各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《山東省水利工程供水價(jià)格管理實(shí)施辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　山東省人民政府辦公廳
二○○六年十月二十四日

山東省水利工程供水價(jià)格管理實(shí)施辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范水利工程供水價(jià)格管理，健全水利工程水價(jià)形成機(jī)制，保護(hù)和合理利用水資源，促進(jìn)節(jié)約用水，維護(hù)供用水雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)水法》和國(guó)家發(fā)展改革委、水利部《水利工程供水價(jià)格管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的水利工程供水價(jià)格管理。

　　第三條　本辦法所稱水利工程供水價(jià)格，是指水利工程管理單位或供水經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱供水單位）通過攔、蓄、引、提等水利工程設(shè)施銷售給用水戶的天然水價(jià)格。

　　第四條　水利工程供水價(jià)格實(shí)行統(tǒng)一政策、分級(jí)管理，區(qū)分不同情況實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。大、中型水利工程供水價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)；小型水利工程供水價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

　　第五條　水利工程供水價(jià)格原則上按單個(gè)工程分別核定；同一行政區(qū)域內(nèi)工程狀況、地理環(huán)境和水資源條件相近的水利工程，供水價(jià)格也可按區(qū)域統(tǒng)一核定。

　　第二章　水價(jià)分類及構(gòu)成

　　第六條　根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策及用水戶的承受能力，水利工程供水實(shí)行分類定價(jià)。水利工程供水價(jià)格按供水對(duì)象分為農(nóng)業(yè)用水價(jià)格和非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格。農(nóng)業(yè)用水是指由水利工程直接供應(yīng)的糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、林果、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)村自來水用水；非農(nóng)業(yè)用水是指由水利工程直接供應(yīng)的工業(yè)、城市自來水廠、水力發(fā)電、旅游及其他用水。

　　第七條　水利工程供水價(jià)格由供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用、利潤(rùn)和稅金構(gòu)成。

　?。ㄒ唬┕┧a(chǎn)成本是指正常供水生產(chǎn)過程中發(fā)生的直接工資、直接材料費(fèi)、其他直接支出以及固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、修理費(fèi)、水資源費(fèi)等制造費(fèi)用。

　?。ǘ┕┧a(chǎn)費(fèi)用是指為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而發(fā)生的合理銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。

　?。ㄈ├麧?rùn)是指供水單位從事正常供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)獲得的合理收益，按凈資產(chǎn)利潤(rùn)率核定。

　?。ㄋ模┒惤鹗侵腹┧?jīng)營(yíng)者按國(guó)家稅法規(guī)定應(yīng)該繳納，并可計(jì)入水價(jià)的稅金。

　　第三章　水價(jià)的核定

　　第八條　水利工程供水價(jià)格按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則制定，并根據(jù)供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用及市場(chǎng)供求的變化情況適時(shí)調(diào)整。

　　第九條　水利工程的資產(chǎn)和成本、費(fèi)用，應(yīng)在供水、防洪等各項(xiàng)用途中合理分?jǐn)?、分類補(bǔ)償。具體分?jǐn)偤秃怂戕k法，按財(cái)政、價(jià)格和水行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條　利用貸款、債券建設(shè)的水利供水工程，供水價(jià)格應(yīng)使供水單位在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)具備補(bǔ)償成本、費(fèi)用和償還貸款、債券本息的能力并獲得合理的利潤(rùn)。經(jīng)營(yíng)期是指供水工程的經(jīng)濟(jì)壽命周期，按照國(guó)家財(cái)政主管部門規(guī)定的分類折舊年限加權(quán)平均確定。

　　第十一條　國(guó)有水利工程向農(nóng)業(yè)供水價(jià)格按補(bǔ)償供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用的原則核定；民辦、民營(yíng)中小型水利工程向農(nóng)業(yè)供水價(jià)格按照補(bǔ)償供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用和合理利潤(rùn)的原則核定。農(nóng)業(yè)用水到戶價(jià)格，要逐步推行終端水價(jià)制。終端水價(jià)是指以國(guó)有供水單位供水價(jià)格為基礎(chǔ)，加末級(jí)渠系維護(hù)費(fèi)核定的價(jià)格。末級(jí)渠系維護(hù)費(fèi)按照補(bǔ)償鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下供水渠系合理維護(hù)管理費(fèi)用的原則核定。

　　第十二條　非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格在補(bǔ)償供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用的基礎(chǔ)上，按供水凈資產(chǎn)計(jì)提利潤(rùn)，利潤(rùn)率按國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行長(zhǎng)期貸款利率加2至3個(gè)百分點(diǎn)確定。

　　第十三條　水利工程用于水力發(fā)電并在發(fā)電后還用于其他興利目的的用水，發(fā)電用水價(jià)格（元／立方米）按照用水水電站所在電網(wǎng)普通工業(yè)用電銷售電價(jià)（元／千瓦時(shí)）的0.8%核定。水利工程僅用于水力發(fā)電的用水價(jià)格（元／立方米）按照用水水電站所在電網(wǎng)普通工業(yè)用電銷售電價(jià)（元／千瓦時(shí)）的1.6%至2.4%核定。

　　第十四條　特殊情況下動(dòng)用水利工程死庫容的供水價(jià)格，可按正常供水價(jià)格的2至3倍核定。

　　第十五條　水利工程供水，應(yīng)逐步推行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)。

　　基本水價(jià)按補(bǔ)償供水直接工資、管理費(fèi)用和50%的折舊費(fèi)、修理費(fèi)的原則核定。

　　計(jì)量水價(jià)按補(bǔ)償基本水價(jià)以外的水資源費(fèi)、材料費(fèi)等其他成本、費(fèi)用以及計(jì)入規(guī)定利潤(rùn)和稅金的原則核定。

