各省、自治區(qū)、直轄市及大連、深圳市煙草專(zhuān)賣(mài)局，國(guó)家局駐南方、西南特派員辦事處：

　　現(xiàn)將《卷煙紙專(zhuān)賣(mài)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：

卷煙紙專(zhuān)賣(mài)管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)卷煙紙的專(zhuān)賣(mài)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》、《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法中的卷煙紙是指卷煙盤(pán)紙、機(jī)制雪茄煙紙、未經(jīng)分切的卷筒卷煙紙。

　　第三條 卷煙紙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可證制度。卷煙紙生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)須經(jīng)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局審核批準(zhǔn)，憑國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局核發(fā)的煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證、五種煙草專(zhuān)賣(mài)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證進(jìn)行卷煙紙的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第四條 凡從事卷煙紙生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和煙草制品生產(chǎn)企業(yè)，須遵守本辦法的規(guī)定。

第二章 卷煙紙專(zhuān)賣(mài)管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　第五條 國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局主管全國(guó)范圍內(nèi)的卷煙紙專(zhuān)賣(mài)管理工作，各省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局主管本轄區(qū)范圍內(nèi)的卷煙紙專(zhuān)賣(mài)管理工作。

　　第六條 國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局授權(quán)中國(guó)煙草物資公司根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)法》、《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》和本辦法的規(guī)定，具體負(fù)責(zé)卷煙紙的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理工作。國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局授權(quán)中國(guó)煙草進(jìn)出口總公司、中國(guó)煙草物資公司按各自工作范圍負(fù)責(zé)卷煙紙進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

　　第七條 卷煙紙生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)須接受?chē)?guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)及所在 省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)的監(jiān)督檢查。

　　第八條 各省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)卷煙紙生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的專(zhuān)賣(mài)管理；負(fù)責(zé)取締本轄區(qū)內(nèi)非法的或未經(jīng)許可的卷煙紙生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，嚴(yán)肅查處其違法行為；維護(hù)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)違法企業(yè)的處理決定。

第三章 卷煙紙計(jì)劃管理

　　第九條 卷煙生產(chǎn)企業(yè)須按時(shí)向省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局報(bào)送下一年度國(guó)產(chǎn)卷煙紙的需求計(jì)劃，省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局根據(jù)卷煙生產(chǎn)計(jì)劃和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，每年10月上旬向國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局報(bào)送下一年度全省卷煙紙需求量及品種規(guī)格計(jì)劃，由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局發(fā)展計(jì)劃司牽頭，會(huì)同經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司、中國(guó)煙草物資公司等部門(mén)編制國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局卷煙紙生產(chǎn)、分配計(jì)劃。中國(guó)煙草物資公司根據(jù)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局卷煙紙生產(chǎn)、分配計(jì)劃組織供需雙方簽訂供貨合同，并對(duì)合同進(jìn)行審核鑒章。

　　第十條 卷煙生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)本企業(yè)所需進(jìn)口卷煙紙，須按時(shí)向省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局報(bào)送下一年度進(jìn)口卷煙紙的需求計(jì)劃，省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局根據(jù)具體生產(chǎn)牌號(hào)需用量并嚴(yán)格審核后，每年10月上旬向國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局報(bào)送下一年度全省進(jìn)口卷煙紙需求量，由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局發(fā)展計(jì)劃司牽頭，會(huì)同經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司、中國(guó)煙草物資公司等部門(mén)審核后，由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局下達(dá)分省總量計(jì)劃。進(jìn)口卷煙紙的具體品種規(guī)格由中國(guó)煙草物資公司根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)需要確定。

　　第十一條 各卷煙紙生產(chǎn)企業(yè)須按國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局編制的卷煙紙生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行生產(chǎn)，不得超產(chǎn)。擴(kuò)大卷煙紙生產(chǎn)能力，須經(jīng)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局審批。

第四章 國(guó)產(chǎn)卷煙紙專(zhuān)賣(mài)管理

　　第十二條 持有煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證和五種煙草專(zhuān)賣(mài)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的卷煙紙生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，須按照許可證規(guī)定的范圍生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

　　第十三條 煙草制品生產(chǎn)企業(yè)只能從持有煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證和五種煙草專(zhuān)賣(mài)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的卷煙紙生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)進(jìn)卷煙紙。

　　第十四條 持有煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證和五種煙草專(zhuān)賣(mài)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的卷煙紙生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，只可將卷煙紙銷(xiāo)售給持有煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙草制品生產(chǎn)企業(yè)。

