各省轄市人民政府，省人民政府各部門(mén)：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳制定的《河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　河南省人民政府辦公廳二○○四年八月十一日河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法第一條　為貫徹落實(shí)《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》（豫發(fā)[2004]7號(hào)），規(guī)范縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金），充分發(fā)揮資金使用效益，制定本辦法。

　　第二條　縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金由省財(cái)政根據(jù)豫發(fā)[2004]7號(hào)文件規(guī)定，在整合現(xiàn)有支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)資金基礎(chǔ)上每年安排2億元。

　　專(zhuān)項(xiàng)資金安排使用按照投資體制改革的要求，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，用于培育縣（市）行政區(qū)域內(nèi)特色經(jīng)濟(jì)、龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，支持縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快公益事業(yè)發(fā)展，改善投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　第三條　縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金扶持的主要領(lǐng)域是：（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景好、科技含量高、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以及有地方特色的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

　?。ǘ┏擎?zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，主要包括污水處理設(shè)施及排污管網(wǎng)、城鎮(zhèn)生活垃圾處理、城鎮(zhèn)供水、供熱、燃?xì)夂偷缆方ㄔO(shè)項(xiàng)目。

　　第四條　專(zhuān)項(xiàng)資金分配使用采取"突出重點(diǎn)，集中投放，總額控制，滾動(dòng)扶持"的辦法。

　　根據(jù)項(xiàng)目情況，專(zhuān)項(xiàng)資金每年扶持若干縣（市），每個(gè)縣（市）扶持額度控制在一定規(guī)模之內(nèi)。有關(guān)縣（市）政府具體組織本縣（市）的項(xiàng)目申報(bào)，省轄市審核匯總后于2月底前上報(bào)省發(fā)展改革委、財(cái)政廳。對(duì)發(fā)展勢(shì)頭好、項(xiàng)目準(zhǔn)備充分的縣（市）優(yōu)先扶持。原定26個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣（市）暫不申報(bào)。

　　省發(fā)展改革委、財(cái)政廳對(duì)每年扶持的縣（市）和項(xiàng)目提出審核意見(jiàn)，報(bào)省政府審定。

　　第五條　為發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)縣（市）多渠道籌集縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，專(zhuān)項(xiàng)資金采取項(xiàng)目補(bǔ)助和貸款貼息兩種方式投放。補(bǔ)助資金用于城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，貼息資金用于企業(yè)貸款項(xiàng)目。

　　第六條　城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目按照投資額的一定比例給予一次性補(bǔ)助。企業(yè)項(xiàng)目貸款貼息按實(shí)際發(fā)生額、銀行貸款基準(zhǔn)利率核定；貸款貼息適用于國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、外資銀行、中外合資銀行、城市信用社、農(nóng)村信用社等合法金融機(jī)構(gòu)的貸款。

　　第七條　申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：（一）補(bǔ)助項(xiàng)目要有投資主管部門(mén)的項(xiàng)目核準(zhǔn)、合法用地和環(huán)保手續(xù)、項(xiàng)目資金到位法定憑證等材料，項(xiàng)目法人已組建，質(zhì)量責(zé)任體系健全、污水或垃圾處理收費(fèi)機(jī)制建立。

　?。ǘ┵N息項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案手續(xù)完備，承擔(dān)企業(yè)具有較好的經(jīng)營(yíng)管理水平和信用度，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，項(xiàng)目資本金充實(shí)，財(cái)務(wù)制度健全，無(wú)不良納稅記錄。

　　第八條　申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目法人要填寫(xiě)《河南省縣域經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)書(shū)》，附項(xiàng)目簡(jiǎn)介、銀行貸款憑證等材料。申報(bào)材料要真實(shí)、準(zhǔn)確。

　　第九條　財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算管理。省財(cái)政根據(jù)省政府審定的項(xiàng)目和資金額度下?lián)芨骺h（市）。貸款貼息資金由縣（市）財(cái)政部門(mén)審核項(xiàng)目貸款額度和結(jié)息單等有關(guān)憑證后辦理資金撥付手續(xù)，直接撥付發(fā)放貸款的金融機(jī)構(gòu)沖減企業(yè)應(yīng)付利息；項(xiàng)目補(bǔ)助資金由縣（市）財(cái)政部門(mén)審核后直接撥付到項(xiàng)目建設(shè)單位?？h（市）財(cái)政部門(mén)要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)賬管理、專(zhuān)賬核算。

　　第十條　使用專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目法人必須按省下達(dá)的項(xiàng)目規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或變更。

　　第十一條　建立監(jiān)督制約機(jī)制。各縣（市）人民政府要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和專(zhuān)項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理，對(duì)提供和出具材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)監(jiān)督審核的責(zé)任。省發(fā)展改革委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督和跟蹤問(wèn)效。項(xiàng)目建成驗(yàn)收后，省發(fā)展改革委組織有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果做出評(píng)價(jià)。省財(cái)政廳和市、縣財(cái)政部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行日常管理和監(jiān)督。專(zhuān)項(xiàng)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、挪用、弄虛作假。對(duì)違反規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅查處，作出經(jīng)濟(jì)處罰，并對(duì)責(zé)任人嚴(yán)肅追究。構(gòu)成犯罪的，移送司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。