市勞動和社會保障局、市社會保險基金管理中心：

　　為加強我市工傷保險基金的財務管理，根據(jù)財政部《關(guān)于印發(fā)〈社會保險基金財務制度〉的通知》（財社字[1999]60號）、《工傷保險條例》（國務院令375號）、《天津市工傷保險若干規(guī)定》（天津市政府令第12號）等有關(guān)規(guī)定，我們制訂了《天津市工傷保險基金財務管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○○四年八月三十一日

　　天津市工傷保險基金財務管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)辦工傷保險基金的財務行為，加強工傷保險基金管理，保障參保單位和職工合法權(quán)益，根據(jù)國家和我市關(guān)于工傷保險的有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于天津市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機構(gòu)）和勞動保障行政部門等經(jīng)辦的工傷保險基金。

　　第三條　本辦法所稱工傷保險基金是指為了保障因工作遭受事故傷害或患職業(yè)病后獲得工傷保險待遇，按照《工傷保險條例》和《天津市工傷保險若干規(guī)定》等法律、法規(guī)規(guī)定，由用人單位按繳費基數(shù)的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項資金。

　　第四條　工傷保險基金財務管理的任務是：認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，依法籌集和使用基金；建立健全財務管理制度，努力做好基金的計劃、控制、核算、分析和考核工作，并如實反映基金收支狀況；嚴格遵守財經(jīng)紀律，加強監(jiān)督和檢查，確?；鸬陌踩?。

　　第五條　為保證基金按時、足額收繳和支付，經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)工作需要有權(quán)按規(guī)定要求繳費單位如實提供用工情況、工資表、財務報表等與工傷保險有關(guān)的資料和數(shù)據(jù)。

　　第六條　工傷保險基金納入單獨的工傷保險基金財政專戶（以下簡稱"財政專戶"），實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，任何部門、單位和個人均不得擠占、挪用，不得與其他社會保險基金相互擠占和調(diào)劑，也不得用于平衡財政預算。

　　第二章　工傷保險基金預算

　　第七條　工傷保險基金預算是指經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)工傷保險制度的實施計劃和任務編制的、經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟哪甓然鹭攧帐罩в媱潯?/P>

　　第八條　工傷保險基金預算的編制。年度終了前，經(jīng)辦機構(gòu)應當按照財政部門規(guī)定的表式、時間和編制要求，根據(jù)本年度預算執(zhí)行情況和下年度基金收支預測，編制下年度基金預算草案。

　　第九條　工傷保險基金預算的審批。經(jīng)辦機構(gòu)編制的年度基金預算草案，由市勞動保障部門審核后報市財政部門審核，經(jīng)市人民政府批準后，由市財政部門及時向市勞動保障部門批復執(zhí)行。

　　第十條　工傷保險基金預算的執(zhí)行。經(jīng)辦機構(gòu)應當嚴格按照批準的預算執(zhí)行，并認真分析基金的收支情況，定期向市財政部門和市勞動保障部門報告預算執(zhí)行情況。市財政部門和市勞動保障部門應當加強基金監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題應當立即采取措施解決。

　　第十一條　工傷保險基金預算的調(diào)整。遇特殊情況需要調(diào)整預算時，經(jīng)辦機構(gòu)要編制預算調(diào)整方案，由市勞動保障部門報市財政部門審核，經(jīng)市政府批準后，由財政部門及時向市勞動保障部門批復執(zhí)行。

　　第三章　工傷保險基金籌集

　　第十二條　工傷保險基金按《天津市工傷保險若干規(guī)定》（市政府令第12號）的規(guī)定按時、足額的籌集。任何地區(qū)、部門、單位和個人不得截留和減免。

　　第十三條　工傷保險基金收入包括工傷保險費收入、利息收入、財政補貼收入、其他收入。

　　工傷保險費收入是指繳費單位按繳費基數(shù)的一定比例交納的工傷保險費。

　　利息收入是指工傷保險基金購買國家債券或存入銀行取得的利息收入。

　　財政補貼收入是指市財政給予工傷保險基金的補貼收入。

　　其他收入是指滯納金及其他經(jīng)財政部門核準的收入。

　　第十四條　經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)工作需要在財政部門和勞動保障部門共同認定的國有商業(yè)銀行設(shè)立工傷保險基金收入戶（以下簡稱"收入戶"）。

　　收入戶的主要用途是：暫存由經(jīng)辦機構(gòu)征收的工傷保險費收入；暫存經(jīng)辦機構(gòu)分支機構(gòu)上解的基金收入；暫存該賬戶的利息收入以及其他收入等。收入戶除向財政專戶劃轉(zhuǎn)基金外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務。收入戶月末無余額。

　　第四章　工傷保險基金支付

　　第十五條　工傷保險基金要根據(jù)工傷保險的統(tǒng)籌范圍，按照國家和本市規(guī)定的項目和標準支出，任何地區(qū)、部門、單位和個人不得以任何借口增加支出項目和提高開支標準。

