各有關(guān)區(qū)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室：

　　為提高我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理水平，進(jìn)一步規(guī)范和完善竣工項目驗收工作，根據(jù)國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的若干意見》（國辦發(fā)[2002]13號）和財政部《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理暫行辦法》（財發(fā)字[1999]1號）等規(guī)章制度，結(jié)合我市實際情況，制定了《天津市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項目驗收暫行辦法》現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○○三年十月十三日

　　天津市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項目驗收暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為了提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理水平，逐步實現(xiàn)驗收工作制度化、規(guī)范化，依據(jù)國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的若干意見》（國辦發(fā)[2002]13號）和財政部《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理暫行辦法》（財發(fā)字[1999]1號）等規(guī)章制度，結(jié)合我市實際情況，并在總結(jié)歷年驗收工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定本辦法。

　　第二條　天津市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目竣工驗收（以下簡稱"竣工項目驗收"）的對象是經(jīng)國家和市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室批準(zhǔn)立項已竣工的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，包括土地治理項目、多種經(jīng)營項目、專項科技示范項目。竣工項目驗收分為市級驗收和國家級驗收，市級驗收采取一年一驗收的辦法，國家級驗收原則上為三年一驗收。

　　第三條　竣工項目驗收工作必須堅持實事求是、客觀公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、講求實效的原則。

　　第四條　竣工項目驗收的依據(jù)是國家頒布的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策、規(guī)章制度及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；我市制定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)具體規(guī)定和制度，經(jīng)批復(fù)的各類項目實施計劃、項目調(diào)整文件及項目擴初設(shè)計。

　　第五條　竣工項目驗收實行自下而上，分級管理的原則。項目區(qū)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室對本區(qū)縣竣工項目進(jìn)行全面驗收，并報請市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室進(jìn)行驗收。市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室在項目區(qū)縣竣工項目驗收的基礎(chǔ)上進(jìn)行抽查驗收。市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室在對全市項目驗收合格的基礎(chǔ)上，每三年報請國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室進(jìn)行驗收。

　　第六條　竣工項目驗收工作的基本要求是，嚴(yán)格執(zhí)行驗收的依據(jù)和程序，認(rèn)真核查驗收的內(nèi)容，落實驗收責(zé)任，遵守驗收紀(jì)律。

　　第二章　驗收內(nèi)容

　　第七條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、多種經(jīng)營和專項科技示范三類竣工項目均應(yīng)驗收的主要內(nèi)容：

　　1、項目前期準(zhǔn)備情況。包括核查項目建議書、可行性研究報告、項目擴初設(shè)計、項目實施計劃、項目年度計劃等。

　　2、項目計劃完成情況。包括核查經(jīng)批復(fù)的各類項目計劃任務(wù)完成情況、項目工程建設(shè)質(zhì)量完成情況和農(nóng)民投工投勞情況。

　　3、項目管理和運行機制情況。包括項目管理制度建設(shè)、管護(hù)措施落實、項目產(chǎn)權(quán)登記或移交及檔案管理等情況。

　　4、項目建成后的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益情況。重點檢查項目改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的示范帶動作用和增加財源及促進(jìn)農(nóng)民增收情況。

　　5、中央、市財政資金的使用情況，區(qū)縣財政配套資金到位、撥付及使用情況，銀行貸款和自籌資金的到位與使用情況。

　　6、資金實行"專款專用、專賬核算、專人管理"的情況，執(zhí)行縣級報賬制和財務(wù)規(guī)章制度及審計制度的貫徹執(zhí)行情況，財政有償資金落實債務(wù)主體和發(fā)放、回收的情況。

　　7、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)費、前期工作費和科技推廣費的安排使用情況。

　　第八條　土地治理竣工項目應(yīng)增加驗收的內(nèi)容

　　1、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技推廣等項措施的綜合配套治理情況。

　　2、水利工程特別是水源工程是否滿足設(shè)計要求。

　　3、農(nóng)業(yè)措施的各項建設(shè)內(nèi)容是否達(dá)到設(shè)計要求。

　　4、林業(yè)措施的農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)面積是否達(dá)到設(shè)計要求。

　　5、推廣的各項農(nóng)業(yè)技術(shù)是否先進(jìn)適用，對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)是否真實。

