各省、自治區(qū)、直轄市及大連、深圳市煙草專賣局，國(guó)家局駐南方、西南特派員辦事處：

　　現(xiàn)將《煙草專用機(jī)械專賣管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：

煙草專用機(jī)械專賣管理辦法（試行）

第一章   總則

　　第-條   為進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專用機(jī)械（以下簡(jiǎn)稱煙機(jī)）的專賣管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條   各級(jí)煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)合法的煙機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種非法產(chǎn)銷煙機(jī)的活動(dòng)。

　　第三條   煙機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行煙草專賣許可證制度，并嚴(yán)格按國(guó)家煙草專賣局下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃與領(lǐng)有煙草專賣許可證的企業(yè)簽訂合同，組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。

　　第四條   本辦法中的煙機(jī)，是指國(guó)家煙草專賣局發(fā)布的煙草專用機(jī)械名錄所列的煙草專用機(jī)械。

第二章   煙機(jī)專賣管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第五條   國(guó)家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)的煙機(jī)專賣管理工作，各省級(jí)煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門在國(guó)家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本省范圍內(nèi)的煙機(jī)專賣管理工作。省級(jí)煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門應(yīng)設(shè)置煙機(jī)專賣管理工作崗位。

　　第六條   對(duì)領(lǐng)有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，所在省級(jí)煙草專賣局要派駐駐廠員。駐廠員要對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。駐廠員的派駐由國(guó)家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門組織有關(guān)省級(jí)局專賣監(jiān)督管理部門統(tǒng)一實(shí)施。

　　第七條   各地查獲的違反煙草專賣法規(guī)的有關(guān)煙機(jī)類案件，應(yīng)按《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》逐級(jí)上報(bào)，并由省級(jí)煙草專賣局上報(bào)國(guó)家煙草專賣局。國(guó)家煙草專賣局視情況直接組織查處或授權(quán)省級(jí)煙草專賣局查處。

　　第八條   對(duì)煙機(jī)類案件舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)可參照卷煙案件獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施。省級(jí)煙草專賣局應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布。

　　第九條   國(guó)家煙草專賣局授權(quán)中國(guó)煙草機(jī)械公司根據(jù)《煙草專賣法》、《煙草專賣法實(shí)施條例》和本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)組織煙機(jī)制造、大修及零配件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

　　第十條   煙機(jī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)要接受國(guó)家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門及所在省級(jí)煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。

　　第十一條   中國(guó)煙草機(jī)械公司每年應(yīng)將煙機(jī)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況報(bào)送國(guó)家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理和發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門；煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將本廠煙機(jī)生產(chǎn)、銷售情況每半年上報(bào)給所在省級(jí)煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門。

　　第十二條   國(guó)家煙草專賣局委托各省級(jí)煙草專賣局對(duì)省內(nèi)煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)的煙機(jī)購(gòu)銷、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、銷毀等環(huán)節(jié)進(jìn)行年檢，并將年檢結(jié)果及時(shí)上報(bào)國(guó)家煙草專賣局。

　　第十三條   各省級(jí)煙草專賣局負(fù)責(zé)取締本省轄區(qū)內(nèi)的非法煙機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)；加強(qiáng)對(duì)關(guān)停并轉(zhuǎn)的煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)的煙機(jī)專賣管理，保證煙機(jī)不流入非法渠道；嚴(yán)格維護(hù)執(zhí)行國(guó)家煙草專賣局對(duì)違法企業(yè)的處理決定；加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)內(nèi)特定煙機(jī)部件生產(chǎn)企業(yè)的管理，以保證特定煙機(jī)部件不用于非法組裝煙機(jī)。

第三章   國(guó)產(chǎn)煙機(jī)專賣管理

　　第十四條   煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)必須在領(lǐng)取煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證后方可進(jìn)行煙機(jī)的生產(chǎn)和銷售。經(jīng)營(yíng)煙草專用機(jī)械的企業(yè)必須按規(guī)定申領(lǐng)五種煙草專賣品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證。

