省各有關(guān)部門、各省屬企業(yè)、各省轄市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局：

　　為加強(qiáng)對(duì)省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理，規(guī)范省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、財(cái)政部令第3號(hào)）及省有關(guān)規(guī)定，省國(guó)資委制定了《江蘇省省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　各省轄市應(yīng)根據(jù)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》和本實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)本地區(qū)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓作出規(guī)定，報(bào)省國(guó)資委、財(cái)政廳備案。

　　二〇〇四年四月三十日

　　江蘇省省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理實(shí)施意見(jiàn)

　　為規(guī)范省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)對(duì)省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、財(cái)政部令第3號(hào)）及省有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)，是指國(guó)家對(duì)企業(yè)以各種形式投入形成的權(quán)益、國(guó)有企業(yè)（含國(guó)有獨(dú)資公司、控股公司，下同）各種投資所形成的應(yīng)享有的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國(guó)家所有的其他權(quán)益。

　　二、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指有償出讓和受讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的行為。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采用拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

　　三、江蘇省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省國(guó)資委）負(fù)責(zé)省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理，財(cái)政及其他涉及企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的部門在各自職能范圍內(nèi)履行相應(yīng)職責(zé)。

　　四、省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須在省及省以上國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開(kāi)進(jìn)行。國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

　　五、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的出讓方包括：

　　（一）省國(guó)資委；

　　（二）省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)及所屬各級(jí)國(guó)有企業(yè)；

　?。ㄈ┱笊形捶珠_(kāi)的企業(yè)的主管部門（單位）；

　?。ㄋ模┢渌髽I(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位。

　　六、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的受讓方必須是依法設(shè)立的法人組織或具有完全民事行為能力的自然人。

　　七、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)做好可行性研究，按照規(guī)定程序進(jìn)行審議，并形成書(shū)面決議。

　　國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)由總經(jīng)理辦公會(huì)議審議。國(guó)有獨(dú)資公司的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)由董事會(huì)審議；沒(méi)有設(shè)立董事會(huì)的，由總經(jīng)理辦公會(huì)議審議；國(guó)有控股公司的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，由董事會(huì)審議。其他企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位也要履行民主決策程序。涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工代表大會(huì)的意見(jiàn)，對(duì)職工安置等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過(guò)。

　　八、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)或者決定后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)組織轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展清產(chǎn)核資，并委托中介機(jī)構(gòu)實(shí)施全面審計(jì)。資產(chǎn)損失的認(rèn)定與核銷，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　九、在清產(chǎn)核資和全面審計(jì)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估結(jié)果先在轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公示，經(jīng)省國(guó)資委核準(zhǔn)或備案后，作為確定企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的參考依據(jù)。

　　在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易過(guò)程中，當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。

　　十、轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)刊登在《新華日?qǐng)?bào)》和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上，公開(kāi)披露有關(guān)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期為20個(gè)工作日。

　　十一、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)披露的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息包括：

　　（一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的基本情況；

　?。ǘ┺D(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成情況；

　?。ㄈ┊a(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)部決策及批準(zhǔn)情況；

　?。ㄋ模┺D(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)經(jīng)評(píng)估核準(zhǔn)或備案的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)；

　　（五）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；

　　（六）其他重要事項(xiàng)。

　　十二、在征集受讓方時(shí)，轉(zhuǎn)讓方可以對(duì)受讓方的資質(zhì)、商業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模等提出必要的受讓條件。

　　受讓方一般應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┚哂辛己玫呢?cái)務(wù)狀況和支付能力；

　?。ǘ┚哂辛己玫纳虡I(yè)信用；

　　（三）受讓方為自然人的，應(yīng)當(dāng)具備完全民事行為能力；

　　（四）國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　轉(zhuǎn)讓方提出的受讓條件必須符合公平、公正原則，具有可操作性，不得為某一受讓方設(shè)置專屬性條款。

　　十三、經(jīng)公開(kāi)征集產(chǎn)生兩個(gè)以上受讓方時(shí)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)商，根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的具體情況采取拍賣或者招投標(biāo)方式組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易。

　　采取拍賣方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)拍賣法》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

　　采取招投標(biāo)方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施，由企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)單位或由其委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)組織評(píng)審，確定受讓條件最優(yōu)者為受讓方。在多個(gè)受讓方均滿足受讓條件的情況下，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織競(jìng)標(biāo)，確定價(jià)格最高者為受讓方。

　　企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并應(yīng)當(dāng)取得產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě){證。

　　十四、經(jīng)公開(kāi)征集只產(chǎn)生一個(gè)受讓方，經(jīng)省國(guó)資委批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式。對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域中對(duì)受讓方有特殊要求的，以及企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組中將企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給所屬控股企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，經(jīng)省國(guó)資委批準(zhǔn)，也可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式。

　　采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)進(jìn)行充分協(xié)商，依法妥善處理轉(zhuǎn)讓中涉及的相關(guān)事項(xiàng)后，草簽產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并按本實(shí)施辦法規(guī)定的程序進(jìn)行審議。

　　十五、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　　（一）轉(zhuǎn)讓方與受讓方的名稱與住所；

