各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委、經貿委（經委）、財政廳（局）、農業(yè)廳（委、局）、工商局、質檢局、稅務局、人民銀行、中國人民銀行上海總部、各分行、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行：

　　今冬明春正值農膜產銷旺季，為進一步規(guī)范企業(yè)產銷行為，保障農民群眾權益，經國務院同意，就加強對農膜生產經營的管理通知如下：

　　一、加強質量監(jiān)督，規(guī)范市場秩序。

　　全國農資打假專項斗爭部際協(xié)調小組將農膜產品列入重要農資產品監(jiān)管范圍，各地農業(yè)行政管理部門要繼續(xù)加強對農膜產品價格的例行監(jiān)測和使用環(huán)節(jié)質量的信息反饋。各地工商、質檢部門要加強產品質量和市場的管理，在2008年5月底前采取專項行動，加強對重點地區(qū)生產企業(yè)產品質量的監(jiān)管，加大對不法商販和假冒偽劣農膜生產企業(yè)的打擊力度，依法取締無照生產企業(yè)。確保農膜產品質量，維護合法生產企業(yè)和農民的利益。

　　二、完善稅收政策，加強稅收監(jiān)管，規(guī)范交易結算制度。

　　為確保國家增值稅減免政策落到實處，財政部、國家稅務總局將配合國家產業(yè)政策適當調整現(xiàn)行稅收政策。各地稅務部門要進一步加強對中小企業(yè)的稅收監(jiān)管，對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點供貨商要嚴查、嚴管、嚴控，依法嚴懲嚴重違法經營者，堵塞稅收漏洞。各地金融機構要嚴格按照政策規(guī)定，進一步加強現(xiàn)金管理及帳戶管理，積極鼓勵和引導農膜產品經營者使用非現(xiàn)金結算方式，提高支付結算效率。

　　三、嚴格產業(yè)政策，制定發(fā)布農膜行業(yè)準入條件。

　　為引導和促進農膜行業(yè)結構調整和產業(yè)優(yōu)化升級，提高企業(yè)核心競爭力，國家發(fā)展改革委將適時修訂《產業(yè)結構調整指導目錄》，指導農膜行業(yè)淘汰落后產能，限制低水平重復建設。同時，會同有關部門制定發(fā)布《農用薄膜行業(yè)準入條件》。各地經貿委（經委）、發(fā)展改革委2008年3月底前要做好農膜行業(yè)實行準入的前期準備工作，重點摸清現(xiàn)有企業(yè)的基本情況，為《農用薄膜行業(yè)準入條件》順利實施創(chuàng)造條件。各金融機構要嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策，依據(jù)《產業(yè)結構調整指導目錄》、《農用薄膜行業(yè)準入條件》和信貸原則，從嚴審核對農用薄膜生產企業(yè)和項目的貸款。

　　四、加強農膜推廣使用指導，增強農民維權意識。

　　各地農業(yè)行政管理部門要大力推廣多功能、高效能、防老化農膜，加強應用技術指導。普遍開展農膜產品識假辯假維權知識宣傳，組織力量下鄉(xiāng)，幫助農民樹立正確的農資消費觀念，拒絕使用低價偽劣農膜產品，切實維護農民群眾的利益。

　　各地相關部門對農膜生產經營治理整頓工作要給予高度重視，工作中加強領導，密切協(xié)作，大力配合。各地經貿委（經委）、發(fā)展改革委要及時了解屬地相關部門治理整頓工作進展情況，并于每月末匯總上報國家發(fā)展改革委經濟運行局，抄送國家相關部門。國家發(fā)展改革委將在2008年二季度會同有關部門組成聯(lián)合檢查組，對重點地區(qū)農膜生產經營秩序治理整頓進行督查，并將檢查情況報告國務院。

　　國家發(fā)展改革委
財   政   部
農   業(yè)   部
國家稅務總局
國家工商總局
國家質檢總局
中國人民銀行
二○○七年十二月二十一日