正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校編輯注：根據(jù)“財(cái)政部令第83號(hào)文件”規(guī)定，本文件廢止。

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范廣播電視事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)廣播電視事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，保障廣播電視事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》制定本制度。

　　第二條 本制度適用于各級(jí)政府廣播電視行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱主管部門）所屬的各級(jí)各類廣播電視事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱事業(yè)單位）的財(cái)務(wù)活動(dòng)。

　　第三條 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。

　　第四條 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)：合理編制單位預(yù)算；依法組織收入，合理安排支出；建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況；參與單位重大經(jīng)濟(jì)決策和對(duì)外簽訂經(jīng)濟(jì)合同等事項(xiàng)，對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制和監(jiān)督。

　　第五條 事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作，應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等有關(guān)部門和主管部門的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

　　第六條 事業(yè)單位的全部財(cái)務(wù)活動(dòng)在單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。

　　第二章 單位預(yù)算管理

　　第七條 單位預(yù)算是指事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。

　　第八條 國(guó)家對(duì)事業(yè)單位實(shí)行核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法。定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)廣播電視事業(yè)特點(diǎn)、事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、單位收支狀況以及國(guó)家財(cái)政政策和財(cái)力可能確定。定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助可以為零。

　　少數(shù)非財(cái)政補(bǔ)助收入大于支出較多的事業(yè)單位，可以實(shí)行收入上繳辦法。具體辦法由財(cái)政部門會(huì)同主管部門制定。

　　第九條 預(yù)算編制原則：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)國(guó)家有關(guān)方針、政策，國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，以及廣播電視事業(yè)計(jì)劃編制單位預(yù)算。

　?。ǘ﹫?jiān)持實(shí)事求是的原則，既要考慮事業(yè)發(fā)展的需要，又要考慮國(guó)家財(cái)力的可能，保證重點(diǎn)、兼顧一般。

　　（三）堅(jiān)持以收定支、收支平衡的原則，單位預(yù)算應(yīng)自求平衡，不得編制赤字預(yù)算。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的原則，挖掘內(nèi)部潛力，努力增收節(jié)支，提高資金使用效益。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持嚴(yán)格劃清經(jīng)費(fèi)渠道的原則。事業(yè)經(jīng)費(fèi)與基本建設(shè)投資不得相互擠占和挪用，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，分別編制預(yù)算。

　?。﹫?jiān)持完整性和統(tǒng)一性原則。事業(yè)單位必須將全部財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目在預(yù)算中予以反映，并按照國(guó)家預(yù)算表格和統(tǒng)一的口徑、程序及計(jì)算依據(jù)編制單位預(yù)算。

　　第十條 預(yù)算編制程序：

　　事業(yè)單位根據(jù)年度事業(yè)計(jì)劃，提出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門核定。單位根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由主管部門匯總并報(bào)財(cái)政部門審核批復(fù)后執(zhí)行。

　　預(yù)算報(bào)送時(shí)間按財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條 預(yù)算編制方法：

　?。ㄒ唬┦杖腩A(yù)算包括：財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入（含財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金收入）、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入和其他收入。收入預(yù)算根據(jù)事業(yè)計(jì)劃，參照近年收入情況，并考慮預(yù)算年度可能出現(xiàn)的收入增減因素編制。

　?。ǘ┲С鲱A(yù)算包括事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、自籌基本建設(shè)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出和上繳上級(jí)支出。支出預(yù)算根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財(cái)力可能測(cè)算編制。

　　1.事業(yè)支出包括：基本工資、其他工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)和其他費(fèi)用。其中：基本工資、其他工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)和助學(xué)金，根據(jù)單位人員編制、勞動(dòng)工資計(jì)劃及其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制；公務(wù)費(fèi)按照人員編制、定額標(biāo)準(zhǔn)或近年來(lái)支出情況進(jìn)行測(cè)算編制；業(yè)務(wù)費(fèi)按工作任務(wù)和定額編制，無(wú)法確定定額的，按近年開支情況測(cè)算編制；設(shè)備購(gòu)置費(fèi)按主管部門批準(zhǔn)的設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃和市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行編制；修繕費(fèi)按維修定額或?qū)嶋H情況進(jìn)行測(cè)算編制；其他費(fèi)用測(cè)算編制。

