中央有關(guān)部門(mén)：

　　為進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范中央級(jí)高等學(xué)校房屋修繕和儀器設(shè)備購(gòu)置專(zhuān)項(xiàng)資金的分配和管理，適應(yīng)預(yù)算管理制度改革，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，我們對(duì)1999年制定頒發(fā)的《中央級(jí)普通高等學(xué)校房屋修繕和儀器設(shè)備購(gòu)置專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（試行）》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

　　請(qǐng)各單位在每年8月底前將下一年高校修購(gòu)項(xiàng)目申報(bào)資料報(bào)財(cái)政部。

　　附件：一、中央級(jí)普通高等學(xué)校房屋修繕和儀器設(shè)備購(gòu)置專(zhuān)項(xiàng)資金及項(xiàng)目管理辦法

　　二、中央級(jí)普通高等學(xué)校修購(gòu)專(zhuān)款項(xiàng)目申報(bào)書(shū)

　　三、部（委）高校修購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算審核匯總表（略）

　　附件一：

中央級(jí)普通高等學(xué)校房屋修繕和儀器設(shè)備購(gòu)置專(zhuān)項(xiàng)資金及項(xiàng)目管理辦法

　　第一條 為適應(yīng)預(yù)算管理改革的要求，促進(jìn)中央級(jí)普通高校房屋和儀器設(shè)備購(gòu)置專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)修購(gòu)專(zhuān)款）管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，進(jìn)一步提高修購(gòu)專(zhuān)款的使用效益，根據(jù)有關(guān)財(cái)政預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)的修購(gòu)專(zhuān)款是指中央財(cái)政在年度教育事業(yè)費(fèi)預(yù)算中安排的專(zhuān)項(xiàng)用于中央級(jí)普通高等學(xué)校的房屋修繕、儀器設(shè)備購(gòu)置、基礎(chǔ)設(shè)施維修改造的資金。

　　房屋修繕主要指連續(xù)使用年限在15年以上的房屋，或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)性房屋的維修；儀器設(shè)備購(gòu)置主要指為教學(xué)、實(shí)驗(yàn)服務(wù)的儀器設(shè)備和圖書(shū)等購(gòu)置；基礎(chǔ)設(shè)施維修改造主要指供水、供電、供暖、供氣設(shè)施和道路維修改造。

　　凡涉及中央級(jí)普通高等學(xué)校長(zhǎng)期出租或轉(zhuǎn)為對(duì)校辦企業(yè)投資的房屋、基礎(chǔ)設(shè)施等的維修改造費(fèi)用，不應(yīng)包括在修購(gòu)專(zhuān)款之內(nèi)。

　　第三條 修購(gòu)專(zhuān)款按照集中資金、重點(diǎn)使用、兼顧一般的原則分配。

　　第四條 修購(gòu)專(zhuān)款實(shí)行項(xiàng)目管理，按有關(guān)規(guī)定編制項(xiàng)目預(yù)算、建立項(xiàng)目庫(kù)并實(shí)行滾動(dòng)管理。

　　第五條 修購(gòu)項(xiàng)目的申報(bào)。

　?。ㄒ唬└咝Ｉ暾?qǐng)修購(gòu)項(xiàng)目，要符合高等教育事業(yè)發(fā)展的要求，要符合修購(gòu)專(zhuān)款的支出范圍，要經(jīng)過(guò)充分的論證。

　　項(xiàng)目學(xué)校要匹配一定的自籌資金，匹配比例一般不低于申請(qǐng)修購(gòu)專(zhuān)款的20％。

　　（二）申請(qǐng)修購(gòu)項(xiàng)目由項(xiàng)目學(xué)校按規(guī)定填報(bào)《中央級(jí)普通高校修購(gòu)專(zhuān)款申報(bào)書(shū)》（附件二），提出項(xiàng)目具體內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)預(yù)算（含自籌資金部分）、實(shí)施期限（分年度實(shí)施計(jì)劃），分析項(xiàng)目的必要性、可行性及預(yù)期效益等情況。向主管部門(mén)報(bào)送申請(qǐng)修購(gòu)專(zhuān)款的書(shū)面報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)財(cái)政部。

