各省、自治區(qū)、直轄市及大連、深圳市煙草專賣局（公司），鄭州煙草研究院、南通醋酸纖維有限公司、中國煙草機械集團有限責(zé)任公司、中國煙草進出口（集團）公司：

　　為貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，國家煙草專賣局聯(lián)系行業(yè)實際情況，研究制定了《國家煙草專賣局關(guān)于煙草系統(tǒng)特大、重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　附件：國家煙草專賣局關(guān)于煙草系統(tǒng)特大、重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定

國家煙草專賣局
二OO一年五月十五日

國家煙草專賣局關(guān)于煙草系統(tǒng)特大、重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定

　　第一條   為了有效地防范特大、重大安全事故的發(fā)生，嚴(yán)肅追究特大、重大安全事故的行政責(zé)任，保障職工生命、國家財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條   各省級局（公司）主要負(fù)責(zé)人和所屬企業(yè)（包括煙草系統(tǒng)控股的多種經(jīng)營企業(yè)）主要負(fù)責(zé)人分別對下列特大、重大安全事故的防范、發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┨卮?、重大因工傷亡事故；

　　（二）特大、重大火災(zāi)事故；

　?。ㄈ┨卮蟆⒅卮蠹追截?zé)任交通事故；

　　（四）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大、重大安全事故；

　?。ㄎ澹┓派湫晕ｋU品特大、重大安全事故；

　?。┨卮?、重大內(nèi)部刑事治安管理責(zé)任案件；

　?。ㄆ撸┢渌卮?、重大安全事故。

　　特大、重大安全事故肇事單位和個人的刑事處罰、行政處罰和民事責(zé)任，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條   本規(guī)定所稱特大、重大安全事故，執(zhí)行國家有關(guān)事故等級標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四條   各單位應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，采取行政措施，加強本單位安全管理，保障本單位職工生命和國家財產(chǎn)安全，對本單位管理范圍內(nèi)防范特大、重大安全事故的發(fā)生及事故發(fā)生后的迅速和妥善處理負(fù)責(zé)。

　　第五條   各單位應(yīng)當(dāng)定期（企業(yè)每月至少一次）召開防范特大、重大安全事故工作會議，由單位主要負(fù)責(zé)人召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，分析、布置、督促、檢查、落實本單位防范特大、重大安全事故的工作。會議應(yīng)當(dāng)作出決定并形成紀(jì)要，會議確定的各項防范措施必須嚴(yán)格實施。

　　第六條   各單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工對本單位容易發(fā)生特大、重大安全事故的所屬單位、設(shè)施和場所的安全事故防范明確責(zé)任、采取措施，并組織有關(guān)部門對上述單位、設(shè)施和場所進行嚴(yán)格檢查。

　　第七條   各單位必須制定特大、重大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。各單位特大、重大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署后，報上一級管理部門備案。

　　第八條   各單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對本規(guī)定第二條所列各類特大、重大安全事故的隱患進行查處；發(fā)現(xiàn)本單位或所屬單位存在特大、重大安全事故隱患的，必須立即排除；特大、重大安全事故隱患排除前或排除過程中，無法保證安全的，必須暫時停止生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第九條   各單位對本單位或所屬單位存在的特大、重大安全事故隱患確實無力排除的，應(yīng)立即向上級管理部門報告；情況緊急的，應(yīng)立即采取包括暫時停止生產(chǎn)經(jīng)營活動在內(nèi)的緊急措施，同時上報；上級單位接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織查處。

　　第十條   按照"三同時"安全管理規(guī)定，各單位必須對建設(shè)性項目、技術(shù)改造項目等進行嚴(yán)格審批，由相關(guān)安全管理部門進行審核。

　　有關(guān)單位不通過"三同時"審批而擅自進行有關(guān)項目；或者項目實施過程不執(zhí)行審批要求   ；或者審批、審核部門未按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真進行審批、審核，造成特大安全事故的，對相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除公職的行政處分。構(gòu)成玩忽職守等犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　上述情形，造成重大安全事故的，對相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政記過、行政記大過或者降級的行政處分。

　　第十一條   對發(fā)生特大安全事故的單位主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分；對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故隱患而不及時整改，造成特大安全事故的單位主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除公職的行政處分。構(gòu)成玩忽職守等犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　對發(fā)生重大安全事故的單位主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政記過、行政記大過或者降級的行政處分。

　　第十二條   各單位依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行，造成本單位發(fā)生特大安全事故的，對單位主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)事故性質(zhì)和情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分。構(gòu)成玩忽職守等犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　上述情形，造成重大安全事故的，對單位主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)事故性質(zhì)和情節(jié)輕重，給予行政記過、行政記大過或者降級的行政處分。

　　第十三條   發(fā)生特大安全事故，社會影響惡劣的，由國家煙草專賣局對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的省級局（公司）（含相當(dāng)單位）的主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。

　　第十四條   特大、重大安全事故發(fā)生后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和時限立即報告，不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告，不得以任何方式阻礙、干涉事故調(diào)查。

　　特大安全事故發(fā)生后，有關(guān)單位違反前款規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，對單位主要負(fù)責(zé)人給予降級的行政處分。

　　重大安全事故發(fā)生后，有關(guān)單位違反前款規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，對單位主要負(fù)責(zé)人給予行政記過或者行政記大過的行政處分。

　　第十五條   特大、重大安全事故發(fā)生后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)迅速組織救助，將事故損失降到最低限度。

　　第十六條   特大、重大安全事故發(fā)生后，按照國家有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查組，并積極配合有關(guān)部門對事故進行調(diào)查。特大安全事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成；重大安全事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)完成，同時由調(diào)查組提出調(diào)查報告。遇有特殊情況的，可以適當(dāng)延長時間。調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括依照本規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人追究法律和行政責(zé)任的意見。

　　省級局（公司）應(yīng)當(dāng)自調(diào)查報告提交之日起30日內(nèi)，對有關(guān)責(zé)任人作出處理決定。必要時，國家煙草專賣局可以對特大、重大事故的有關(guān)責(zé)任人作出處理決定。

　　第十七條   有關(guān)單位阻撓、干涉對特大、重大安全事故有關(guān)責(zé)任人追究行政責(zé)任的，對該單位主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分。

　　第十八條   任何單位和個人均有權(quán)向煙草企業(yè)（單位）上級主管部門；向有關(guān)地方人民政府或者政府有關(guān)部門報告特大、重大安全事故隱患，有權(quán)向煙草企業(yè)（單位）的上級主管部門舉報該企業(yè)（單位）不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報告或者舉報的有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)立即組織對事故隱患進行查處，或者對舉報的不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況進行調(diào)查處理。

　　第十九條   各級監(jiān)察部門依照行政監(jiān)察法和煙草行業(yè)有關(guān)規(guī)定，對各單位及工作人員履行安全管理職責(zé)實施監(jiān)察監(jiān)督。

　　第二十條   除各單位主要負(fù)責(zé)人外，各單位對特大、重大安全事故的防范、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，比照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守等犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條   對特大、重大安全事故以外的其他安全事故的防范、發(fā)生追究行政責(zé)任的辦法，由各省級局（公司）參照本規(guī)定制定。

　　第二十二條   本規(guī)定由國家煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條   本規(guī)定自公布之日起施行。