現(xiàn)將《江蘇省科學(xué)事業(yè)費(fèi)撥款管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行，并將執(zhí)行中遇到的問題及時函告我們。各市、縣可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，參照執(zhí)行。

江蘇省科學(xué)技術(shù)委員會
江蘇省財政廳
一九八七年六月四日

為了加強(qiáng)科學(xué)事業(yè)費(fèi)的宏觀管理，進(jìn)一步推動科學(xué)技術(shù)工作更好地面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，現(xiàn)根據(jù)國家科委、財政部（87）國科發(fā)條字第0125號文件《關(guān)于科學(xué)事業(yè)費(fèi)管理的暫行規(guī)定》和江蘇省人民政府蘇政發(fā)（1986）214號文件《江蘇省科學(xué)事業(yè)費(fèi)撥款管理暫行辦法》，制訂本實(shí)施細(xì)則。

第一條 從第七個五年計劃開始，各級財政部門應(yīng)按照科技經(jīng)費(fèi)的增長高于財政經(jīng)常性收入增長速度的原則，安排年度科學(xué)事業(yè)費(fèi)預(yù)算撥款額度。

第二條 按國發(fā)[1986]12號、蘇政發(fā)[1986]214號文件的規(guī)定，科研單位的科學(xué)事業(yè)費(fèi)，從一九八七年開始劃轉(zhuǎn)各級科委歸口管理。科研單位的基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)、外匯指標(biāo)、社會集團(tuán)購買力指標(biāo)的審批等，仍由原渠道辦理解決。

第三條 獨(dú)立的科研單位，按其主要從事科學(xué)技術(shù)活動的特點(diǎn)，劃分為技術(shù)開發(fā)類型，基礎(chǔ)研究類型，社會公益事業(yè)、技術(shù)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究類型和多種研究類型進(jìn)行管理。各種類型的科研單位，其事業(yè)費(fèi)按下列辦法進(jìn)行管理：

1.技術(shù)開發(fā)類型的科研單位，其科學(xué)事業(yè)費(fèi)逐年減撥，直至完全停撥。這類單位均以一九八六年劃轉(zhuǎn)的事業(yè)費(fèi)指標(biāo)為基數(shù)，一九八七年的減撥比例不得低于10％，一九八八年的減撥比例不得低于30％，一九八九年減撥比例不得低于50％，一九九○年減撥比例不得低于70％，一九九一年除保留離退休人員經(jīng)費(fèi)外，應(yīng)全部減完。開發(fā)類型科研單位內(nèi)部的情報、標(biāo)準(zhǔn)、計量、測試、社會公益等部門，不得單獨(dú)劃出，其經(jīng)費(fèi)應(yīng)包含在該單位的基數(shù)內(nèi)統(tǒng)一計算。

各科研單位應(yīng)制訂逐年減撥科學(xué)事業(yè)費(fèi)的計劃，由主管部門審核后，報同級科委審定。這類科研單位的經(jīng)費(fèi)，今后主要通過縱向和橫向的有償技術(shù)服務(wù)，在為社會創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益中取得收入，積累資金。

2.社會公益事業(yè)、技術(shù)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究類型的科研單位，科學(xué)事業(yè)費(fèi)仍由國家撥給，實(shí)行與任務(wù)掛鉤，經(jīng)費(fèi)包干的原則。各科研單位要制定年度事業(yè)計劃（課題，任務(wù)數(shù)，課題進(jìn)度，推廣成果數(shù)，予算外收入數(shù)等等），經(jīng)主管部門審核，同級科委批準(zhǔn)后，據(jù)以核定事業(yè)費(fèi)指標(biāo)。

要鼓勵和推動這些科研單位在完成事業(yè)計劃的前提下，利用本單位人力、設(shè)備、技術(shù)等條件為社會提供各種服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、出售試驗(yàn)產(chǎn)品等等，增加收入，頂?shù)挚茖W(xué)事業(yè)費(fèi)。要促使這類科研單位的經(jīng)費(fèi)管理向技術(shù)開發(fā)類型過渡和轉(zhuǎn)變。這些科研單位取得的純收入不超過本單位當(dāng)年包干事業(yè)費(fèi)20％的，全部留給本單位；超過20％的部分，一半用于沖抵下一年度本單位事業(yè)費(fèi)撥款，一半留給本單位。本單位留用部分（含不超過包干事業(yè)費(fèi)20％的留用部分），分別用作發(fā)展基金、福利基金和獎勵基金，其中發(fā)展基金不得少于50％。

3.基礎(chǔ)研究類型的科研單位，其研究經(jīng)費(fèi)應(yīng)該逐步做到主要依靠申請自然科學(xué)基金，國家只撥給一定額度的事業(yè)費(fèi)，以保證必要的經(jīng)常費(fèi)用和公共設(shè)施費(fèi)用。

4.多種類型的科研單位（指含技術(shù)開發(fā)類型和技術(shù)基礎(chǔ)類型），其科學(xué)事業(yè)費(fèi)按照科學(xué)技術(shù)活動分類的比例，由多種渠道解決。