　　第九條　多種經(jīng)營竣工項目應(yīng)增加驗收的內(nèi)容：

　　1、專家對項目可行性研究報告審定中所指出問題的改進(jìn)情況。

　　2、項目建設(shè)規(guī)模、品種、服務(wù)體系、基礎(chǔ)設(shè)施（含土建工程）、設(shè)備完成的數(shù)量和質(zhì)量情況。

　　3、企業(yè)經(jīng)營狀況及產(chǎn)品的質(zhì)量和效益情況。

　　4、項目實施后帶動農(nóng)戶情況。

　　5、財政無償資金的管理和使用情況。

　　第十條　國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項科技示范竣工項目應(yīng)增加的驗收內(nèi)容：

　　1、新品種、新技術(shù)、新工藝的引進(jìn)和推廣情況。

　　2、技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè)和科技培訓(xùn)完成情況。

　　3、項目實施后的示范、推廣和輻射效果。

　　4、財政無償資金的管理和使用情況。

　　第三章　驗收程序

　　第十一條　市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室向被驗收項目區(qū)縣下發(fā)驗收通知，明確驗收的具體時間和要求。

　　第十二條　被驗收區(qū)縣在接到驗收通知30天內(nèi)完成自驗并向市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室申報驗收材料，包括：

　　1、申請驗收報告；

　　2、自驗報告；

　　3、區(qū)縣審計部門的審計報告；

　　4、資金籌集、使用、管理情況報告；

　　5、驗收統(tǒng)計報表及報表軟盤；

　　6、區(qū)縣對項目建設(shè)單位的計劃批復(fù)文件；

　　7、項目工程建設(shè)竣工圖；

　　被驗收區(qū)縣須將申報驗收材料裝訂后，以正式文件上報市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室。

　　第十三條　市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室組織驗收組并對驗收組成員進(jìn)行培訓(xùn)，對驗收工作提出具體要求，包括驗收的內(nèi)容、方式、方法、工作紀(jì)律和廉政規(guī)定等。

　　第十四條　驗收組工作程序如下：

　　1、聽取被驗收單位有關(guān)項目完成情況匯報；

　　2、查閱有關(guān)文檔資料，了解項目情況；

　　3、檢查項目資金活動的真實性、合法性；

　　4、檢查有關(guān)財務(wù)檔案，會計賬簿；

　　5、實地查看項目工程建設(shè)情況，重點檢查工程建設(shè)質(zhì)量和項目工程完好率；

　　6、專家評議；

　　7、填寫驗收評分表；

　　8、驗收組歸納驗收意見；

　　9、與被驗收單位交換驗收意見。

　　第十五條　驗收組完成驗收報告。驗收報告內(nèi)容包括計劃任務(wù)完成情況、資金到位及使用情況、存在問題、整改意見和驗收評價等。

　　第十六條　驗收工作結(jié)束后，驗收組應(yīng)及時向市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室匯報驗收情況。

　　第十七條　總結(jié)驗收情況，下發(fā)"驗收通報"，對于項目完成較好的區(qū)縣給予表揚，對存在問題的區(qū)縣提出限期整改要求。

　　第十八條　對驗收合格的區(qū)縣，由市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室下達(dá)項目驗收的審定意見，并頒發(fā)"合格證書".

　　第四章　驗收組織

　　第十九條　竣工項目驗收實行分級負(fù)責(zé)制。區(qū)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室對自驗結(jié)果負(fù)責(zé)，市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室對全市抽查驗收結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　第二十條　市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室組織的驗收組，組長由市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室處級干部擔(dān)任，成員從市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室內(nèi)部和市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專家組中挑選，由財務(wù)、水利、農(nóng)業(yè)和林業(yè)等方面的專業(yè)技術(shù)人員組成。

　　第二十一條　市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室組織驗收的時間原則上每個區(qū)縣不超過三天，按照各區(qū)縣的不同情況，可適當(dāng)延長。國家級驗收的時間將按國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室的要求確定。

　　第二十二條　驗收組應(yīng)對驗收工作高度負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收，嚴(yán)禁弄虛作假。驗收后的項目和資金如果發(fā)現(xiàn)問題，將追究驗收組的責(zé)任。