　　（二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)基本情況；

　　（三）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的職工安置方案；

　　（四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)處理方案；

　?。ㄎ澹┺D(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、價(jià)款支付時(shí)間和方式及付款條件；

　?。┊a(chǎn)權(quán)交割事項(xiàng)；

　?。ㄆ撸┖贤瑺?zhēng)議的解決方式，合同各方的違約責(zé)任；

　　（八）轉(zhuǎn)讓涉及的有關(guān)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；

　?。ň牛┖贤兏徒獬臈l件；

　?。ㄊ┺D(zhuǎn)讓和受讓方認(rèn)為需要約定的其他條款。

　　十六、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的全部?jī)r(jià)款，受讓方應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的約定支付。

　　轉(zhuǎn)讓價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)一次性付清。如果金額較大，一次性付款確有困難的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價(jià)款的30%，并在合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)支付；其余價(jià)款應(yīng)當(dāng)提供合法的擔(dān)保，并按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款利息，付款期限不得超過(guò)一年。

　　十七、轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)取得的凈收益，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定處理。

　　十八、轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)涉及國(guó)有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和由國(guó)家出資形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　十九、轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)致使轉(zhuǎn)讓方不再擁有國(guó)有控股地位的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)政策規(guī)定處理好與職工的勞動(dòng)關(guān)系，按規(guī)定提留職工安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并認(rèn)真解決好轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)拖欠職工的工資、欠繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及其他有關(guān)費(fèi)用，做好留用職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)工作。

　　二十、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓和受讓雙方憑產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　二十一、省國(guó)資委決定其監(jiān)管企業(yè)及子企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。其中，監(jiān)管企業(yè)和重要子企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓致使國(guó)家不再擁有控股地位的，報(bào)省政府批準(zhǔn)。監(jiān)管企業(yè)決定其下屬子企業(yè)所屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。涉及政府社會(huì)公共管理審批事項(xiàng)的，需預(yù)先報(bào)政府有關(guān)部門審批。

　　二十二、轉(zhuǎn)讓上市公司國(guó)有股權(quán)，上市公司國(guó)有股持股單位因改制或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓引起上市公司國(guó)有股權(quán)性質(zhì)發(fā)生變化的，需報(bào)經(jīng)省政府同意后，由省國(guó)資委辦理具體的核準(zhǔn)手續(xù)，報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委批準(zhǔn)。

　　上市公司國(guó)有產(chǎn)權(quán)或?qū)ι鲜泄就顿Y對(duì)應(yīng)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格在不低于每股凈資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，參考上市公司盈利能力和市場(chǎng)表現(xiàn)合理定價(jià)。

　　二十三、對(duì)非上市股份有限公司國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)和確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格。

　　非上市股份有限公司國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價(jià)，由省國(guó)資委根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，并考慮產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)供求狀況，同類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格，職工安置、引進(jìn)技術(shù)、無(wú)形資產(chǎn)和企業(yè)盈利能力等綜合因素確定。

　　二十四、決定或者批準(zhǔn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，應(yīng)當(dāng)審查下列書(shū)面文件：

　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的有關(guān)決議文件；

　　（二）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案；

　?。ㄈ┺D(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證；

　?。ㄋ模┞蓭熓聞?wù)所出具的法律意見(jiàn)書(shū)；

　?。ㄎ澹┦茏尫綉?yīng)具備的基本條件；

　?。┡鷾?zhǔn)機(jī)構(gòu)要求的其他文件。

　　二十五、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案一般應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　　（一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的基本情況；

　?。ǘ┢髽I(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的有關(guān)論證情況；

　?。ㄈ┺D(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的、經(jīng)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳審核的職工安置方案；

　?。ㄋ模┺D(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)包括拖欠職工債務(wù)的處理方案；

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益處置方案；

　?。┢髽I(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的主要內(nèi)容。

　　轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)致使轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)附送經(jīng)債權(quán)金融機(jī)構(gòu)書(shū)面同意的相關(guān)債權(quán)債務(wù)協(xié)議、職工代表大會(huì)審議職工安置方案的決議等。

　　二十六、發(fā)生以下情形，禁止將有關(guān)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)或涉及的國(guó)有產(chǎn)權(quán)列入轉(zhuǎn)讓范圍：

　?。ㄒ唬﹪?guó)家規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的；

　?。ǘ┐嬖诋a(chǎn)權(quán)糾紛或產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，尚未界定的；

　　（三）合法契約約定期限內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或不宜轉(zhuǎn)讓的；

　　（四）人民法院、有權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通知凍結(jié)的；

　?。ㄎ澹┐嬖谄渌灰宿D(zhuǎn)讓情形的。

　　二十七、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)或者決定后，如轉(zhuǎn)讓和受讓雙方調(diào)整產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓比例或者企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案有重大變化的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序重新報(bào)批。

　　二十八、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及到的各方，因違反《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》規(guī)定造成后果的，按規(guī)定處理。

　　二十九、省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)及其下屬各級(jí)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照本實(shí)施意見(jiàn)二十一規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)；政企尚未分開(kāi)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，由省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，重要企業(yè)由辦公室報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；其他企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，由主管財(cái)政部門批準(zhǔn)，具體程序和手續(xù)按本實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行。

　　三十、本實(shí)施意見(jiàn)未涉及事項(xiàng)，按國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。