市各委、辦、局、資產(chǎn)經(jīng)營公司（集團(tuán)）、各有關(guān)單位，市社保中心（退管中心）、市就管中心，各區(qū)勞動(dòng)保障局、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《蘇州市區(qū)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　蘇州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

　　蘇州市財(cái)政局

　　二○○四年十一月一日

　　蘇州市區(qū)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作實(shí)施細(xì)則

　　第一章　總則

　　第一條　根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見》（蘇辦發(fā)[2003]21號）和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于蘇州市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作實(shí)施意見》（蘇辦發(fā)[2003]99號）精神，為規(guī)范我市市區(qū)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，特制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條　市區(qū)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的目標(biāo)是：以"三個(gè)代表"重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，從下移社會(huì)保障管理重心和推進(jìn)社區(qū)功能建設(shè)兩方面著手，圍繞促進(jìn)國有企業(yè)改革、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提高退休人員生活質(zhì)量三項(xiàng)重點(diǎn)，用2-3年的時(shí)間，逐步建立起與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)體系。

　　第三條　企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)是指職工辦理退休手續(xù)后，其管理服務(wù)工作與原企業(yè)相分離，養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，人員移交居住地街道和社區(qū)實(shí)行屬地管理。

　　第四條　市區(qū)社會(huì)化管理服務(wù)的對象為：在本市市區(qū)統(tǒng)籌范圍內(nèi)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)（包括轉(zhuǎn)企改制的原事業(yè)單位）和自謀職業(yè)人員中按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金、傷殘撫恤金或生活費(fèi)的退休（職、養(yǎng)，下同）人員，以及養(yǎng)老保險(xiǎn)由省直管、在本市市區(qū)統(tǒng)籌范圍內(nèi)參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)退休人員。

　　第五條　市區(qū)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理各階段的工作任務(wù)分別是：

　　第一階段為企業(yè)退休人員基本信息采集階段。市區(qū)聯(lián)動(dòng)，依托街道、社區(qū)對市區(qū)企業(yè)退休人員基本信息進(jìn)行采集，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，此項(xiàng)工作已于2003年展開，2004年底基本完成。

　　第二階段為檔案整理和移交啟動(dòng)階段?；I建退休人員檔案管理中心，指導(dǎo)企業(yè)做好檔案整理工作，并從2004年12月起，啟動(dòng)企業(yè)退休人員檔案移交工作，市工業(yè)投資發(fā)展有限公司（以下簡稱市工投公司）和市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心（以下簡稱市社保中心）所屬的兩個(gè)退休人員檔案管理服務(wù)中心（以下統(tǒng)稱退休人員檔案管理中心）按照各自分工逐步接收企業(yè)退休人員檔案。為了平穩(wěn)過渡，對已進(jìn)行檔案移交的企業(yè)退休人員，2004年底前仍由原單位承擔(dān)其日常管理職能。

　　第三階段為檔案全面移交和社會(huì)化管理起步階段。2005年1月起，已移交檔案人員的日常管理服務(wù)職能，由企業(yè)轉(zhuǎn)移到街道、社區(qū)，市區(qū)企業(yè)退休人員的檔案移交工作力爭于2005年底前基本完成。

　　第四階段為全面實(shí)施階段。從2006年1月起，市區(qū)企業(yè)退休人員的社會(huì)保障和管理事務(wù)性工作全部納入街道、社區(qū)管理。

　　第二章　管理機(jī)構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)

　　第六條　市區(qū)建立由"兩級政府，四級管理機(jī)構(gòu)"組成的企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。兩級政府即市政府、區(qū)政府，四級管理機(jī)構(gòu)即市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中心（以下簡稱市退管中心）、區(qū)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中心（以下簡稱區(qū)退管中心）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所（以下簡稱街道）、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站或村民委員會(huì)（以下簡稱社區(qū)）。通過兩級政府的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)控，由四級管理機(jī)構(gòu)自下而上發(fā)揮日常服務(wù)、事務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、行政管理職能。

　　第七條　市勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門（以下簡稱市勞動(dòng)保障部門）負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃并組織實(shí)施全市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。

　　第八條　市社保中心增掛"蘇州市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中心"牌子，具體實(shí)施市區(qū)統(tǒng)籌范圍內(nèi)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)市區(qū)各級退休人員社會(huì)化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱退管服務(wù)機(jī)構(gòu)）開展工作。

