國(guó)務(wù)院令第214號(hào)
頒布時(shí)間:1997-03-25 00:00:00.000 發(fā)文單位:國(guó)務(wù)院
第一章 總 則
第二章 傾銷(xiāo)與損害
第三章 反傾銷(xiāo)調(diào)查
第四章 反傾銷(xiāo)措施
第五章 反補(bǔ)貼的特別規(guī)定
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了維護(hù)對(duì)外貿(mào)易秩序和公平競(jìng)爭(zhēng),保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》的有關(guān)規(guī)定,制定本條例。
第二條 進(jìn)口產(chǎn)品采用傾銷(xiāo)或者補(bǔ)貼的方式,并由此對(duì)國(guó)內(nèi)已經(jīng)建立的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害的威脅,或者對(duì)國(guó)內(nèi)建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙的,依照本條例的規(guī)定采取反傾銷(xiāo)或者反補(bǔ)貼措施。
第二章 傾銷(xiāo)與損害
第三條 進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格低于其正常價(jià)值的,為傾銷(xiāo)。
第四條 正常價(jià)值,按照下列方法確定:
?。ㄒ唬┻M(jìn)口產(chǎn)品的相同或者類(lèi)似產(chǎn)品在出口國(guó)市場(chǎng)上有可比價(jià)格的,以該可比價(jià)格為正常價(jià)值;
?。ǘ┻M(jìn)口產(chǎn)品的相同或者類(lèi)似產(chǎn)品在出口國(guó)市場(chǎng)上沒(méi)有可比價(jià)格的,以該相同或者類(lèi)似產(chǎn)品出口到第三國(guó)的可比價(jià)格或者以該相同或者類(lèi)似產(chǎn)品的生產(chǎn)成本加合理費(fèi)用、利潤(rùn)為正常價(jià)值。
第五條 出口價(jià)格,按照下列方法確定:
(一)進(jìn)口產(chǎn)品有實(shí)際支付價(jià)款或者應(yīng)當(dāng)支付價(jià)款的價(jià)格的,以該價(jià)格為出口價(jià)格;
(二)進(jìn)口產(chǎn)品沒(méi)有實(shí)際支付價(jià)款或者應(yīng)當(dāng)支付價(jià)款的價(jià)格,或者其價(jià)格不能確定的,以該進(jìn)口產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給獨(dú)立購(gòu)買(mǎi)人的價(jià)格或者以對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部商海關(guān)總署后根據(jù)合理基礎(chǔ)所推定的價(jià)格為出口價(jià)格。
第六條 進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格低于其正常價(jià)值的差額,為傾銷(xiāo)幅度。
對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格和正常價(jià)值應(yīng)當(dāng)按照公平合理的方式進(jìn)行比較,確定傾銷(xiāo)幅度。
第七條 損害包括傾銷(xiāo)對(duì)國(guó)內(nèi)已經(jīng)建立的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害的威脅,或者對(duì)國(guó)內(nèi)建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙。
第八條 在確定傾銷(xiāo)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時(shí),應(yīng)當(dāng)審查下列事項(xiàng):
?。ㄒ唬﹥A銷(xiāo)產(chǎn)品的數(shù)量,包括傾銷(xiāo)產(chǎn)品的總量或者相對(duì)于國(guó)內(nèi)相同或者類(lèi)似產(chǎn)品的增長(zhǎng)量及其大量增長(zhǎng)的可能性;
?。ǘ﹥A銷(xiāo)產(chǎn)品的價(jià)格,包括傾銷(xiāo)產(chǎn)品的價(jià)格削減或者對(duì)國(guó)內(nèi)相同或者類(lèi)似產(chǎn)品價(jià)格的影響;
(三)傾銷(xiāo)產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響;
?。ㄋ模﹥A銷(xiāo)產(chǎn)品出口國(guó)的生產(chǎn)能力、出口能力和庫(kù)存。
第九條 批傾銷(xiāo)調(diào)查涉及兩個(gè)以上國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品的,可以對(duì)有關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品的影響進(jìn)行累積評(píng)估。
第十條 國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè),為中華人民共和國(guó)境內(nèi)相同或者類(lèi)似產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者,或者其總產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)相同或者類(lèi)似產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的大部分的生產(chǎn)者;但是,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者與出口經(jīng)營(yíng)者或者進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者有關(guān)聯(lián),或者其本身就是傾銷(xiāo)產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者的,可以除外。
第三章 反傾銷(xiāo)調(diào)查
第十一條 進(jìn)口產(chǎn)品的相同或者類(lèi)似產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者或者有關(guān)組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人),可以依照本條例的規(guī)定向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部提出反傾銷(xiāo)調(diào)查的書(shū)面申請(qǐng)。
第十二條 申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人及其所代表的生產(chǎn)者的名稱(chēng)和地址;
?。ǘ┻M(jìn)口產(chǎn)品的名稱(chēng)、種類(lèi)、在關(guān)稅稅則中的序號(hào)以及國(guó)內(nèi)相同或者類(lèi)似產(chǎn)品的名稱(chēng)和種類(lèi);
?。ㄈ﹥A銷(xiāo)產(chǎn)品的數(shù)量和價(jià)格及其對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響;
?。ㄋ模﹥A銷(xiāo)與損害之間的因果關(guān)系;
?。ㄎ澹?duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部規(guī)定的其他內(nèi)容。
申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)附具必要的證據(jù)。