　　2.經(jīng)營(yíng)支出目級(jí)科目與事業(yè)支出目級(jí)科目相同。預(yù)算編制方法比照事業(yè)支出編制方法辦理。

　　3.自籌基本建設(shè)支出根據(jù)單位基本建設(shè)計(jì)劃和非財(cái)政補(bǔ)助收入狀況，在保證正常支出需要的基礎(chǔ)上從嚴(yán)編制。

　　4.對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出按主管部門批準(zhǔn)的數(shù)額編制。

　　5.上繳上級(jí)支出按規(guī)定的比例或數(shù)額編制。

　　（三）單位預(yù)算必須附有預(yù)算編制說(shuō)明書。

　　第十二條 預(yù)算調(diào)整：

　　事業(yè)單位預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中，財(cái)政補(bǔ)助收入、從財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金一般不予調(diào)整。但是，上級(jí)下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃有大的調(diào)整，或者根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策增加或減少支出，對(duì)預(yù)算執(zhí)行影響較大時(shí)，單位需報(bào)請(qǐng)主管部門或財(cái)政部門調(diào)整預(yù)算；非財(cái)政補(bǔ)助收入部分需要調(diào)增調(diào)減的，由單位自行調(diào)整并報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。

　　收入預(yù)算調(diào)整后相應(yīng)調(diào)增調(diào)減支出預(yù)算。

　　第三章 收入管理

　　第十三條 收入是指事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金。

　　第十四條 事業(yè)單位的收入包括：

　?。ㄒ唬┴?cái)政補(bǔ)助收入，即事業(yè)單位通過(guò)主管部門、上級(jí)單位或直接從財(cái)政部門取得的廣播電影電視事業(yè)費(fèi)，包括經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金。

　?。ǘ┥霞?jí)補(bǔ)助收入，即事業(yè)單位從主管部門或上級(jí)單位取得的各種非財(cái)政補(bǔ)助收入。

　?。ㄈ┦聵I(yè)收入，即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入，其中：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政納入預(yù)算的資金和應(yīng)當(dāng)繳入財(cái)政專戶的預(yù)算外資金不計(jì)入事業(yè)收入；從財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金和部分經(jīng)核準(zhǔn)不上繳財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金收入計(jì)入事業(yè)收入。

　?。ㄋ模┙?jīng)營(yíng)收入，即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。

　?。ㄎ澹└綄賳挝簧侠U收入，即事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。

　　（六）其他收入，即上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。

　　第十五條 事業(yè)收入包括：

　　（一）廣告收入，即廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、廣播電視報(bào)紙、期刊和雜志等因播出、刊登廣告按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取的廣告收入。

　?。ǘ┯芯€電視收入，即有線電視收視費(fèi)、初裝費(fèi)等收入。

　?。ㄈ┕?jié)目交換收入，即廣播電臺(tái)、電視臺(tái)與國(guó)內(nèi)外單位和機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行節(jié)目交換取得的收入以及節(jié)目版權(quán)收入。

　?。ㄋ模┖献骱吓氖杖耄词聵I(yè)單位與國(guó)內(nèi)外單位和機(jī)構(gòu)合辦廣播電視節(jié)目或合拍影視劇對(duì)方投資形成的收入。

　?。ㄎ澹┕?jié)目傳輸收入，即事業(yè)單位向用戶傳送廣播電視節(jié)目，按規(guī)定收取的滯機(jī)構(gòu)合辦廣播電視節(jié)目或合拍影視劇對(duì)方投資形成的收入。

　?。┕?jié)目傳輸收入，即事業(yè)單位向用戶傳送廣播電視節(jié)目，按規(guī)定收取的終端安裝費(fèi)及維護(hù)費(fèi)。

　?。ㄆ撸╅T票收入，即事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動(dòng)按規(guī)定出售門票取得的收入。

　?。ò耍┘夹g(shù)服務(wù)收入，即事業(yè)單位對(duì)外提供技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、翻譯服務(wù)、設(shè)備技術(shù)安裝和維修等取得的收入。

　?。ň牛o(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入，即事業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估后轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)取得的收入。

　　（十）其他事業(yè)收入，即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)及其輔助活動(dòng)取得的除上述各項(xiàng)收入以外的收入。

