各省、自治區(qū)、直轄市及大連、深圳市煙草專賣局：

　　近幾年來，各省級煙草專賣局在卷煙流通領(lǐng)域強化了專賣管理，對于規(guī)范煙草經(jīng)營行為，整頓卷煙流通秩序起到了積極作用。然而，部分省級局為了局部和眼前的利益，不顧煙草行業(yè)的大局和長遠(yuǎn)利益，違背社會主義市場經(jīng)濟的原則，陸續(xù)出臺了一些實施煙草市場地區(qū)封鎖的政策，大搞地方保護(hù)主義，他們曲解專賣制度，濫用專賣手段，把國家專賣制度變?yōu)榈胤綄Ｙu制度，限制或制止本轄區(qū)享有跨省經(jīng)營權(quán)的煙草公司到省外訂購在當(dāng)?shù)貢充N的卷煙，禁止某些省份或某些企業(yè)生產(chǎn)的卷煙進(jìn)入本省市場，實施歧視性政策，形成市場分割。這種踐踏專賣、保護(hù)落后的行為，不但與專賣體制下進(jìn)行煙草行業(yè)內(nèi)部公平競爭，優(yōu)勝劣汰，資源合理配置的原則相違背，更不利于煙草行業(yè)建立全國統(tǒng)-市場，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)我國由煙草大國走向煙草強國的戰(zhàn)略目標(biāo)。為堅決制止和糾正煙草市場的地方封鎖，在專賣體制下充分發(fā)揮競爭機制的作用，特就有關(guān)問題通知如下：

　　一、各省級煙草專賣局要立即對有關(guān)各種外省卷煙進(jìn)入本省市場的規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真全面的清理，凡不符合國家煙草專賣政策和違背建立全國統(tǒng)一市場的要立即予以糾正和明令取消。今后各地一律不得以保護(hù)地方、部門利益為目的，制定與國家有關(guān)法律、法規(guī)和國家局規(guī)章制度相抵觸的管理規(guī)定。

　　二、各省級煙草專賣局要依法賦予并切實保護(hù)所屬煙草公司的合法經(jīng)營權(quán)，不得對轄區(qū)內(nèi)煙草公司合法采購在本地有市場的牌號卷煙的業(yè)務(wù)加以限制。

　　三、要嚴(yán)格依法行政。各級煙草專賣局要嚴(yán)格執(zhí)法、準(zhǔn)確執(zhí)法、依法行政。對于亂扣亂罰造成經(jīng)濟損失的，必須按有關(guān)法規(guī)予以賠償，上級煙草專賣局應(yīng)視情節(jié)給予直接責(zé)任人員行政處分，并應(yīng)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

　　四、各省級煙草專賣局不得利用準(zhǔn)運證、防偽標(biāo)識和專賣標(biāo)識的管理和使用來限制轄區(qū)內(nèi)有跨省經(jīng)營權(quán)的煙草公司到省外采購卷煙。轄區(qū)內(nèi)煙草公司到省外采購卷煙的，所在省級煙草專賣局可要求其將合同復(fù)印件上報備案。各省級局要切實承擔(dān)起加強對轄區(qū)內(nèi)煙草公司從省外采購卷煙銷售的跟蹤管理，嚴(yán)格監(jiān)督所屬煙草公司采購卷煙的銷售情況，對違法行為嚴(yán)肅查處。

　　五、國家煙草專賣局將對本通知的貫徹落實情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對于執(zhí)行不力、我行我素的，要進(jìn)行通報批評；對于仍限制所轄企業(yè)合法經(jīng)營的，除對該省生產(chǎn)經(jīng)營采取相應(yīng)的限制性措施外，并要對省級煙草專賣局有關(guān)負(fù)責(zé)人給予行政處分。

　　六、各級煙草專賣局及各煙草生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和職工，可對繼續(xù)搞地區(qū)封鎖、實行地方保護(hù)的問題向國家煙草專賣局舉報。國家局舉報電話辦公室010-63605678專賣司010-63605501各省級煙草專賣局要將本通知精神及時傳達(dá)到所屬企業(yè)，并將具體執(zhí)行情況于1998年11月10   日前上報國家煙草專賣局。