第十三條 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部收到申請(qǐng)人的書(shū)面申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)書(shū)及所附具的證據(jù)進(jìn)行審查;經(jīng)商國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)后,決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。
第十四條 遇有特殊情形,對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部有充分證據(jù)認(rèn)為存在傾銷(xiāo)和損害以及二者之間有因果關(guān)系的,經(jīng)商國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)后,可以自行立案調(diào)查。
第十五條 反傾銷(xiāo)調(diào)查的期限,自立案調(diào)查決定公告之日起至最終裁定公告之日止為12個(gè)月,特殊情況下可以延長(zhǎng)至18個(gè)月。
第十六條 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部應(yīng)當(dāng)將立案調(diào)查或者不立案調(diào)查的決定予以公告,并通知申請(qǐng)人、已知的出口經(jīng)營(yíng)者和進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者、出口國(guó)政府等利害關(guān)系方。
第十七條 決定立案調(diào)查后,對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部會(huì)同海關(guān)總署對(duì)傾銷(xiāo)及傾銷(xiāo)幅度進(jìn)行調(diào)查,國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)損害及損害程度進(jìn)行調(diào)查,對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)根據(jù)調(diào)查結(jié)果分別作出初步裁定,并由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部予以公告。
初步裁定傾銷(xiāo)和損害成立的,應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定對(duì)傾銷(xiāo)及傾銷(xiāo)幅度、損害及損害程度進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查,對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)根據(jù)調(diào)查結(jié)果分別作出最終裁定,并由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部予以公告。
第十八條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)終止反傾銷(xiāo)調(diào)查,并由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部予以公告:
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人撤回申請(qǐng)的;
(二)初步裁定不存在傾銷(xiāo)、損害的;
?。ㄈ┳罱K裁定不存在傾銷(xiāo)、損害的;
(四)傾銷(xiāo)幅度或者傾銷(xiāo)產(chǎn)品的進(jìn)口量可以忽略不計(jì)的。
第十九條 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部會(huì)同海關(guān)總署、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查時(shí),可以向利害關(guān)系方發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、進(jìn)行抽樣調(diào)查;在利害關(guān)系方請(qǐng)求時(shí),應(yīng)當(dāng)為各有關(guān)利害關(guān)系方提供陳述意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。
對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部認(rèn)為必要時(shí),可以派出工作人員赴有關(guān)國(guó)家進(jìn)行調(diào)查;但是,有關(guān)國(guó)家提出異議的除外。
第二十條 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部會(huì)同海關(guān)總署、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查時(shí),利害關(guān)系方應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供有關(guān)資料。利害關(guān)系方不如實(shí)反映情況、提供有關(guān)資料的,或者以其他方式阻礙調(diào)查的,對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)可以根據(jù)現(xiàn)有材料作出裁定。
第二十一條 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人和利害關(guān)系方查閱本案資料;但是,屬于保密的除外。
第四章 反傾銷(xiāo)措施
第二十二條 初步裁定傾銷(xiāo)成立,并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的,可以采取下列臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施:
?。ㄒ唬┌凑找?guī)定程序征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅;
(二)要求提供現(xiàn)金保證金或者其他形式的擔(dān)保。
臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅稅額、現(xiàn)金保證金和其他形式擔(dān)保的金額,應(yīng)當(dāng)與初步裁定確定的傾銷(xiāo)幅度相適應(yīng)。
征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅,由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部提出建議,由國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定。要求提供現(xiàn)金保證金或者其他形式擔(dān)保,由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部決定。
第二十三條 臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施的決定由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部予以公告,由海關(guān)執(zhí)行。
第二十四條 臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅的期限,自臨時(shí)反貨銷(xiāo)措施決定公告之日起為4個(gè)月;遇有特殊情形,可以延長(zhǎng)至9個(gè)月。