　　事業(yè)單位上述九項(xiàng)收入中，屬于從財(cái)政專戶領(lǐng)撥的預(yù)算外資金以及經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)不上繳財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金，作為單位的預(yù)算外收入計(jì)入事業(yè)收入，同時(shí)在預(yù)算外資金收支計(jì)劃表中反映。

　　第十六條 經(jīng)營(yíng)收入包括：

　?。ㄒ唬╀N售收入，即事業(yè)單位非獨(dú)立核算部門銷售商品取得的收入。

　?。ǘ┙?jīng)營(yíng)服務(wù)收入，即事業(yè)單位非獨(dú)立核算部門對(duì)外提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)取得的收入。

　?。ㄈ┳赓U收入，即事業(yè)單位出租房屋、場(chǎng)地和設(shè)備等取得的收入。

　?。ㄋ模┢渌?jīng)營(yíng)收入，即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外取得的除上述各項(xiàng)收入以外的收入。

　　第十七條 收入管理的要求：

　?。ㄒ唬┦聵I(yè)單位應(yīng)當(dāng)在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，依法組織收入，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，同時(shí)注重經(jīng)濟(jì)效益。

　?。ǘ┦聵I(yè)單位須使用財(cái)政部門和稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并建立健全各種專用收款收據(jù)、銷售發(fā)票、門票等票據(jù)的管理制度。

　?。ㄈ┦聵I(yè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得違犯規(guī)定擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄋ模┦聵I(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)賬戶的統(tǒng)一管理，收入要及時(shí)入賬，防止流失。

　?。ㄎ澹┦聵I(yè)單位的各項(xiàng)收入必須全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

　　第四章 支出管理

　　第十八條 支出是事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。

　　第十九條 事業(yè)單位支出包括：事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、自籌基本建設(shè)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出和上繳上級(jí)支出。

　?。ㄒ唬┦聵I(yè)支出，即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的支出，包括基本工資、其他工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)和其他費(fèi)用。

　?。ǘ┙?jīng)營(yíng)支出，即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。

　　（三）自籌基本建設(shè)支出，即事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入以外的資金安排自籌基本建設(shè)發(fā)生的支出。事業(yè)單位自籌資金安排基本建設(shè)，應(yīng)先落實(shí)資金來(lái)源，并按審批權(quán)限，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門列入基本建設(shè)計(jì)劃。事業(yè)單位應(yīng)在保證正常事業(yè)支出需要，保證正常預(yù)算平衡的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排自籌基本建設(shè)支出，并報(bào)主管部門和財(cái)政部門核批。核定的自籌基本建設(shè)資金納入基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理。

　?。ㄋ模?duì)附屬單位補(bǔ)助支出，即事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。

　?。ㄎ澹┥侠U上級(jí)支出，即實(shí)行收入上繳辦法的事業(yè)單位按規(guī)定的定額或比例上繳上級(jí)單位的支出。

　　第二十條 事業(yè)單位在開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用數(shù)，不能歸集的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例合理分?jǐn)?。?jīng)營(yíng)支出應(yīng)與經(jīng)營(yíng)收入配比。

　　第二十一條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全支出管理制度。各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財(cái)務(wù)部門在財(cái)政部門和主管部門核定的預(yù)算指標(biāo)之內(nèi)統(tǒng)一掌握使用。各業(yè)務(wù)部門的開支，應(yīng)事先提出使用計(jì)劃交財(cái)務(wù)部門審核后執(zhí)行。

　　第二十二條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由事業(yè)單位做出規(guī)定，報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。事業(yè)單位的規(guī)定違反國(guó)家法律、法規(guī)和政策的，主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。

　　第二十三條 事業(yè)單位從財(cái)政部門和主管部門取得的有指定項(xiàng)目和用途并且要求單獨(dú)核算的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)按照要求定期向財(cái)政部門和主管部門報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況；項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送專項(xiàng)資金支出決算和使用效果的書面報(bào)告，接受財(cái)政部門和主管部門的檢查和驗(yàn)收。

　　第二十四條 為了加強(qiáng)支出管理，提高經(jīng)濟(jì)核算水平，有條件的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)的實(shí)際需要，實(shí)行內(nèi)部成本核算辦法。其支出可以劃分為直接費(fèi)用、間接費(fèi)用和期間費(fèi)用。