　　第十五條   對(duì)申領(lǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，由國(guó)家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審查，提出具體意見(jiàn)，報(bào)國(guó)家煙草專賣局審批。研制煙機(jī)的企業(yè)，經(jīng)中國(guó)煙草機(jī)械公司匯總后，報(bào)國(guó)家煙草專賣局科技主管部門，列入年度科研計(jì)劃，方可研制生產(chǎn)；研制樣機(jī)的數(shù)量一般不得超過(guò)3臺(tái)（套）；研制的產(chǎn)品在通過(guò)國(guó)家煙草專賣局認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)組織的技術(shù)鑒定并領(lǐng)取煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證后，方可進(jìn)行正式生產(chǎn)和銷售。

　　第十六條   持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，必須嚴(yán)格按照許可證規(guī)定的范圍進(jìn)行煙機(jī)的生產(chǎn)。

　　第十七條   持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)必須在煙機(jī)機(jī)身上制作本企業(yè)的永久性標(biāo)記，以便于煙機(jī)銷售后的專賣管理；要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)職工和煙機(jī)圖紙、技術(shù)資料的管理，防止用于非法組裝和生產(chǎn)煙機(jī)。

　　第十八條   持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，只能將煙機(jī)出售給持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證和五種煙草專賣品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的企業(yè)。

　　第十九條   煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)為技術(shù)改造購(gòu)進(jìn)煙機(jī)，必須將相應(yīng)的淘汰設(shè)備清單經(jīng)省級(jí)煙草專賣局上報(bào)國(guó)家煙草專賣局審查，審查合格后，由國(guó)家煙草專賣局計(jì)劃管理部門下達(dá)分配計(jì)劃。

　　第二十條   煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)不得自行轉(zhuǎn)讓或出售煙機(jī)。需要轉(zhuǎn)讓或出售煙機(jī)的，要經(jīng)所在省級(jí)煙草專賣局報(bào)國(guó)家煙草專賣局審批，執(zhí)行后由轉(zhuǎn)讓或出售方報(bào)國(guó)家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門備案。

　　第二十一條   關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)的煙機(jī)調(diào)撥，必須經(jīng)所在省級(jí)煙草專賣局上報(bào)國(guó)家煙草專賣局審批；執(zhí)行后由調(diào)入方報(bào)國(guó)家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門備案。

　　第二十二條   持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)可以從事本企業(yè)生產(chǎn)機(jī)型的煙機(jī)大修理業(yè)務(wù)，進(jìn)行其他機(jī)型大修理的許可范圍，在許可證中明確或由國(guó)家煙草專賣局核定。無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)不得從事煙機(jī)大修理業(yè)務(wù)。煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)不得到無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行煙機(jī)大修理。 YJ14-23／22型卷接機(jī)組和3000型包裝機(jī)及其他生產(chǎn)能力在每分鐘3000支以下的卷接包設(shè)備，原則上不得出廠大修理。特殊情況，提出書面申請(qǐng)，由國(guó)家煙草專賣局審批，具體業(yè)務(wù)由中國(guó)煙草機(jī)械公司統(tǒng)一安排。

　　第二十三條   煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)買的煙機(jī)入廠3個(gè)月內(nèi)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理完相應(yīng)報(bào)廢設(shè)備的報(bào)廢手續(xù)，在省級(jí)以上（含省級(jí)）煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門監(jiān)督   下將報(bào)廢的煙機(jī)予以銷毀，并現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合簽署銷毀證明；設(shè)備銷毀材料的復(fù)印件應(yīng)及時(shí)由省級(jí)煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門上報(bào)國(guó)家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門。

　　第二十四條   跨省、自治區(qū)、直轄市運(yùn)輸煙機(jī)，由國(guó)家煙草專賣局開(kāi)具準(zhǔn)運(yùn)證；省內(nèi)運(yùn)輸憑省級(jí)煙草專賣局開(kāi)具的準(zhǔn)運(yùn)證。

　　第二十五條   對(duì)于各級(jí)煙草專賣局查獲的有使用價(jià)值的煙機(jī)，必須經(jīng)國(guó)家煙草專賣局批準(zhǔn)后按有關(guān)規(guī)定銷售。

第四章   進(jìn)出口煙機(jī)專賣管理

　　第二十六條   經(jīng)營(yíng)煙機(jī)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須取得國(guó)家煙草專賣局核發(fā)的特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證。