　　第九條　各區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)增掛"區(qū)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中心"牌子，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)具體業(yè)務(wù)工作，并對各街道、社區(qū)社會(huì)化管理服務(wù)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　第十條　街道和社區(qū)應(yīng)根據(jù)所轄范圍內(nèi)屬地管理的退休人員人數(shù)，聘用與工作任務(wù)相適應(yīng)的若干名退管工作協(xié)管員，直接負(fù)責(zé)退休人員日常管理和服務(wù)工作。

　　第十一條　市勞動(dòng)保障部門建立社會(huì)化管理培訓(xùn)和考核制度，組織社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對各級退管服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)；會(huì)同市財(cái)政部門定期對各級退管服務(wù)機(jī)構(gòu)工作開展情況進(jìn)行檢查、評估、考核，提高市區(qū)社會(huì)化管理服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

　　第三章　社會(huì)化管理服務(wù)的內(nèi)容和形式

　　第十二條　在退休人員納入社會(huì)化管理之前，單位應(yīng)與市退管中心簽訂《企業(yè)退休人員社會(huì)化管理協(xié)議書》，明確退休人員社會(huì)化管理工作中雙方應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。

　　第十三條　企業(yè)退休人員以檔案移交為標(biāo)志，其社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)工作和日常管理工作同步轉(zhuǎn)入實(shí)際居住地所在社區(qū)。各街道、社區(qū)應(yīng)建立退休人員基礎(chǔ)臺(tái)帳，發(fā)放聯(lián)系卡，并提供社會(huì)保險(xiǎn)政策咨詢和信息查詢服務(wù)。

　　第十四條　市社保中心以社區(qū)為單位開立結(jié)算戶，退休人員檔案移交后，其社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系自動(dòng)轉(zhuǎn)入所在社區(qū)。社區(qū)結(jié)算戶由所在區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常操作維護(hù)，市社保中心于每月5日統(tǒng)一結(jié)算。

　　退休人員在檔案移交前，其社保關(guān)系保留在原單位，日常管理工作仍由原單位承擔(dān)。

　　第十五條　實(shí)行社會(huì)化管理后，市區(qū)企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金仍由市區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于每月15日實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。經(jīng)批準(zhǔn)享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的退休人員，其大額醫(yī)療費(fèi)用社會(huì)共濟(jì)基金由市社保中心每月在其養(yǎng)老金中直接扣繳。

　　第十六條　各街道、社區(qū)應(yīng)及時(shí)掌握退休人員生存和流動(dòng)狀況，并做好其享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證工作。

　　退休人員納入社會(huì)化管理后死亡的，街道、社區(qū)應(yīng)及時(shí)向所在區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告，并幫助其家屬申請喪葬撫恤費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬待遇；其經(jīng)批準(zhǔn)符合條件的供養(yǎng)直系親屬，從定期救濟(jì)費(fèi)（撫恤金）列支之月起納入社會(huì)化管理。

　　第十七條　街道、社區(qū)應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源，對活動(dòng)場所和設(shè)施進(jìn)行整合，積極創(chuàng)造條件，與各有關(guān)部門相互配合，組織開展黨建、文體娛樂、勞動(dòng)保障政策宣傳、社會(huì)公益等活動(dòng)；借助街道、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，搞好健康檔案、健康教育、健康體檢、慢性病防治和大病、特病人員的跟蹤隨訪；組織和引導(dǎo)社會(huì)力量為退休人員提供醫(yī)療護(hù)理、生活照料、法律援助等服務(wù)，豐富企業(yè)退休人員的精神文化生活。同時(shí)了解退休人員思想和生活狀況，對特困、高齡、鰥寡、重病、殘疾的退休人員進(jìn)行走訪慰問，開展幫困扶?；顒?dòng)，并配合民政部門做好退休人員家庭的最低生活保障工作。

　　第十八條　各街道、社區(qū)應(yīng)根據(jù)所轄范圍內(nèi)退休人員居住情況，分片劃定、成立退休人員自管組織，協(xié)助退管服務(wù)機(jī)構(gòu)開展日常工作，引導(dǎo)和動(dòng)員退休人員開展自我管理和互助服務(wù)。

　　第十九條　本細(xì)則第四條所列社會(huì)化管理對象中長期居住地在市區(qū)統(tǒng)籌范圍以外的人員，由市退管中心統(tǒng)一管理；養(yǎng)老保險(xiǎn)由省直管、在本市市區(qū)統(tǒng)籌范圍內(nèi)參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)退休人員，按國家、省制定的行業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)辦法執(zhí)行。