　?。ㄒ唬┲苯淤M(fèi)用是指直接從事廣播、電視節(jié)目制作、發(fā)射、傳輸、轉(zhuǎn)播等業(yè)務(wù)活動(dòng)和非獨(dú)立核算生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用。

　　（二）間接費(fèi)用是指事業(yè)單位內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門為組織廣播、電視節(jié)目制作、發(fā)射、傳輸、轉(zhuǎn)播等業(yè)務(wù)活動(dòng)和非獨(dú)立核算生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用。

　?。ㄈ┢陂g費(fèi)用是指事業(yè)單位內(nèi)部行政后勤管理部門發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。

　　第二十五條 實(shí)行內(nèi)部成本核算辦法的范圍：

　?。ㄒ唬┓秦?cái)政補(bǔ)助收入能基本滿足正常支出的廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、電視發(fā)射臺(tái)以及其他事業(yè)單位。

　　（二）事業(yè)單位附屬的非獨(dú)立核算的商品銷售部、餐飲部等。

　　第二十六條 實(shí)行內(nèi)部成本核算辦法的單位、單位內(nèi)部實(shí)行成本核算的部門，其成本費(fèi)用須按支出用途分別歸集到單位事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出的相應(yīng)科目中去。

　　第二十七條 事業(yè)單位的基本建設(shè)支出、對(duì)外投資支出以及國(guó)家規(guī)定不得列入成本費(fèi)用的其他支出，不得計(jì)入成本費(fèi)用。

　　第五章 結(jié)余及其分配

　　第二十八條 結(jié)余是事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。

　　第二十九條 事業(yè)單位的結(jié)余（不含實(shí)行預(yù)算外資金結(jié)余上繳辦法的預(yù)算外資金結(jié)余），除專項(xiàng)資金按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用外，可以按照規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金，用于彌補(bǔ)以后年度單位收支差額。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)收支結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。經(jīng)營(yíng)收支結(jié)余先按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定彌補(bǔ)以前年度經(jīng)營(yíng)收支發(fā)生的虧損，其余部分并入單位的結(jié)余中進(jìn)行分配。

　　第六章 專用基金管理

　　第三十條 專用基金是指事業(yè)單位按照規(guī)定提取或設(shè)置的有專門用途的資金。

　　第三十一條 專用基金包括：修購(gòu)基金、職工福利基金、醫(yī)療基金和其他基金。

　?。ㄒ唬┬拶?gòu)基金，即按照事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取，在修繕費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)中列支（各列50％），用于事業(yè)單位固定資產(chǎn)維修和購(gòu)置的資金。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)變價(jià)收入和有償調(diào)撥收入，除國(guó)家另有規(guī)定者外，直接轉(zhuǎn)入修購(gòu)基金。

　　（二）職工福利基金，即按照結(jié)余的一定比例提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。

　?。ㄈ┽t(yī)療基金，即未納入公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)開支范圍的單位，按照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門規(guī)定的公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)提取，并參照公費(fèi)醫(yī)療制度有關(guān)規(guī)定用于職工公費(fèi)醫(yī)療開支的資金。

　?。ㄋ模┢渌?，即按照其他有關(guān)規(guī)定提取和設(shè)置的專用基金。

　　第三十二條 各項(xiàng)基金的提取比例和管理辦法，國(guó)家有統(tǒng)一規(guī)定的，按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門確定。

　　第七章 資產(chǎn)管理

　　第三十三條 資產(chǎn)是事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。

　　第三十四條 事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資等。

　　第三十五條 流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收款項(xiàng)、預(yù)付款項(xiàng)和存貨等。

　　第三十六條 實(shí)行獨(dú)立核算的事業(yè)單位必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在銀行開設(shè)存款賬戶，嚴(yán)格遵守銀行制度，接受銀行監(jiān)督。

　　在銀行開戶必須報(bào)主管部門批準(zhǔn)。由單位財(cái)務(wù)部門開設(shè)賬戶，單位內(nèi)部其他非獨(dú)立核算部門不得另設(shè)賬戶。銀行存款賬戶只限本單位使用，不得出租、出借或轉(zhuǎn)讓給外單位或個(gè)人使用。