　　第二十七條   煙機(jī)的進(jìn)口，根據(jù)國(guó)家煙草專賣局制定的進(jìn)口計(jì)劃，由中國(guó)煙草進(jìn)出口總公司統(tǒng)一對(duì)外談判、統(tǒng)一簽約，并安排有關(guān)煙草進(jìn)出口公司履行合同。

　　第二十八條   煙機(jī)的出口由中國(guó)煙草進(jìn)出口總公司按規(guī)定組織經(jīng)營(yíng)，并由出口企業(yè)報(bào)國(guó)家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門備案。

　　第二十九條   煙機(jī)中外合資企業(yè)的設(shè)立必須經(jīng)國(guó)家煙草專賣局審批。其生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況要定期報(bào)國(guó)家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門。

第五章   特定煙機(jī)部件的管理

　　第三十條   特定煙機(jī)部件是指卷接包機(jī)械中的煙機(jī)機(jī)身、后身和牌子箱等部件。特定煙機(jī)部件名錄由國(guó)家煙草專賣局發(fā)布。

　　第三十一條   特定煙機(jī)部件生產(chǎn)企業(yè)要取得國(guó)家煙草專賣局的定點(diǎn)許可，并要將本企業(yè)所生產(chǎn)和銷售特定煙機(jī)部件的業(yè)務(wù)情況定期報(bào)國(guó)家煙草專賣局和所在省級(jí)煙草專賣局的專賣監(jiān)督管理部門，接受其監(jiān)督檢查。

　　第三十二條   煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)，不得從非定點(diǎn)的特定煙機(jī)部件生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)買特定煙機(jī)部件。

　　第三十三條   特定煙機(jī)部件生產(chǎn)企業(yè)要在特定部件上制作企業(yè)的永久性標(biāo)志；只能將特定部件銷售給持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和使用該部件的煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)。

第六章   罰則

　　第三十四條   對(duì)各地發(fā)生的違反煙草專賣法規(guī)的煙機(jī)類案件，不及時(shí)上報(bào)國(guó)家煙草專賣局或未報(bào)經(jīng)國(guó)家煙草專賣局批準(zhǔn)擅自處理的，國(guó)家煙草專賣局將通報(bào)批評(píng)，并視情況對(duì)責(zé)任者予以行政處分；案件處理不當(dāng)?shù)?，?guó)家煙草專賣局將撤銷或改變其處理決定。

　　第三十五條   對(duì)未領(lǐng)取煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證擅自生產(chǎn)煙機(jī)的，處以非法生產(chǎn)煙機(jī)總價(jià)值1倍以上、2倍以下的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙機(jī)公開(kāi)銷毀。未經(jīng)國(guó)家煙草專賣局批準(zhǔn)研制煙機(jī)的，按照前款規(guī)定處罰。

　　第三十六條   持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)向非法煙廠、制假窩點(diǎn)出售煙機(jī)的，沒(méi)收違法所得，并處以所銷煙機(jī)價(jià)值20％以上、50％以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。屬系統(tǒng)內(nèi)的，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人予以行政撤職處分，直接責(zé)任者開(kāi)除公職；屬系統(tǒng)外的，由國(guó)家煙草專賣局向該企業(yè)的上級(jí)主管部門建議按照系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)處理規(guī)定給予處理。

　　第三十七條   持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)擅自向煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)出售煙機(jī)的，由國(guó)家煙草專賣局通報(bào)批評(píng)；產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，視情節(jié)按照第三十六條的規(guī)定處罰。

　　第三十八條   無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證托運(yùn)或者自運(yùn)煙機(jī)的，處以違法運(yùn)輸煙機(jī)總值20％以上、50％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收所運(yùn)輸?shù)臒煓C(jī)。

　　第三十九條   煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)從無(wú)煙草專賣許可證的煙機(jī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)買煙機(jī)的，處以煙機(jī)總值50％以上、一倍以下的罰款，屬系統(tǒng)內(nèi)的，并暫停該企業(yè)技術(shù)改造一年。