　?。ㄈ┲鞴懿块T(mén)對(duì)項(xiàng)目學(xué)校報(bào)送的《項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》提出初審意見(jiàn)，按規(guī)定編報(bào)《××部（委）高校修購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算審核匯總表》（附件三）及修購(gòu)專(zhuān)款申請(qǐng)報(bào)告，上報(bào)財(cái)政部。

　　第六條 修購(gòu)項(xiàng)目的審核。主管部門(mén)、財(cái)政部應(yīng)對(duì)學(xué)校申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審核，包括申報(bào)材料是否符合填報(bào)要求，申請(qǐng)項(xiàng)目的立項(xiàng)依據(jù)是否真實(shí)可靠，項(xiàng)目預(yù)算是否合理等。

　　對(duì)一些大型修購(gòu)項(xiàng)目的審核，由財(cái)政部組織專(zhuān)家論證或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的評(píng)審內(nèi)容、程序等按有關(guān)的項(xiàng)目評(píng)估管理辦法執(zhí)行。財(cái)政部根據(jù)專(zhuān)家或中介機(jī)構(gòu)的評(píng)審結(jié)論，將符合要求的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)管理。

　　第七條 修購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的確定和下達(dá)。財(cái)政部根據(jù)項(xiàng)目學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要、主管部門(mén)的審核意見(jiàn)、專(zhuān)家或中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)論并結(jié)合國(guó)家財(cái)力可能，按項(xiàng)目輕重緩急進(jìn)行排序后確定項(xiàng)目預(yù)算。當(dāng)年未安排專(zhuān)款的項(xiàng)目，可滾動(dòng)下年研究安排。

　　修購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算確定后，財(cái)政部通過(guò)項(xiàng)目學(xué)校的主管部門(mén)下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算，同時(shí)抄送項(xiàng)目學(xué)校。

　　第八條 項(xiàng)目預(yù)算的實(shí)施。

　　（一）項(xiàng)目預(yù)算實(shí)施中要建立“第一責(zé)任人制度”。各項(xiàng)目承擔(dān)高校校（院）長(zhǎng)為項(xiàng)目實(shí)施中的“第一責(zé)任人”，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施中的各項(xiàng)工作。

　　（二）各項(xiàng)目學(xué)校要嚴(yán)格按照財(cái)政部批復(fù)的項(xiàng)目及項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生項(xiàng)目撤銷(xiāo)或變更的，要按照規(guī)定程序報(bào)批。

　　納入政府采購(gòu)的項(xiàng)目應(yīng)按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ╉?xiàng)目預(yù)算資金要專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨(dú)核算。項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)有結(jié)余的，經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)可留歸高校用于其他修購(gòu)項(xiàng)目。

　?。ㄋ模┠甓冉K了，項(xiàng)目學(xué)校要按規(guī)定編制年度項(xiàng)目決算；并附詳細(xì)說(shuō)明，報(bào)經(jīng)主管部門(mén)審核匯總后報(bào)財(cái)政部。

　　對(duì)未完工項(xiàng)目要單獨(dú)說(shuō)明，待項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目學(xué)校要及時(shí)組織驗(yàn)收和總結(jié)，并按規(guī)定編報(bào)項(xiàng)目預(yù)算的使用情況報(bào)告（格式另定）。

　　第九條 項(xiàng)目的監(jiān)督檢查與績(jī)效考評(píng)。各項(xiàng)目承擔(dān)高校和主管部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行的監(jiān)督檢查。財(cái)政部要對(duì)各高校的項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行定期或不定期的檢查或抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。

　　財(cái)政部要組織有關(guān)部門(mén)或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)修購(gòu)項(xiàng)目的績(jī)效進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)辦法按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？荚u(píng)結(jié)果作為財(cái)政部以后年度審批立項(xiàng)和預(yù)算安排的參考依據(jù)。

　　第十條 有下列行為之一的，經(jīng)財(cái)政部確認(rèn)后，要對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)高校做出收回專(zhuān)項(xiàng)資金、在一定時(shí)期內(nèi)不予核批專(zhuān)項(xiàng)等處罰。

