定合格學(xué)歷，小學(xué)教師中具有專科及以上學(xué)歷者達(dá)50%以上，初中教師中具有本科學(xué)歷者達(dá)到35%以上。要建立以課程改革為主要內(nèi)容的教師定期培訓(xùn)和校本培訓(xùn)制度，構(gòu)建農(nóng)村教師終身教育體系，實(shí)施"農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程"，開展以新課程、信息技術(shù)培訓(xùn)和師德教育為重點(diǎn)的新一輪教師全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，使教師掌握課程改革精神和必備的教學(xué)技能。要大力加強(qiáng)中青年骨干教師的培養(yǎng)，盡快在縣域內(nèi)尤其鄉(xiāng)村學(xué)校形成一支以中青年教師為主、學(xué)科門類比較齊全的骨干教師隊(duì)伍。要建立小學(xué)短線教師流動(dòng)教學(xué)制度，保證農(nóng)村小學(xué)能夠按照國家規(guī)定開齊課程。要積極推行校長聘任制，嚴(yán)格按照任職條件聘任小學(xué)、初中校長，并把公開招聘、平等競(jìng)爭、擇優(yōu)聘任作為主要的選拔任用方式。進(jìn)一步堅(jiān)持和完善農(nóng)村中小學(xué)校長任職資格培訓(xùn)和定期提高培訓(xùn)制度，加大農(nóng)村中小學(xué)骨干校長的培訓(xùn)力度。要加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，提高教師職業(yè)道德素質(zhì)，努力杜絕教師違法、違紀(jì)事件的發(fā)生。

　　10、大力推進(jìn)中小學(xué)信息技術(shù)教育。要充分認(rèn)識(shí)信息技術(shù)教育在提高教育教學(xué)質(zhì)量、縮小城鄉(xiāng)教育差距、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育跨越式發(fā)展中的重要作用。在全省積極實(shí)施"農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程"，按照"總體規(guī)劃、先行試點(diǎn)、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施"的原則，用3-5年時(shí)間，使我省農(nóng)村初中基本具備計(jì)算機(jī)教室、農(nóng)村小學(xué)基本具備衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)、農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)具備教學(xué)光盤播放設(shè)備和成套教學(xué)光盤。各地要組織實(shí)施好農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，充分利用初中計(jì)算機(jī)教室、小學(xué)衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)和小學(xué)教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)光盤播放設(shè)備提高教育教學(xué)質(zhì)量和水平。要高度重視信息技術(shù)課程建設(shè)，加強(qiáng)教育資源和軟件開發(fā)，做好相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，做到硬件軟件一起抓。省有關(guān)部門將制定農(nóng)村教育資源建設(shè)規(guī)劃，開發(fā)和制作符合課程改革精神，符合不同地區(qū)、不同要求的農(nóng)村教育教學(xué)資源和課程資源。農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)教育要積極為農(nóng)村"三教統(tǒng)籌"、"農(nóng)科教結(jié)合"、農(nóng)村黨員干部教育、掃盲教育、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村信息化建設(shè)、農(nóng)村精神文明建設(shè)等服務(wù)。

　　11、建立健全資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)制度，切實(shí)保障農(nóng)村弱勢(shì)群體接受義務(wù)教育的權(quán)利。各級(jí)人民政府負(fù)有幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成義務(wù)教育的責(zé)任，通過建立和健全扶持家庭貧困子女接受義務(wù)教育的助學(xué)制度，到2007年，力爭使義務(wù)教育階段家庭貧困學(xué)生全部享受"兩免一補(bǔ)"（免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)），消除義務(wù)教育階段學(xué)生因貧失學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象。除中央設(shè)立助學(xué)金免除農(nóng)村地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生書本費(fèi)外，省級(jí)設(shè)專項(xiàng)資金幫助學(xué)校免除困難家庭學(xué)生雜費(fèi)，市、縣兩級(jí)也要設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)寄宿困難學(xué)生給予生活補(bǔ)助，辦好初中"宏志班".要?jiǎng)訂T全社會(huì)開展各種形式的經(jīng)常性助學(xué)活動(dòng)，鼓勵(lì)"希望工程"、"春蕾計(jì)劃"、教育基金會(huì)等繼續(xù)做好資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)工作。要建立保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的制度和工作機(jī)制，將殘疾兒童少年作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，提高殘疾兒童少年義務(wù)階段普及程度。要進(jìn)一步提高女童初中階段入學(xué)率，在達(dá)到義務(wù)教育基本要求的基礎(chǔ)上，開設(shè)適合女童需要的課程，有關(guān)助學(xué)資金要注意適當(dāng)向女童傾斜。要配合流入地政府做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作，建立進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女入學(xué)登記制度，流出地政府要配合流入地政府做好有關(guān)工作，對(duì)返回原籍就讀的學(xué)生要及時(shí)辦理就學(xué)手續(xù)。