第四條 技術(shù)開發(fā)型科研單位，實(shí)行減撥科學(xué)事業(yè)費(fèi)比例與發(fā)放獎金免稅限額掛鉤的辦法。凡科學(xué)事業(yè)費(fèi)撥款全部減完的科研單位，全年發(fā)放獎金的免稅限額為人均三個半月基本工資；減撥比例達(dá)到或超過70％，全年免稅限額為人均三個月基本工資；減撥比例達(dá)到或超過50％，而低于70％，全年免稅限額為人均二個半月基本工資；減撥比例達(dá)到或超過30％，而低于50％，全年免稅限額為人均二個月基本工資；減撥比例達(dá)到或超過10％，而低于30％，全年免稅限額為人均的一個半月基本工資；減撥比例低于10％的，全年免稅限額為人均一個月基本工資。 基礎(chǔ)研究類型科研單位的獎金免稅限額，按其事業(yè)費(fèi)轉(zhuǎn)入自然科學(xué)基金的比例計算；社會公益事業(yè)、技術(shù)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)科研類型的科研單位，依其將收入抵頂事業(yè)費(fèi)撥款的比例計算。比照上述分檔原則確定。減撥、頂?shù)质聵I(yè)費(fèi)的比例均以一九八六年劃轉(zhuǎn)各級科委的事業(yè)費(fèi)指標(biāo)為基數(shù)。

科研單位全年發(fā)放獎金總額超過上述規(guī)定免稅限額的部分，按照超額累進(jìn)稅率征收獎金稅。全年發(fā)放獎金總額超過規(guī)定免稅限額一個月基本工資以內(nèi)的部分，稅率為20％；超過一個月以上至二個月的部分，稅率為50％；超過二個月以上至三個月的部分，稅率為100％；超過三個月以上部分，稅率為200％。科研單位，如完不成減撥科研事業(yè)費(fèi)比例的，一般不得超發(fā)獎金。

第五條 凡符合條件的科研單位，要建立基金制。其事業(yè)發(fā)展基金、職工福利基金和職工獎勵基金提取的比例，應(yīng)于年初將收、支及減撥（頂?shù)郑┙?jīng)費(fèi)預(yù)算的年度財務(wù)計劃報主管部門審核，由同級科委會同級財政部門批準(zhǔn)。單位不報上述計劃或計劃編報不符合財政部門規(guī)定要求的，不論其收入多少，獎金免稅限額均按一個月基本工資額核定。

第六條 科研單位減撥、頂?shù)趾椭鹉暝鲩L的事業(yè)費(fèi)，主要用于科研單位改善科技條件和支持科技事業(yè)的發(fā)展：

1.技術(shù)開發(fā)型科研單位減撥下來的事業(yè)費(fèi)，由各級科委集中管理，會同有關(guān)主管部門研究，統(tǒng)籌安排使用，財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督?！捌呶濉逼陂g主要用于開發(fā)型科研單位的儀器設(shè)備更新、實(shí)驗(yàn)室（中試車間）技術(shù)改造等科技條件的改善。

2.逐年增長的科學(xué)事業(yè)費(fèi)和社會公益事業(yè)、技術(shù)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究類型科研單位頂?shù)值氖聵I(yè)費(fèi)，主要用于資助開放型實(shí)驗(yàn)室的完善提高及建立科研單位周轉(zhuǎn)金（使用辦法和規(guī)劃另訂）。

第七條 各類型科研單位預(yù)算撥款實(shí)行分級管理?？蒲袉挝幌蛑鞴懿块T負(fù)責(zé)，主管部門向同級科委負(fù)責(zé)，科委向同級財政部門負(fù)責(zé)。各科研單位的年度預(yù)算先報主管部門初審，由各級科委根據(jù)同級財政部門核定的預(yù)算指標(biāo)，審核平衡后下達(dá)各主管部門。各主管部門在接到科委下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)后，根據(jù)各科研單位編制的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，核定各單位預(yù)算指標(biāo)，并報同級科委備案。

第八條 科研單位財務(wù)報表實(shí)行分類編審，為了減少繁瑣手續(xù)，各主管部門對科研單位的財務(wù)報表按期負(fù)責(zé)審核，由各級科委根據(jù)主管部門審核意見直接匯總上報。（省農(nóng)科院系統(tǒng)由院匯總后，報省科委匯總）

第九條 科研單位財務(wù)審計工作仍由主管部門負(fù)責(zé)。會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，原則上由主管部門管理，凡牽涉到科學(xué)事業(yè)費(fèi)制度方面的工作，由各級科委與主管部門協(xié)同辦理。

第十條 科研單位必須實(shí)行科研課題經(jīng)濟(jì)核算，不斷提高核算水平。單位的所有收入必須入帳，不得坐支。不得將預(yù)算外支出擠入預(yù)算內(nèi)開支，也不得把預(yù)算內(nèi)收入轉(zhuǎn)入預(yù)算外。

第十一條 科研單位當(dāng)年收入用于購置大型儀器設(shè)備、修繕房屋、發(fā)展事業(yè)等方面的開支，需報經(jīng)主管部門批準(zhǔn)。平時在事業(yè)發(fā)展基金支出科目內(nèi)列支，到年終視同結(jié)余納入計提基金的基數(shù)。

第十二條 科研機(jī)構(gòu)要實(shí)行精簡縮編。在近幾年內(nèi)，一般不再新增機(jī)構(gòu)、擴(kuò)大編制。編制內(nèi)增加人員，必需編制年度增人計劃，經(jīng)主管部門審核，同級科委同意后，才能編造增人予算。

第十三條 本實(shí)施細(xì)則的適用范圍為：按國發(fā)[1986]12號文件的規(guī)定，科學(xué)事業(yè)費(fèi)劃轉(zhuǎn)各級科委歸口管理，由財政部門撥付事業(yè)費(fèi)的獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)。

第十四條 本實(shí)施細(xì)則由省科委負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行。各市、縣可根據(jù)本實(shí)施細(xì)則的原則和各自的實(shí)際情況，參照執(zhí)行。