　　第十六條　工傷保險基金支出包括：工傷保險待遇支出、勞動能力鑒定費支出、其他支出。

　?。ㄒ唬┕ｋU待遇支出包括工傷醫(yī)療費、康復性治療費、輔助器具配置費、生活護理費、一次性傷殘補助金、一級至四級傷殘職工的傷殘津貼、喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、一次性工亡補助金。

　　工傷職工的下列工傷保險待遇由用人單位負責，不得在工傷保險基金中列支：住院伙食補助費；外地就醫(yī)的交通、食宿費用；停工留薪期間的工資福利待遇；停工留薪期間的生活護理費用；五級、六級傷殘職工的傷殘津貼；一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金。

　　工傷職工的治療費用，先由用人單位或者職工個人墊付。認定工傷后，對已經(jīng)發(fā)生的治療費用，由用人單位與經(jīng)辦機構(gòu)結(jié)算。繼續(xù)發(fā)生的住院治療費用由醫(yī)療機構(gòu)與經(jīng)辦機構(gòu)結(jié)算。

　　工傷職工的康復性治療和輔助器具配置費，由簽訂服務協(xié)議的醫(yī)療機構(gòu)、輔助器具配置機構(gòu)與經(jīng)辦機構(gòu)結(jié)算。

　?。ǘ﹦趧幽芰﹁b定費支出是指根據(jù)《天津市工傷保險若干規(guī)定》和《天津市勞動鑒定收費管理暫行辦法》的規(guī)定支付給勞動鑒定委員會的鑒定費用。

　　勞動能力初次鑒定費由用人單位或職工個人墊付，由用人單位與經(jīng)辦機構(gòu)結(jié)算。用人單位或職工對勞動鑒定結(jié)論有疑義需要復鑒的，復鑒費由申請一方墊付，鑒定結(jié)果無變化的，復鑒費由申請方負擔，鑒定結(jié)果有變化的，復鑒費由工傷保險基金負擔，由用人單位與經(jīng)辦機構(gòu)結(jié)算。

　?。ㄈ┢渌С鍪侵腹J定調(diào)查費及法律、法規(guī)規(guī)定用于非工傷保險待遇性質(zhì)的支出。

　　工傷認定調(diào)查費是指根據(jù)用人單位或職工申請，勞動保障行政部門依法進行工傷認定過程中發(fā)生的費用，包括現(xiàn)場調(diào)查交通費；記錄、錄音、錄像和復制與工傷認定有關(guān)的資料耗材費；統(tǒng)一制定工傷認定文書的印刷費；不包括工傷認定工作人員的工資和補貼、辦公經(jīng)費和設(shè)備購置。工傷認定調(diào)查費的標準由市財政局、市勞動和社會保障局共同制定，并根據(jù)實際情況適時調(diào)整。經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)市級勞動保障行政部門提供的《天津市工傷認定月報表》，按照統(tǒng)一的標準將工傷認定調(diào)查費撥付市勞動保障行政部門，并在工傷保險基金中列支。勞動保障行政部門對收到工傷認定調(diào)查費要單獨列賬、?？顚Ｓ谩?jù)實列支、超支不補、結(jié)余留用、不得與其他經(jīng)費混用。

　　第十七條　經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)工作需要在財政部門和勞動保障部門共同認定的國有商業(yè)銀行設(shè)立工傷保險基金支出賬戶（以下簡稱"支出戶"）。

　　支出戶的主要用途是：接收財政專戶撥入資金；暫存社會保險支付費用及該賬戶的利息收入；支付基金支出款項；劃撥該賬戶資金利息到財政專戶；上解上級經(jīng)辦機構(gòu)基金或下?lián)芟录壗?jīng)辦機構(gòu)基金。支出戶除接收財政專戶撥付的基金及該賬戶的利息收入外，不得發(fā)生其他收入業(yè)務。

　　第十八條　經(jīng)辦機構(gòu)要根據(jù)財政部門核定的基金年度預算及月度收支計劃，按月填寫用款申請書，并注明收支項目，加蓋本單位用款專用章，在每月終了前5日內(nèi)報送財政部門。財政部門對用款申請審核無誤后，應在收到用款申請5個工作日內(nèi)，將基金從財政專戶撥入支出賬戶。

　　第五章　基金結(jié)余

　　第十九條　基金結(jié)余是指基金收支相抵后的期末余額。

　　第二十條　工傷保險基金應當按照當年工傷保險基金收支結(jié)余的10%提留儲備金，其滾存總額超過當年工傷保險基金收支結(jié)余30%時，不再提取。工傷保險儲備金存入工傷保險基金財政專戶，用于重大事故的工傷保險待遇支付。儲備金在工傷保險基金結(jié)余中單獨列示。