　?。ㄒ唬┪窗磁鷾?zhǔn)的項(xiàng)目和用途使用專(zhuān)項(xiàng)資金，擅自改變項(xiàng)目?jī)?nèi)容，擴(kuò)大項(xiàng)目資金使用范圍的；

　?。ǘ┪窗匆?guī)定報(bào)告完工項(xiàng)目的預(yù)算資金使用情況的；

　?。ㄈ┙?jīng)審計(jì)后確認(rèn)項(xiàng)目管理不善、有違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象的。

　　第十一條 “面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃”和“211程”專(zhuān)項(xiàng)資金安排的房屋修繕、儀器設(shè)備購(gòu)置、基礎(chǔ)設(shè)施維修改造支出仍按相關(guān)辦法執(zhí)行。

　　第十二條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行，財(cái)公字[1999]361號(hào)印發(fā)的《中央級(jí)普通高等學(xué)校房屋修繕和儀器設(shè)備購(gòu)置專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。

　　附件二：

中央級(jí)普通高等學(xué)校修購(gòu)專(zhuān)款項(xiàng)目申報(bào)書(shū)

　　《項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》格式（略）

　　《項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》說(shuō)明

　　1.《項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》是中央高校向財(cái)政部申請(qǐng)中央級(jí)普通高等學(xué)校修購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目支出預(yù)算時(shí)所使用的申報(bào)材料標(biāo)準(zhǔn)格式，由項(xiàng)目單位組織填制，二式三份，報(bào)主管部門(mén)、財(cái)政部和學(xué)校留存。每個(gè)項(xiàng)目填制一份《項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》，對(duì)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上同類(lèi)性質(zhì)的房屋建筑物或基礎(chǔ)設(shè)施維修改造項(xiàng)目，可視同一個(gè)項(xiàng)目“捆綁”填列。

　　2.“項(xiàng)目名稱(chēng)”應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范的用語(yǔ)表述，如：“××房屋維修”、“設(shè)備購(gòu)置”、“基礎(chǔ)設(shè)施改造”等。

　　3.“項(xiàng)目單位”必須填寫(xiě)單位全稱(chēng)。

　　4.“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)項(xiàng)目單位直接組織實(shí)施該項(xiàng)目的責(zé)任人。

　　5.“新立項(xiàng)目”是指向財(cái)政預(yù)算新申請(qǐng)的項(xiàng)目。

　　6.“調(diào)整項(xiàng)目”是指以前年度財(cái)政預(yù)算已批準(zhǔn)實(shí)施和納入中央部門(mén)高校修購(gòu)專(zhuān)款項(xiàng)目庫(kù)備選，但因情況變化需要進(jìn)行調(diào)整的項(xiàng)目。

　　7.“項(xiàng)目總體目標(biāo)”是指項(xiàng)目預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)以及預(yù)期實(shí)現(xiàn)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，應(yīng)當(dāng)從定性和定量的角度進(jìn)行表述。

　　8.“階段性目標(biāo)”是指項(xiàng)目分階段實(shí)施時(shí)，不同階段的預(yù)期目標(biāo)。分階段時(shí)間以“月”為單位。沒(méi)有分階段實(shí)施的項(xiàng)目可以不填寫(xiě)。

　　9.“項(xiàng)目組織實(shí)施條件”是指項(xiàng)目單位在實(shí)施項(xiàng)目的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)具備的人員條件、資金條件、基礎(chǔ)條件及其他相關(guān)條件。

　　10.“項(xiàng)目類(lèi)型”、“項(xiàng)目屬性”中，在所選選項(xiàng)后面的“□”中劃“√”。

　　11.《房屋修繕項(xiàng)目支出預(yù)算表》、《設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目支出預(yù)算表》、《基礎(chǔ)設(shè)施維修改造項(xiàng)目支出預(yù)算表》由項(xiàng)目單位根據(jù)實(shí)際情況、國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目概算測(cè)算填報(bào)。