　　第十六條　各類用水均應(yīng)實(shí)行定額管理，對(duì)超計(jì)劃用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)。超計(jì)劃用水在30%（含30%）以下的，超出部分按規(guī)定水價(jià)的1.5倍收取水費(fèi)；在30%至50%（含50%）之間的，超出部分按規(guī)定水價(jià)的2倍收取水費(fèi)；在50%以上的，超出部分按規(guī)定水價(jià)的3倍收取水費(fèi)。如遇嚴(yán)重干旱，農(nóng)作物需增加灌溉次數(shù)時(shí)，供水單位應(yīng)根據(jù)水源情況和農(nóng)業(yè)用水戶要求，增加供水計(jì)劃，不得作為超計(jì)劃用水處理。

　　第十七條　供水水源受季節(jié)性影響較大的水利工程，應(yīng)實(shí)行豐枯季節(jié)水價(jià)或季節(jié)浮動(dòng)價(jià)格，具體價(jià)格由有價(jià)格管理權(quán)限的價(jià)格主管部門會(huì)同水行政主管部門制定。

　　第四章　水價(jià)申報(bào)與審批

　　第十八條　供水單位申請(qǐng)核定和調(diào)整供水價(jià)格時(shí)，應(yīng)提出正式申請(qǐng)，如實(shí)出具供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及成本情況說明、有關(guān)賬簿以及其他相關(guān)資料，逐級(jí)上報(bào)有管理權(quán)限的價(jià)格主管部門和水行政主管部門核定。

　　第十九條　省屬、大型和跨市水利工程的供水價(jià)格，由省價(jià)格主管部門會(huì)同省水行政主管部門核定。

　　第二十條　市屬、中型和跨縣水利工程的供水價(jià)格，由市價(jià)格主管部門會(huì)同市水行政主管部門核定，并報(bào)省價(jià)格主管部門和省水行政主管部門備案。

　　第二十一條　小型水利工程供水價(jià)格，由縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門會(huì)同水行政主管部門制定中準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度，具體價(jià)格水平由供水單位與用水戶在指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)協(xié)商確定。其中，民辦、民營(yíng)小型水利工程在供水方與用水戶協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，可以實(shí)行協(xié)議水價(jià)。

　　第二十二條　制定和調(diào)整水利工程供水價(jià)格，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行成本監(jiān)審制度。

　　第五章　權(quán)利義務(wù)及法律責(zé)任

　　第二十三條　水利工程供水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。尚未實(shí)行計(jì)量收費(fèi)的，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。暫無計(jì)量設(shè)施、儀器的，由有管理權(quán)限的價(jià)格主管部門會(huì)同水行政主管部門確定計(jì)價(jià)單位。

　　第二十四條　供水單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家水價(jià)政策，按規(guī)定的水價(jià)計(jì)收水費(fèi)，不得擅自變更水價(jià)，不得在水價(jià)以外加收其他費(fèi)用。水費(fèi)由供水單位或其委托的單位、個(gè)人計(jì)收，其他單位或個(gè)人無權(quán)收取水費(fèi)。代收水費(fèi)的，由供水單位按實(shí)收水費(fèi)3%至5%的比例付給手續(xù)費(fèi)。

　　第二十五條　供水單位與用水戶應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和水價(jià)政策，簽訂供用水合同，按合同約定供水。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)供用水合同的簽訂和履約事項(xiàng)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。除無法抗拒的自然因素外，供水單位未按合同規(guī)定正常供水，造成用水戶損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

　　第二十六條　凡使用水利工程供水的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、自來水廠和其他用水戶，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)事人的約定，向供水單位及時(shí)交付水費(fèi)。

　　用水戶逾期不交付水費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照約定支付違約金。用水戶在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)催告仍不交付水費(fèi)的，供水單位可以按照國(guó)家規(guī)定的程序或供水合同的約定減少直至停止供水。

　　第二十七條　水利工程供水價(jià)格應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行管理。任何部門和單位不得超越價(jià)格管理權(quán)限核定或調(diào)整水價(jià)。

　　第二十八條　各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利工程供水價(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)督，對(duì)各類價(jià)格違法行為，依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等法律法規(guī)進(jìn)行查處。

　　第二十九條　水利工程水費(fèi)是供水單位從事供水生產(chǎn)取得的經(jīng)營(yíng)收入，其使用和管理，按國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門和水行政主管部門有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行。

　　第三十條　供水經(jīng)營(yíng)者單位性質(zhì)是事業(yè)單位的，其經(jīng)營(yíng)收入按政府非稅收入管理；供水經(jīng)營(yíng)者單位性質(zhì)是企業(yè)的，應(yīng)按經(jīng)營(yíng)收入的一定比例繳納水利工程有償使用專項(xiàng)資金。具體管理辦法由省財(cái)政主管部門會(huì)同省水行政主管部門制定。

　　第六章　附　則

　　第三十一條　各市人民政府可根據(jù)本辦法并結(jié)合本地實(shí)際情況制定實(shí)施辦法，報(bào)省價(jià)格主管部門和水行政主管部門備案。

　　第三十二條　本辦法自二○○六年十一月一日起施行。山東省人民政府發(fā)布的《山東省水利工程水費(fèi)計(jì)收和管理辦法》（魯政發(fā)〔1987〕61號(hào)）同時(shí)廢止。

　　第三十三條　本辦法由省價(jià)格主管部門會(huì)同水行政主管部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。