　　第三十七條 事業(yè)單位對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)和預(yù)付款項(xiàng)要按時(shí)清理結(jié)算，不得長(zhǎng)期掛賬。對(duì)確實(shí)無(wú)法收回的預(yù)付款，要查明原因，分清責(zé)任，報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后核銷；數(shù)額較大的，須報(bào)請(qǐng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后核銷。

　　第三十八條 存貨是指事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)中為耗用而儲(chǔ)存的資產(chǎn)，包括材料、燃料、包裝物、低值易耗品等。

　?。ㄒ唬┦聵I(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全存貨管理制度。單位財(cái)產(chǎn)物資管理部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格收發(fā)手續(xù)，完善存貨驗(yàn)收、進(jìn)出庫(kù)和保管制度，防止丟失、損壞、變質(zhì)。

　?。ǘ﹩挝回?cái)產(chǎn)物資管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要編制采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)單位財(cái)務(wù)部門審核報(bào)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后進(jìn)行采購(gòu)。

　?。ㄈ﹩挝回?cái)產(chǎn)物資管理部門應(yīng)當(dāng)建立材料明細(xì)賬，定期與財(cái)務(wù)部門的材料總賬進(jìn)行核對(duì)，做到賬賬相符。

　　（四）制定材料儲(chǔ)備定額和主要材料消耗定額。

　　（五）事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)存貨進(jìn)行定期或不定期的清查盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。存貨盤盈、盤虧應(yīng)及時(shí)調(diào)賬。

　　第三十九條 固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

　　固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋和建筑物；專用設(shè)備；一般設(shè)備；文物和陳列品；圖書，其他固定資產(chǎn)。主管部門可根據(jù)本系統(tǒng)具體情況制定各類固定資產(chǎn)明細(xì)目錄。

　　第四十條 事業(yè)單位要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理：

　?。ㄒ唬┙⒔∪潭ㄙY產(chǎn)管理制度。加強(qiáng)固定資產(chǎn)維護(hù)和保養(yǎng)，制定操作規(guī)程，建立技術(shù)檔案和使用情況報(bào)告制度。

　?。ǘ┵?gòu)建和調(diào)入的固定資產(chǎn)，由單位財(cái)產(chǎn)物資管理部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收，單位財(cái)務(wù)部門參與驗(yàn)收。購(gòu)進(jìn)貴重儀器等專業(yè)設(shè)備和新建的房屋及建筑物竣工時(shí)，應(yīng)有專業(yè)技術(shù)人員參加驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收后的固定資產(chǎn)要及時(shí)入賬并交付使用。

　　（三）接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)格和新舊程度估價(jià)入賬，或根據(jù)捐贈(zèng)時(shí)提供的有關(guān)憑據(jù)確定固定資產(chǎn)的價(jià)值。接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，計(jì)入固定資產(chǎn)原值。

　?。ㄋ模?duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行更新改造按增加的實(shí)際支出，計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

　?。ㄎ澹┦聵I(yè)單位固定資產(chǎn)報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓，一般經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后核銷。廣播電視專業(yè)設(shè)備及房屋建筑物的報(bào)廢和處理報(bào)主管部門批準(zhǔn)。大型、精密貴重設(shè)備、儀器報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有關(guān)部門鑒定，報(bào)主管部門或國(guó)有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)。具體審批權(quán)限由同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)管理部門規(guī)定。

　?。┕潭ㄙY產(chǎn)的變價(jià)收入，除國(guó)家另有規(guī)定者外轉(zhuǎn)入修購(gòu)基金。

　　（七）事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對(duì)固定資產(chǎn)清查、盤點(diǎn)。年度終了前必須進(jìn)行一次全面的清查盤點(diǎn)，做到賬、卡、物相符。對(duì)于盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照規(guī)定處理。

　　第四十一條 無(wú)形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利等。

　?。ㄒ唬┦聵I(yè)單位應(yīng)對(duì)本單位無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估確認(rèn)、開發(fā)、保護(hù)、使用和轉(zhuǎn)讓進(jìn)行管理。

　?。ǘo(wú)形資產(chǎn)的有效使用期限按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)確定。

　　（三）事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，取得的收入除國(guó)家另有規(guī)定者外計(jì)入事業(yè)收入。事業(yè)單位取得無(wú)形資產(chǎn)發(fā)生的支出應(yīng)計(jì)入事業(yè)支出。