　　12、進(jìn)一步提高中小學(xué)管理水平。在3年內(nèi)建立和完善中小學(xué)生學(xué)籍管理制度，積極推進(jìn)計(jì)算機(jī)學(xué)籍管理；要完善安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，建立學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，健全重大傷亡事故報(bào)告制度，降低重大事故發(fā)生率；要加強(qiáng)校園文化建設(shè)，規(guī)范學(xué)校管理，整治校園周邊環(huán)境，創(chuàng)造良好育人氛圍，創(chuàng)建安全文明校園；加強(qiáng)行政、后勤管理，為教學(xué)工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和良好保障；要根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)特點(diǎn)，改進(jìn)學(xué)校管理方式、方法和手段，建立社區(qū)、家長參與學(xué)校管理制度。根據(jù)省教育廳制定的《河南省義務(wù)教育階段學(xué)校內(nèi)部管理基本要求50條（試行）》，在全省范圍內(nèi)開展管理規(guī)范化學(xué)?；顒?dòng)，提高廣大農(nóng)村中小學(xué)的管理水平和辦學(xué)質(zhì)量。

　　13、進(jìn)一步鞏固掃盲成果，提高掃盲工作質(zhì)量。要采取有效措施，把掃除文盲、杜絕新文盲產(chǎn)生的任務(wù)落到實(shí)處。要廣泛開展創(chuàng)建無青壯年文盲鄉(xiāng)村活動(dòng)，在掃盲教學(xué)中大力推廣適用技術(shù)，把掃盲工作與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民脫貧致富結(jié)合起來。普及科學(xué)技術(shù)常識(shí)，充分利用農(nóng)村中小學(xué)信息和電化教育設(shè)備開展教學(xué)活動(dòng)。要設(shè)立婦女掃盲和鞏固提高項(xiàng)目，大幅度降低婦女文盲率。充分發(fā)揮廣大農(nóng)村中小學(xué)在掃盲工作中的作用，農(nóng)村中小學(xué)可一校掛兩牌、日校辦夜校，動(dòng)員師生參與掃盲和掃盲后鞏固、提高工作，幫助身邊的文盲或脫盲學(xué)員開展各種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村"兩基"鞏固提高工作順利實(shí)施14、各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)"兩基"鞏固提高工作的領(lǐng)導(dǎo)，將"兩基"鞏固提高工作納入重要議事日程，做到有規(guī)劃、有措施、有經(jīng)費(fèi)保障、有檢查落實(shí)。為加強(qiáng)對(duì)全省農(nóng)村教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，省政府成立了全省農(nóng)村教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決農(nóng)村教育尤其是"兩基"鞏固提高工作中的重大問題。市、縣兩級(jí)人民政府也要建立健全"兩基"鞏固提高工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，省轄市人民政府要按照省級(jí)人民政府制定的"兩基"鞏固提高規(guī)劃和政策措施，督促縣級(jí)人民政府認(rèn)真組織實(shí)施。要建立任務(wù)目標(biāo)責(zé)任制，將"兩基"鞏固提高的各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到縣。縣級(jí)人民政府及其教育行政部門對(duì)本地"兩基"鞏固提高工作負(fù)主要責(zé)任，要按照省人民政府的規(guī)劃和要求，結(jié)合本縣"兩基"鞏固提高工作的實(shí)際，制定鞏固提高工作的具體實(shí)施方案，確定鞏固提高工作的重點(diǎn)內(nèi)容和基本要求，并制定切實(shí)措施予以落實(shí)；要統(tǒng)籌縣域內(nèi)的教育資源，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)、村的辦學(xué)積極性，把"兩基"鞏固提高工作抓緊抓實(shí)。

　　15、進(jìn)一步完善"兩基"鞏固提高工作督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。省人民政府將建立對(duì)縣級(jí)政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估的制度，并制定具體實(shí)施辦法，把農(nóng)村地區(qū)"兩基"特別是"普九"鞏固提高作為督導(dǎo)評(píng)估的重點(diǎn)。省教育督導(dǎo)部門對(duì)各縣（市、區(qū)）"兩基"鞏固提高等方面工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并向社會(huì)發(fā)布督導(dǎo)公報(bào)，對(duì)"兩基"鞏固提高工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）將給予表彰。市級(jí)人民政府也要建立相應(yīng)的表彰制度。"兩基"主要指標(biāo)達(dá)不到規(guī)定要求的縣（市、區(qū)）要限期整改，整改后經(jīng)復(fù)查仍不合格的，取消其實(shí)現(xiàn)"普及九年義務(wù)教育，掃除青壯年文盲縣（市、區(qū)）"稱號(hào)，并責(zé)成其重新申報(bào)"兩基"驗(yàn)收。

　　二○○五年一月十日