第二十五條 傾銷(xiāo)產(chǎn)品的出口經(jīng)營(yíng)者或者出口國(guó)政府作出擬采取有效措施的承諾,以消除傾銷(xiāo)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害的,對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部經(jīng)商國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)后,可以決定中止反傾銷(xiāo)調(diào)查,并予公告。
對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部可以要求前款出口經(jīng)營(yíng)者或者出口國(guó)政府定期提供履行承諾的有關(guān)資料。
第二十六條 傾銷(xiāo)產(chǎn)品的出口經(jīng)營(yíng)者或者出口國(guó)政府不履行承諾或者撤回承諾的,對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部經(jīng)商國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)后,可以決定恢復(fù)反傾銷(xiāo)調(diào)查。
第二十七條 最終裁定傾銷(xiāo)存在并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的,可以按照規(guī)定程序征收反傾銷(xiāo)稅,并由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部予以公告。
征收反傾銷(xiāo)稅,由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部提出建議,由國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定,由海關(guān)執(zhí)行。
第二十八條 反傾銷(xiāo)稅的納稅人為傾銷(xiāo)產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者。
第二十九條 反傾銷(xiāo)稅稅額不得超過(guò)最終裁定確定的傾銷(xiāo)幅度。
第三十條 確定的反傾銷(xiāo)稅低于臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅的,多征的部分應(yīng)當(dāng)予以退還;確定的反傾銷(xiāo)稅高于臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅的,少征的部分不再補(bǔ)征。
第三十一條 決定不征收反傾銷(xiāo)稅的,征收的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅、收取的現(xiàn)金保證金或者其他形式擔(dān)保應(yīng)當(dāng)予以退還。
第三十二條 下列兩種情形并存的,國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部的建議,可以決定對(duì)臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施決定公告之日前90天內(nèi)進(jìn)口的傾銷(xiāo)產(chǎn)品追溯征收反傾銷(xiāo)稅:
?。ㄒ唬﹥A銷(xiāo)產(chǎn)品有對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的傾銷(xiāo)歷史,或者傾銷(xiāo)產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道該產(chǎn)品的出口經(jīng)營(yíng)者在傾銷(xiāo)產(chǎn)品,并且傾銷(xiāo)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)將造成損害的;
?。ǘ﹥A銷(xiāo)產(chǎn)品在短期內(nèi)大量進(jìn)口并對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)造成損害的。
第三十三條 依照本條例的規(guī)定征收反傾銷(xiāo)稅和價(jià)格承諾的期限為5年。在此期限內(nèi),對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部經(jīng)商國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)后,可以自行或者應(yīng)利害關(guān)系方的請(qǐng)求對(duì)征收反傾銷(xiāo)稅的決定進(jìn)行復(fù)審,并自復(fù)審開(kāi)始之日起12個(gè)月內(nèi)向國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)提出對(duì)征收反傾銷(xiāo)稅的決定作出修改、取消或者保留的建議,由國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)作出復(fù)審決定,并由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部予以公告。
第三十四條 傾銷(xiāo)產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者有證據(jù)證明已經(jīng)繳納的反傾銷(xiāo)稅稅額超過(guò)傾銷(xiāo)幅度的,可以向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部提出退稅申請(qǐng)。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部會(huì)同海關(guān)總署進(jìn)行審查并核實(shí)后,由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部提出退稅建議,由國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定,由海關(guān)執(zhí)行。
前款退稅的決定應(yīng)當(dāng)自收到退稅申請(qǐng)之日起18個(gè)月內(nèi)作出。
第三十五條 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)可以采取適當(dāng)措施,防止規(guī)避反傾銷(xiāo)措施的行為。
第五章 反補(bǔ)貼的特別規(guī)定
第三十六條 外國(guó)政府或者公共機(jī)構(gòu)直接或者間接地向產(chǎn)業(yè)、企業(yè)提供的財(cái)政資助或者利益,為補(bǔ)貼。
第三十七條 進(jìn)口產(chǎn)品存在補(bǔ)貼的,適用本條例。但是,進(jìn)口產(chǎn)品存在僅用于工業(yè)研究和開(kāi)發(fā)、扶持落后地區(qū)、環(huán)境保護(hù)等補(bǔ)貼的,不適用本條例。
第三十八條 補(bǔ)貼產(chǎn)品所接受的補(bǔ)貼凈額,為補(bǔ)貼金額。
補(bǔ)貼金額應(yīng)當(dāng)按照公平合理的方式進(jìn)行計(jì)算。
第三十九條 補(bǔ)貼造成的損害、反補(bǔ)貼調(diào)查和反補(bǔ)貼措施的實(shí)施,適用本條例第二章、第三章和第四章的有關(guān)規(guī)定。
第六章 附 則
第四十條 任何國(guó)家或者地區(qū)對(duì)中華人民共和國(guó)的出口產(chǎn)品采取歧視性反傾銷(xiāo)或者反補(bǔ)貼措施的,中華人民共和國(guó)可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)該國(guó)家或者該地區(qū)采取相應(yīng)的措施。
第四十一條 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)可以根據(jù)本條例制定有關(guān)具體辦法。
第四十二條 本條例自發(fā)布之日起施行。
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