　　本市發(fā)生工傷保險基金不足以支付工傷保險待遇的重大事故時，經(jīng)市勞動保障行政部門、財政部門批準，可以用儲備金支付。儲備金不足以支付時，由市財政墊付。

　　第二十一條　工傷保險基金結(jié)余除根據(jù)財政和勞動保障行政部門商定的、最高不超過國家和本市規(guī)定預留的支付費用外，全部用于購買國家發(fā)行的特種定向債券和其他種類的國家債券。

　　第二十二條　工傷保險基金當年入不敷出時，按照下列順序解決：

　?。ㄒ唬﹦佑脷v年滾存結(jié)余中的存款；

　?。ǘ┐婵畈蛔阋员ＷC支付需求的，可以轉(zhuǎn)讓或者提前變現(xiàn)用基金購買的國家債券；

　　（三）歷年滾存結(jié)余不足以支付時，由市財政墊付。

　　第六章　財政專戶

　　第二十三條　本制度所指的財政專戶是財政部門按照國務院有關(guān)規(guī)定設(shè)立的工傷保險基金專用計息賬戶，在財政部門和勞動部門共同設(shè)定的國有商業(yè)銀行開設(shè)。

　　第二十四條　財政專戶的主要用途是：接收經(jīng)辦機構(gòu)轉(zhuǎn)入的社會保險費收入；接收收入戶暫存的利息收入及其他收入；接收基金購買國家債券兌付的本息收入、該賬戶資金形成的利息收入以及支出賬戶轉(zhuǎn)入的利息收入等；接收財政補貼收入；根據(jù)用款計劃，向支出戶撥付基金；購買國家債券。

　　第七章　基金決算

　　第二十五條　在年度終了后，經(jīng)辦機構(gòu)應當按照財政部門規(guī)定的表式、時間和要求編制年度基金財務報告。財務報告包括資產(chǎn)負債表、收支表、有關(guān)附表以及財務情況說明書。

　　財務情況說明書主要說明和分析基金的財務收支及管理情況，對本期或下期財務狀況發(fā)生重大影響的事項，以及其他需要說明的事項。

　　編制年度基金財務報告必須做到數(shù)字真實、計算準確、手續(xù)完備、內(nèi)容完整、報送及時。

　　第二十六條　經(jīng)辦機構(gòu)編制的年度基金財務報告應在規(guī)定的期限內(nèi)經(jīng)勞動保障行政部門審核并匯總，報財政部門審核后，由市人民政府批準。批準后的年度基金財務報告為基金決算?；饹Q算應同時上報上級勞動保障部門和財政部門。

　　第二十七條　經(jīng)辦機構(gòu)的年度基金財務報告不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應當予以糾正。

　　第八章　監(jiān)督與檢查

　　第二十八條　經(jīng)辦機構(gòu)應當建立健全內(nèi)部管理制度，定期或者不定期向社會公告工傷保險基金收支和結(jié)余情況，接受社會監(jiān)督。

　　第二十九條　勞動保障、財政和審計部門應當定期或者不定期地對收入戶、支出戶和財政專戶內(nèi)的工傷保險基金收支和結(jié)余情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并向市人民政府和基金監(jiān)督組織報告。

　　第三十條　繳費單位未按規(guī)定繳納工傷保險費的，由勞動保障行政部門責令其限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收所欠款額的2‰的滯納金。

　　第三十一條　下列行為屬于違紀或者違法行為：

　?。ㄒ唬┙亓?、擠占、挪用、貪污基金；

　?。ǘ┥米栽鎏帷p免工傷保險費；

　　（三）不按時、按規(guī)定標準支付工傷保險待遇的有關(guān)款項；

　?。ㄋ模┪窗磿r將基金收入存入財政專戶；

　?。ㄎ澹┪窗磿r、足額將財政專戶基金撥付到支出戶；

　?。┢渌`反國家法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

　　第三十二條　有第三十一條所列行為的，應區(qū)別情況限期糾正，并作賬務處理。

　　（一）即時追回基金；

　　（二）即時退還多提、補足減免的基金；

　?。ㄈ┘磿r足額補發(fā)或追回工傷保險待遇的有關(guān)款項；

　?。ㄋ模┘磿r繳存財政專戶；

　?。ㄎ澹┘磿r足額將財政專戶基金撥付到支出賬戶；

　　（六）國家法律、法規(guī)及財政部規(guī)定的其他處理方法。

　　第三十三條　對有第三十一條所列違紀或違法行為的單位以及主管人員的直接責任者的處罰，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

　　對單位和主管人員以及直接責任者處以的罰款應及時上繳國庫。

　　第三十四條　社會保險經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)費納入財政預算，按規(guī)定予以保障，不得從工傷保險基金中提取。

　　第九章　附則

　　第三十五條　本制度由市財政局解釋和修訂。

　　第三十六條　本制度自下發(fā)之日起施行。