　　第二十條　市區(qū)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作各項(xiàng)日常管理制度和具體操作流程，由市社保中心、退管中心制定并實(shí)施。

　　第四章　企業(yè)退休人員檔案管理

　　第二十一條　市區(qū)企業(yè)退休人員的人事檔案，由原企業(yè)移交到退休人員檔案管理中心實(shí)行集中管理，其中：本細(xì)則實(shí)施前市工投公司系統(tǒng)各行業(yè)（企業(yè)）集團(tuán)公司和創(chuàng)元集團(tuán)有限公司所屬全部企業(yè)的已退休人員檔案，移交至市工投公司所屬退休人員檔案管理中心；其余企業(yè)退休人員和協(xié)議保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系退休人員、自謀職業(yè)退休人員檔案移交至市社保中心所屬退休人員檔案管理中心。

　　第二十二條　市退管中心負(fù)責(zé)對企業(yè)退休人員檔案移交及日常管理工作進(jìn)行指導(dǎo)，并建立健全檔案移交、管理、使用等各項(xiàng)制度。

　　第二十三條　為便于管理，市區(qū)兩個(gè)退休人員檔案管理中心對退休人員檔案庫進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)和管理，并設(shè)立聯(lián)合接檔大廳，配備專人，按照各自承接范圍審核、接收、管理企業(yè)移交的退休人員檔案。

　　第二十四條　退休人員檔案管理中心檔案庫房應(yīng)嚴(yán)格按照檔案管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，做好防火、防蟲、防潮、防光、防盜、防塵、防有害生物等工作。

　　第二十五條　企業(yè)在移交退休人員人事檔案之前，應(yīng)按照原勞動(dòng)部、國家檔案局發(fā)布的《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》，根據(jù)市勞動(dòng)保障部門和市社保中心、退管中心要求，對檔案材料進(jìn)行收集鑒別、分類整理，并在確保完整齊全的基礎(chǔ)上編纂目錄、裝訂成冊。

　　第二十六條　企業(yè)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)后，將整理完畢的退休人員檔案移交退休人員檔案管理中心。退休人員檔案管理中心逐一進(jìn)行審核、驗(yàn)收，經(jīng)雙方確認(rèn)后正式辦理移交手續(xù)。

　　移交前已死亡退休人員的檔案，仍由原企業(yè)保管。

　　第二十七條　市區(qū)協(xié)議保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系退休人員和自謀職業(yè)退休人員的檔案，由各級就業(yè)管理機(jī)構(gòu)檔案托管部門負(fù)責(zé)整理并移交。

　　第二十八條　企業(yè)退休人員檔案移交后，退休人員檔案管理中心按照檔案管理制度，通過社會(huì)化管理信息系統(tǒng)對檔案實(shí)施管理，并貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)檔案保密的法規(guī)和制度，確保檔案安全。

　　第二十九條　由區(qū)以上各級黨委管理的企業(yè)退休干部，在納入街道、社區(qū)管理時(shí)，人事檔案暫不移交。

　　第五章　企業(yè)退休人員基本信息管理

　　第三十條　建立企業(yè)退休人員基本信息庫，是搞好社會(huì)化管理服務(wù)的重要基礎(chǔ)工作和前提條件。市區(qū)各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、退管服務(wù)機(jī)構(gòu)和退休人員檔案管理中心共同做好企業(yè)退休人員基本信息的采集和管理工作。

　　第三十一條　本細(xì)則實(shí)施前已退休人員的基本信息，由街道、社區(qū)工作人員，通過上門走訪、集中登記等方式進(jìn)行登記采集，并錄入社會(huì)化管理信息系統(tǒng)；本細(xì)則實(shí)施后新辦理退休的人員，其基本信息由所在企業(yè)負(fù)責(zé)采集，經(jīng)退休人員居住地社區(qū)確認(rèn)后，由退休人員檔案管理中心在接收檔案時(shí)錄入信息系統(tǒng)。

　　第三十二條　各社區(qū)通過社會(huì)化管理信息系統(tǒng)對所轄范圍內(nèi)企業(yè)退休人員基本信息實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，退休人員發(fā)生搬遷、死亡、基本信息變更等情況的，由社區(qū)負(fù)責(zé)辦理轉(zhuǎn)移、申報(bào)、變更等相關(guān)手續(xù)。