　　第五章　驗收評價

　　第二十三條　市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室組織的驗收將根據(jù)被驗收區(qū)縣的實際情況對項目給予"優(yōu)秀""合格""基本合格"或"不合格"四種評價。

　　第二十四條　被評為"基本合格"以上的區(qū)縣，應(yīng)具備以下條件：

　　1、按照市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室規(guī)定的時間做好驗收準(zhǔn)備并報送申請驗收資料；

　　2、規(guī)章制度健全，文檔資料保存完整，項目前期準(zhǔn)備工作充分，嚴(yán)格按照批復(fù)的項目擴初設(shè)計科學(xué)編制實施計劃；

　　3、嚴(yán)格執(zhí)行市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室批復(fù)的項目實施計劃，沒有擅自調(diào)整項目計劃的現(xiàn)象，完成或超額完成項目投資和建設(shè)任務(wù)，工程質(zhì)量較好，工程管護(hù)制度落實，工程完好率達(dá)到90%以上；

　　4、治理措施得當(dāng)，有效排除制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要障礙因素，項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力明顯提高，經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益顯著；

　　5、區(qū)縣財政能夠足額落實財政配套資金，并在預(yù)算上足額安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)費；

　　6、資金管理規(guī)范，撥付及時到位，無白條入賬和大額現(xiàn)金支付工程或物資款現(xiàn)象；

　　7、按規(guī)定落實財政有償資金債務(wù)，能夠按期、足額償還，無抵頂和挪用項目資金現(xiàn)象；

　　8、驗收統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確，同驗收結(jié)果一致；

　　9、區(qū)縣農(nóng)發(fā)機構(gòu)健全，人員配備齊全。

　　第二十五條　被驗收區(qū)縣同時存在下列情況的，評為"不合格"：

　　1、未經(jīng)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室批準(zhǔn)同意，不能按照規(guī)定時間完成項目驗收準(zhǔn)備工作，以致不能按時報送申請驗收資料；

　　2、無項目擴初設(shè)計，項目投資或建設(shè)任務(wù)完成不足85%，工程質(zhì)量差，完好率低于90%；

　　3、區(qū)縣財政配套資金完成不足應(yīng)配套資金的80%，未在預(yù)算上安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)費；

　　4、不與驗收組積極配合，拒絕向驗收組提供有關(guān)會計原始憑證；

　　5、項目區(qū)縣沒有專門的農(nóng)發(fā)機構(gòu)或機構(gòu)不健全，未按規(guī)定配置干部和專業(yè)技術(shù)人員的。

　　第二十六條　被驗收區(qū)縣存在下列情況之一的，直接評為"不合格"：

　　1、未經(jīng)市農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)，擅自調(diào)整項目計劃；

　　2、擠占、挪用項目資金；

　　3、用當(dāng)期財政資金抵頂以前年度應(yīng)歸還的財政有償資金；

　　4、項目區(qū)縣存在不能按時償還財政有償資金現(xiàn)象。

　　第六章　驗收的獎懲

　　第二十七條　市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室每年對驗收合格的區(qū)縣進(jìn)行評比，成績突出的，除通報表揚外，優(yōu)先安排下一年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。

　　第二十八條　市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室對于驗收不合格的區(qū)縣，除要求限期整改并予以通報批評外，還要根據(jù)不同情況，直接收回項目財政資金。

　　1、對于擅自調(diào)整項目計劃，未按批復(fù)的項目實施計劃建設(shè)的，全額收回項目中央、市級財政資金。

　　2、擠占和挪用項目資金的，全額收回項目中央、市級財政資金。

　　3、用當(dāng)期中央、市級財政資金抵頂?shù)狡趹?yīng)償還的中央、市級財政有償資金，造成項目空轉(zhuǎn)的以及沒有下?lián)苡袃斮Y金，但按期完成項目建設(shè)任務(wù)的，全額收回中央、市級財政投資。

　　第二十九條　對于經(jīng)過整改仍被評為"不合格"的區(qū)縣，暫停立項，限期全面整頓。

　　第七章　附則

　　第三十條　本辦法適用于經(jīng)批準(zhǔn)立項的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。

　　第三十一條　本辦法自2002年竣工項目驗收之日起執(zhí)行。

　　第三十二條　本辦法由市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)解釋。