　　12.項(xiàng)目單位在填報(bào)“房屋修繕項(xiàng)目支出預(yù)算表”和“基礎(chǔ)設(shè)施維修改造項(xiàng)目支出預(yù)算表”時(shí)，如果項(xiàng)目涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上不同性質(zhì)的房屋建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施維修改造項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在表中分別填列。

　　13.“設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目支出預(yù)算表”用于填報(bào)大型購(gòu)置項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的具體類(lèi)型如實(shí)填報(bào)。“項(xiàng)目名稱(chēng)”應(yīng)是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)備購(gòu)置，也可是同類(lèi)型成批量設(shè)備的購(gòu)置。如一個(gè)語(yǔ)音實(shí)驗(yàn)室的整體建設(shè)或成批計(jì)算機(jī)購(gòu)置?！绊?xiàng)目分類(lèi)”下的“其中”欄應(yīng)根據(jù)購(gòu)置設(shè)備的名稱(chēng)分別填列。

　　14.《項(xiàng)目可行性報(bào)告》一般由項(xiàng)目單位組織編制，必要時(shí)可以委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)編制。

項(xiàng)目可行性報(bào)告（編寫(xiě)提綱）

　　一、基本情況

　　1.項(xiàng)目申請(qǐng)單位基本情況：?jiǎn)挝幻Q(chēng)、地址及郵編、聯(lián)系電話、法人代表姓名、人員、資產(chǎn)規(guī)模、財(cái)務(wù)收支狀況等情況。

　　2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況：姓名、性別、職務(wù)、職稱(chēng)、專(zhuān)業(yè)、聯(lián)系電話、與項(xiàng)目相關(guān)的主要業(yè)績(jī)。

　　3.項(xiàng)目基本情況：項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目類(lèi)型；主要工作內(nèi)容、預(yù)期總目標(biāo)及其階段性目標(biāo)情況；主要預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益指標(biāo)；項(xiàng)目總投入情況（包括人、財(cái)、物等方面）。

　　二、必要性與可行性

　　1.項(xiàng)目背景及實(shí)施項(xiàng)目的必要性。項(xiàng)目受益范圍分析；項(xiàng)目是否符合國(guó)家政策，是否屬于國(guó)家政策優(yōu)先支持的領(lǐng)域和范圍；國(guó)家（含部分、地區(qū)）需求分析；申請(qǐng)單位事業(yè)發(fā)展需求分析。

　　項(xiàng)目實(shí)施對(duì)申請(qǐng)單位、所屬領(lǐng)域或行業(yè)事業(yè)發(fā)展的意義與作用。

　　2.項(xiàng)目實(shí)施的可行性。與同類(lèi)項(xiàng)目對(duì)比分析；項(xiàng)目的主要工作思路與設(shè)想；項(xiàng)目預(yù)算的合理性及可靠性分析；項(xiàng)目預(yù)期社會(huì)效益分析；項(xiàng)目預(yù)期效益的持久性分析。

　　3.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與不確定性分析。項(xiàng)目實(shí)施存在的主要風(fēng)險(xiǎn)與不確定性分析；對(duì)項(xiàng)目鳳險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施分析。

　　三、實(shí)施條件

　　1.人員條件。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的組織管理能力；項(xiàng)目主要參加人員的姓名、性別、職務(wù)、職稱(chēng)、專(zhuān)業(yè)、對(duì)項(xiàng)目的熟悉情況。

　　2.資金條件。項(xiàng)目需要的投入總額；對(duì)中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的最低需求額；其他渠道資金的來(lái)源及其落實(shí)情況（需提供相關(guān)的證明文件及資料）。

　　3.基礎(chǔ)條件。項(xiàng)目申請(qǐng)單位及合作單位完成該項(xiàng)目已經(jīng)具備哪些基礎(chǔ)條件（重點(diǎn)說(shuō)明項(xiàng)目申請(qǐng)單位及合作單位具備哪些設(shè)施條 件，需要增加哪些新的關(guān)鍵設(shè)施）。

　　4.其他相關(guān)條件。

　　四、進(jìn)度與計(jì)劃安排項(xiàng)目的階段性目標(biāo)情況：分階段的實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃與計(jì)劃安排情況。

　　五、主要結(jié)論