　　第四十條   煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從持有煙草專賣許可證的煙機(jī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)進(jìn)煙機(jī)的，處以其購(gòu)銷總額10％以上、20％以下的罰款，并沒(méi)收所購(gòu)設(shè)備。

　　第四十一條   煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓或出售煙機(jī)的，處以所售煙機(jī)原價(jià)總值1倍以上、2倍以下的罰款，并視情況暫停該企業(yè)技術(shù)改造一至兩年。

　　第四十二條   煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)將煙機(jī)（含淘汰）直接銷售給制假窩點(diǎn)和非法煙廠的，沒(méi)收違法所得，停止該企業(yè)技術(shù)改造兩年，并按所售煙機(jī)的生產(chǎn)能力永久性核減該廠及其所在省當(dāng)年的卷煙生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)，并對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人予以行政撤職處分，直接責(zé)任人開(kāi)除公職。對(duì)因違反行業(yè)管理規(guī)定，間接導(dǎo)致煙機(jī)流入到制假窩點(diǎn)和非法煙廠的，對(duì)責(zé)任人予以行政處分，并按所售煙機(jī)的生產(chǎn)能力一次性核減該廠和所在省當(dāng)年的卷煙生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)。

　　第四十三條   違反第二十二條規(guī)定，擅自進(jìn)行煙機(jī)大修理的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止其業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得。

　　第四十四條   逃避專賣監(jiān)督管理部門和設(shè)備管理部門聯(lián)合監(jiān)督，擅自銷毀報(bào)廢煙機(jī)的，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停該企業(yè)技術(shù)改造一年。

　　第四十五條   拒絕煙草專賣監(jiān)督管理部門檢查的特定煙機(jī)部件生產(chǎn)企業(yè)，或經(jīng)查證將特定煙機(jī)部件直接或間接用于非法組裝煙機(jī)的，由國(guó)家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)取消其定點(diǎn)生產(chǎn)許可。

　　第四十六條   煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)從非定點(diǎn)生產(chǎn)許可的特定部件生產(chǎn)廠購(gòu)買特定煙機(jī)部件的，國(guó)家煙草專賣局予以通報(bào)批評(píng)并追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　第四十七條   煙機(jī)企業(yè)采取欺騙手段或抗拒煙草專賣監(jiān)督管理部門檢查的，屬系統(tǒng)內(nèi)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任；屬系統(tǒng)外的，視情節(jié)暫停其煙機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)一年。

　　第四十八條   在制假窩點(diǎn)查獲的屬于煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備，煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)不配合查清設(shè)備是如何流入制假窩點(diǎn)的，按照本辦法第四十二條規(guī)定處罰。

　　第四十九條   煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)違反國(guó)家煙草專賣有關(guān)規(guī)定，擅自進(jìn)口煙機(jī)的，沒(méi)收所進(jìn)口的煙機(jī)，并視情況暫停該企業(yè)技術(shù)改造一至兩年。對(duì)于煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定擅自出口煙機(jī)造成煙機(jī)出口倒流后果的，暫停其生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)一至兩年。

　　第五十條   對(duì)未按國(guó)家煙草專賣局要求取締非法煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的省級(jí)煙草專賣局，國(guó)家煙草專賣局將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并可取消其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包評(píng)獎(jiǎng)資格。

第七章   附則

　　第五十一條   對(duì)違反本管理辦法的企業(yè)，需要做出行政處罰的，由煙草專賣行政主管部門作出處理決定，由煙草專賣監(jiān)督管理部門監(jiān)督執(zhí)行；需要對(duì)企業(yè)進(jìn)行暫停業(yè)務(wù)、削減生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)的，由煙草專賣行政主管部門作出決定，由專賣監(jiān)督管理部門與有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)行；涉及對(duì)責(zé)任人和負(fù)責(zé)人予以行政處分的，由紀(jì)檢、監(jiān)察、人事和專賣監(jiān)督管理部門報(bào)經(jīng)煙草專賣行政主管部門作出處理決定。

　　第五十二條   在此之前發(fā)布的煙機(jī)專賣管理規(guī)定若與本辦法相抵觸，依本辦法執(zhí)行。

　　第五十三條   本辦法由國(guó)家煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十四條   本辦法自公布之日起施行。