　　第三十三條　市區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、退休人員檔案管理中心以及各街道、社區(qū)在采集、錄入和管理過程中，應(yīng)確保數(shù)據(jù)的安全性和使用的規(guī)范化，未經(jīng)市、區(qū)退管中心批準(zhǔn)，不得擅自將企業(yè)退休人員基本信息提供給其他單位或個(gè)人。

　　第六章　經(jīng)費(fèi)籌集和管理

　　第三十四條　開展社會(huì)化管理服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，在一定時(shí)期內(nèi)，仍由企業(yè)從原渠道列支，主要用于退休人員信息庫和檔案管理，病、故、特困退休人員慰問以及組織開展文體活動(dòng)等。以后此項(xiàng)費(fèi)用可逐步由同級財(cái)政予以安排。

　　第三十五條　市區(qū)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)由企業(yè)按每人每年120元、一次性繳納5年的標(biāo)準(zhǔn)，向市退管中心繳納。其中：本細(xì)則實(shí)施后辦理退休人員，由企業(yè)于辦理退休手續(xù)時(shí)繳納；本細(xì)則實(shí)施前已辦理退休人員，由企業(yè)在移交檔案時(shí)繳納。

　　第三十六條　對部分已退休人數(shù)多、一次性繳納社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)確有困難的企業(yè)，由行業(yè)主管部門總體平衡后提出書面申請，經(jīng)市退管中心審核，報(bào)市勞動(dòng)保障部門同意，并與市退管中心簽訂協(xié)議后，可分三年繳納，其中第一年繳納額不低于總額的50%，第二年繳納額不低于總額的30%.

　　破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉和轉(zhuǎn)制企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的退休人員社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)，由行業(yè)主管部門統(tǒng)籌解決，資金來源從土地拍賣收入和國有資產(chǎn)凈收益中解決。

　　第三十七條　鼓勵(lì)以社會(huì)自愿贊助和捐贈(zèng)等方式籌集社會(huì)化管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)。

　　第三十八條　市區(qū)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)，按照《蘇州市區(qū)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)籌集和使用管理辦法》列入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ茫⒔邮苁袆趧?dòng)保障、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)部門的監(jiān)管。

　　第三十九條　企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)市勞動(dòng)保障部門同意、市財(cái)政部門審核確認(rèn)后，由市退管中心根據(jù)各級退管服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)際工作需要，專項(xiàng)核撥使用。各級退管服務(wù)機(jī)構(gòu)必須單獨(dú)建賬，嚴(yán)禁挪作他用。

　　第七章　附則

　　第四十條　離休人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員，仍按原辦法管理。

　　第四十一條　列入社保支付的企業(yè)已故參保人員供養(yǎng)直系親屬，其定期救濟(jì)費(fèi)或撫恤金從2004年12月份起實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。除本細(xì)則第十六條第二款明確對象外，在供屬社會(huì)化管理辦法出臺(tái)前仍由已故參保人員原單位承擔(dān)其日常管理工作。

　　第四十二條　退休人員原所在企業(yè)應(yīng)遵循"責(zé)任共擔(dān)、平穩(wěn)過渡"的原則，與各級退管服務(wù)機(jī)構(gòu)密切配合，共同做好退休人員的移交和管理服務(wù)工作。對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍以外按省、市規(guī)定應(yīng)由企業(yè)發(fā)放的項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)與退休人員簽訂由原企業(yè)繼續(xù)按原辦法按時(shí)足額發(fā)放協(xié)議書。對企業(yè)其他經(jīng)濟(jì)責(zé)任、福利待遇以及企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的建立等，要繼續(xù)加以落實(shí)，不得以社會(huì)化管理為由減少退休人員的福利待遇。

　　第四十三條　本細(xì)則自2004年12月1日起執(zhí)行。

　　第四十四條　吳中區(qū)、相城區(qū)的企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，自兩區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作與市區(qū)實(shí)施并軌之日起按照本細(xì)則實(shí)施。并軌之前，兩區(qū)應(yīng)按照本細(xì)則要求，做好轄區(qū)范圍內(nèi)居住的市、區(qū)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。

　　第四十五條　蘇州工業(yè)園區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局及各街道、社區(qū)，應(yīng)做好在轄區(qū)范圍內(nèi)居住的市、區(qū)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。

　　第四十六條　各縣級市可結(jié)合本地實(shí)際，參照本細(xì)則制定具體實(shí)施辦法。