第五章 卷煙紙進(jìn)出口專(zhuān)賣(mài)管理

　　第十五條 經(jīng)營(yíng)卷煙紙進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，須持有國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局核發(fā)的特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證。其它任何企業(yè)，不得自行進(jìn)口卷煙紙。

　　第十六條 卷煙紙進(jìn)口業(yè)務(wù)由中國(guó)煙草進(jìn)出口總公司根據(jù)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局卷煙紙進(jìn)口計(jì)劃，統(tǒng)一組織對(duì)外詢(xún)價(jià)、談判、簽約，中國(guó)煙草物資公司參加對(duì)外談判。進(jìn)口卷煙紙國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)由中國(guó)煙草物資公司負(fù)責(zé)，卷煙生產(chǎn)企業(yè)只能從中國(guó)煙草物資公司及各省級(jí)煙草物資部門(mén)購(gòu)進(jìn)進(jìn)口卷煙紙，不準(zhǔn)從非正常渠道購(gòu)進(jìn)進(jìn)口卷煙紙。

　　第十七條 卷煙紙出口業(yè)務(wù)由中國(guó)煙草物資公司統(tǒng)一組織貨源，中國(guó)煙草進(jìn)出口總公司統(tǒng)一對(duì)外成交。

　　第十八條 設(shè)立卷煙紙中外合資、外商獨(dú)資企業(yè)，須經(jīng)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局審批 .

　　第十九條 執(zhí)法部門(mén)沒(méi)收的走私和非正常渠道進(jìn)口卷煙紙由煙草拍賣(mài)行拍賣(mài)，中國(guó)煙草物資公司及各省級(jí)煙草物資部門(mén)參加競(jìng)買(mǎi)。

　　第二十條 各卷煙生產(chǎn)企業(yè)和卷煙紙生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，不得購(gòu)買(mǎi)走私卷煙紙（包括罰款放行的走私卷煙紙）和非正常渠道進(jìn)口的卷煙紙。

第六章 卷煙紙的運(yùn)輸

　　第二十一條 跨省、自治區(qū)、直轄市運(yùn)輸進(jìn)口卷煙紙，由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局根 據(jù)中國(guó)煙草進(jìn)出口總公司統(tǒng)一上報(bào)的進(jìn)口合同和中國(guó)煙草物資公司開(kāi)具的調(diào)撥單簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證；運(yùn)輸拍賣(mài)的走私卷煙紙由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局根據(jù)煙草拍賣(mài)行拍賣(mài)手續(xù)簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證?？缡?、自治區(qū)、直轄市運(yùn)輸出口的卷煙紙由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局根據(jù)出口合同簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證。

　　第二十二條 跨省、自治區(qū)、直轄市運(yùn)輸國(guó)產(chǎn)卷煙紙，由調(diào)出方省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局根據(jù)中國(guó)煙草物資公司鑒章的購(gòu)銷(xiāo)合同簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證，或由調(diào)出調(diào)入雙方省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證。在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)運(yùn)輸卷煙紙，由省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證。

第七章 罰則

　　第二十三條 對(duì)未取得煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證、五種煙草專(zhuān)賣(mài)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的卷煙紙生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)卷煙紙的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，處以非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)總值1倍以上、兩倍以下的罰款。

　　第二十四條 卷煙紙生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法向非法煙廠、制假窩點(diǎn)出售卷煙紙的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)取消其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格并沒(méi)收違法所得，處以非法經(jīng)營(yíng)總值20％以上、 50％以下的罰款。屬系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)，按《煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰程序規(guī)定》追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；屬系統(tǒng)外企業(yè)的，由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局向企業(yè)的上級(jí)主管部門(mén)建議比照系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)處理辦法進(jìn)行處理。

　　第二十五條 無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸卷煙紙的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)按照其違法運(yùn)輸卷煙紙總值20％以上、50％以下罰款，可以按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰?zhuān)賣(mài)品；情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收所運(yùn)輸?shù)木頍熂垺?/p>

　　第二十六條 煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)從無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證和五種煙草專(zhuān)賣(mài)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的卷煙紙生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)卷煙紙的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)處以卷煙紙總值50％以上、1倍以下罰款，并追究直接責(zé)任者的行政責(zé)任。

　　第二十七條 對(duì)違法進(jìn)出口和購(gòu)買(mǎi)走私卷煙紙（包括罰款放行的走私卷煙紙）及非正常渠道進(jìn)口卷煙紙的煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，沒(méi)收所購(gòu)買(mǎi)的卷煙紙，并按有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事 責(zé)任。

第八章 附則

　　第二十八條 本辦法由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。