　　第四十二條 對(duì)外投資是事業(yè)單位利用貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。

　?。ㄒ唬┦聵I(yè)單位對(duì)外投資，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)主管部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)。

　?。ǘ┮詫?shí)物、無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

　?。ㄈ?duì)外投資必須進(jìn)行充分的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益論證，保證國(guó)有資產(chǎn)的完整和增值。

　　第八章 負(fù)債管理

　　第四十三條 負(fù)債是事業(yè)單位所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。

　　第四十四條 事業(yè)單位的負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)、暫存款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)等。

　?。ㄒ唬┙枞肟铐?xiàng)是指事業(yè)單位為開展各項(xiàng)活動(dòng)向財(cái)政部門、主管部門、上級(jí)單位、金融機(jī)構(gòu)和其他單位借入的款項(xiàng)。

　?。ǘ?yīng)付款項(xiàng)和暫存款項(xiàng)是指事業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定和要求，應(yīng)付未付的各種款項(xiàng)。

　?。ㄈ?yīng)繳款項(xiàng)包括事業(yè)單位收取的應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政納入預(yù)算的資金和應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政專戶的預(yù)算外資金、應(yīng)繳稅金、應(yīng)繳上級(jí)主管部門以及其他按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)上繳的款項(xiàng)。

　　第四十五條 事業(yè)單位應(yīng)對(duì)不同性質(zhì)的負(fù)債分別管理，及時(shí)清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項(xiàng)負(fù)債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。

　　第九章 事業(yè)單位清算

　　第四十六條 事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)撤并時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。

　　第四十七條 事業(yè)單位清算應(yīng)當(dāng)在主管部門和財(cái)政部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門監(jiān)督指導(dǎo)下，對(duì)單位的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清查，編制資產(chǎn)負(fù)債表、財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好國(guó)有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項(xiàng)遺留問(wèn)題。

　　第四十八條 事業(yè)單位清算結(jié)束后，經(jīng)主管部門審核并報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)，其資產(chǎn)分別按下列辦法處理：

　?。ㄒ唬┮螂`屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的事業(yè)單位，其全部資產(chǎn)無(wú)償移交，并且相應(yīng)劃轉(zhuǎn)事業(yè)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。

　　（二）轉(zhuǎn)為企業(yè)管理的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)扣除負(fù)債后，轉(zhuǎn)作國(guó)家資本金。

　?。ㄈ┏蜂N的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)由主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理。

　　（四）合并的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)移交接收單位或新組建單位。合并后多余的固定資產(chǎn)，由主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)后處理。

　　第十章 財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析

　　第四十九條 財(cái)務(wù)報(bào)告是反映事業(yè)單位一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的總結(jié)性書面文件。

　　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門和主管部門的規(guī)定和要求，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、說(shuō)明符合實(shí)際情況。并定期向主管部門和財(cái)政部門以及其他有關(guān)的報(bào)表使用者提供財(cái)務(wù)報(bào)告。

　　第五十條 事業(yè)單位報(bào)送的年度財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支情況表、有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書。

　　第五十一條 財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書，主要說(shuō)明事業(yè)發(fā)展情況、事業(yè)單位收入及其支出、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)情況、社會(huì)效益各項(xiàng)指標(biāo)完成情況，對(duì)本期或者下期財(cái)務(wù)情況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)，以及需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

　　第五十二條 事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括事業(yè)效果、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用、支出狀況和財(cái)務(wù)管理等。

　　第五十三條 財(cái)務(wù)分析指標(biāo)分為財(cái)務(wù)指標(biāo)和業(yè)務(wù)指標(biāo)兩類。

　　（一）財(cái)務(wù)指標(biāo)包括：經(jīng)費(fèi)自給率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、資產(chǎn)負(fù)債率、預(yù)算完成率、事業(yè)收入占總收入的比率、經(jīng)營(yíng)收入占總收入的比率、事業(yè)收入增長(zhǎng)率、經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)率等。

　　（二）業(yè)務(wù)指標(biāo)包括：

　　1.廣播節(jié)目播出時(shí)間（小時(shí)／年）、廣播節(jié)目自辦率、重播率。

　　2.電視節(jié)目播出時(shí)間（小時(shí)／年）、電視節(jié)目自辦率、重播率。

　　3.發(fā)射機(jī)千瓦小時(shí)費(fèi)用、發(fā)射機(jī)千瓦小時(shí)電費(fèi)。

　　除上述指標(biāo)外，單位可以根據(jù)本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)增加財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。

