為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“農(nóng)發(fā)資金”）的管理，充分發(fā)揮資金效益，根據(jù)財政部《關(guān)于耕地占用稅收入（留地方部分）使用管理的暫行辦法》的規(guī)定，現(xiàn)就我省農(nóng)發(fā)資金管理問題，通知如下：

　　一、農(nóng)發(fā)資金，是指以耕地占用稅地方留成收入建立起來的專項資金。

　　二、縣、市以上財政部門征收的耕地占用稅，應(yīng)按規(guī)定的分成比例和繳庫方法繳庫。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所征收的耕地占用稅，應(yīng)全額解繳縣、市，由縣、市財政部門集中辦理繳庫?？h、市以上財政部門應(yīng)分成的耕地占用稅收入，在財政預(yù)算中列收列支，劃入銀行設(shè)立“農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金”，帳戶存儲，實(shí)行專項管理。

　　三、農(nóng)發(fā)資金應(yīng)堅持“取之于土、用之于土、先征后用、專款專用”的原則。其基本用途為：

　?。ㄒ唬╅_墾宜耕荒地、撂荒閑棄地，開發(fā)農(nóng)用土地資源，擴(kuò)大耕地面積。

　?。ǘ┱巍⒏牧棘F(xiàn)有耕地，改造中低產(chǎn)田，提高耕地質(zhì)量，并優(yōu)先支持發(fā)展糧食生產(chǎn)。

　　在耕地后備資源豐富的地區(qū)，應(yīng)優(yōu)先用于擴(kuò)大耕地面積，在耕地后備資源貧乏的地區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)用于整治現(xiàn)有耕地、改良中低產(chǎn)田。

　?。ㄈ┺r(nóng)發(fā)資金的開支范圍，限于本通知一、二項規(guī)定用途所必需的開墾、改良土地工程前期勘察、規(guī)劃設(shè)計費(fèi)用支出；農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、工具、材料的購置；生物措施、良種培育、繁殖支出；先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)科技的示范推廣等支出。

　　四、農(nóng)發(fā)資金是國家財政為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長而新增加的專項投入，任何地方和部門不準(zhǔn)挪用擠占，不準(zhǔn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的其他產(chǎn)業(yè)，不準(zhǔn)抵頂各級財政原來安排的和應(yīng)正常增加的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資；不準(zhǔn)抵頂支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)林、水利、氣象部門的事業(yè)費(fèi)；不準(zhǔn)用于機(jī)構(gòu)、人員的經(jīng)費(fèi)開支；不準(zhǔn)用于修建樓、堂、館、所。

　　五、農(nóng)發(fā)資金由各級財政部門管理，耕地占用稅征收單位負(fù)責(zé)辦理收支業(yè)務(wù)。財政部門對農(nóng)發(fā)資金的安排使用，應(yīng)根據(jù)有關(guān)地區(qū)和部門提出的項目計劃和可行性研究等資料，按照財力可能，擇優(yōu)投放或招標(biāo)選優(yōu)投放，并適當(dāng)照顧征收耕地占用稅較多的地區(qū)，經(jīng)過綜合平衡，合理安排使用計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

　　六、農(nóng)發(fā)資金實(shí)行統(tǒng)籌安排和有償使用與無償使用相結(jié)合的辦法。舉辦工程項目的地區(qū)或單位，應(yīng)安排一定數(shù)量的自有資金（包括勞動積累）配套使用。凡有直接經(jīng)濟(jì)收入的經(jīng)營性項目，一律實(shí)行有償扶持，定期回收，周轉(zhuǎn)使用；對只有社會效益、生態(tài)效益的非經(jīng)營性項目，可以實(shí)行無償補(bǔ)助。

　　七、財政部門要加強(qiáng)對農(nóng)發(fā)資金的管理，層層建立資金管理責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，投入產(chǎn)出掛鉤。應(yīng)對資金使用項目進(jìn)展等有關(guān)情況進(jìn)行定期反饋。財政部門與主管部門或地區(qū)、主管部門或地區(qū)與資金使用人都要分別簽訂合同。明確規(guī)定資金使用計劃、項目完成的時限、應(yīng)達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效益，各方的責(zé)任和獎罰等條款，必要時還應(yīng)對合同實(shí)行司法公證。

　　八、財政部門要會同有關(guān)地區(qū)和主管部門，對以農(nóng)發(fā)資金安排實(shí)施的建設(shè)項目，及時檢查實(shí)施進(jìn)度和資金使用情況，如發(fā)現(xiàn)有不按規(guī)定用途使用資金等違反財經(jīng)紀(jì)律行為的，應(yīng)及時糾正，嚴(yán)肅處理。項目完成后，要嚴(yán)格驗(yàn)收。年度終了，按規(guī)定編制財務(wù)報表，向同級人民政府和上級財政部門報告本年度農(nóng)發(fā)資金使用和效益情況。

　　以上各點(diǎn)，已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)批示同意，請各地貫徹執(zhí)行。