　　第十一章 附則

　　第五十四條 國(guó)家對(duì)事業(yè)單位基本建設(shè)投資的財(cái)務(wù)管理，依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第五十五條 下列事業(yè)單位或者事業(yè)單位的特定項(xiàng)目，執(zhí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和同行業(yè)或者相近行業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度，不執(zhí)行本制度：

　?。ㄒ唬┘{入企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的事業(yè)單位和事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

　?。ǘ┦聵I(yè)單位接受外單位要求投資回報(bào)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；

　?。ㄈ┙?jīng)主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)的具備條件的其他事業(yè)單位。

　　第五十六條 主管部門所屬的廣播電影電視科學(xué)研究單位和學(xué)校執(zhí)行同行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度。

　　第五十七條 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市的廣播電視主管部門和財(cái)政部門，可根據(jù)本制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)財(cái)政部、廣播電影電視部備案。事業(yè)單位可按照本制度，根據(jù)單位實(shí)際情況，制定具體規(guī)定，并報(bào)主管部門備案。

　　第五十八條 本制度由財(cái)政部負(fù)責(zé)修訂和解釋。

　　第五十九條本制度自1997年1月1日起開始施行。1991年6月2日由廣播電影電視部和財(cái)政部聯(lián)合頒發(fā)的廣發(fā)計(jì)字[1991]378號(hào)《廣播電影電視事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理辦法》與本制度有抵觸的，一律以本制度為準(zhǔn)。

　　附：

財(cái)務(wù)分析指標(biāo)

　　經(jīng)費(fèi)自給率＝（事業(yè)收入＋經(jīng)營(yíng)收入＋附屬單位上繳收入＋其他收入）/（事業(yè)支出＋經(jīng)營(yíng)支出）×100％

　　人員支出占事業(yè)支出比率＝（基本工資＋補(bǔ)助工資＋其他工資＋職工福利費(fèi)＋社會(huì)保障費(fèi)）/事業(yè)支出×100％

　　公用支出占事業(yè)支出比率＝（公務(wù)費(fèi)＋設(shè)備購(gòu)置費(fèi)＋修繕費(fèi)＋業(yè)務(wù)費(fèi)＋其他費(fèi)用）/事業(yè)支出×100％

　　資產(chǎn)負(fù)債率＝負(fù)債總額/資產(chǎn)總額×100％

　　預(yù)算完成率＝當(dāng)年預(yù)算完成數(shù)/當(dāng)年預(yù)算計(jì)劃數(shù)×100％

　　事業(yè)收入占總收入比率＝事業(yè)收入/總收入×100％

　　經(jīng)營(yíng)收入占總收入比率＝經(jīng)營(yíng)收入/總收入×100％

　　事業(yè)收入增長(zhǎng)率＝當(dāng)年事業(yè)收入/（上年事業(yè)收入－1）×100％

　　經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)率＝當(dāng)年經(jīng)營(yíng)收入/（上年經(jīng)營(yíng)收入－1）×100％

　　廣播節(jié)目自辦率＝廣播自辦節(jié)目播出時(shí)數(shù)/廣播節(jié)目播出總時(shí)數(shù)×100％

　　廣播節(jié)目重播率＝廣播節(jié)目重播時(shí)數(shù)/廣播節(jié)目播出總時(shí)數(shù)×100％

　　電視節(jié)目自辦率＝電視自辦節(jié)目播出時(shí)數(shù)/電視節(jié)目播出總時(shí)數(shù)×100％

　　電視節(jié)目重播率＝電視節(jié)目重播時(shí)數(shù)/電視節(jié)目播出總時(shí)數(shù)×100％

　　發(fā)射機(jī)千瓦小時(shí)發(fā)射費(fèi)用＝事業(yè)支出數(shù)/播出時(shí)數(shù)×發(fā)射功率

　　發(fā)射機(jī)千瓦小時(shí)發(fā)射電費(fèi)＝發(fā)射機(jī)年電費(fèi)支出數(shù)/播出時(shí)數(shù)×發(fā)射功率