各省、自治區(qū)、直轄市及大連、深圳市煙草專賣局（公司），國(guó)家局駐南方、西南特派員辦事處：

　　現(xiàn)將《卷煙出口暫行管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題或有什么建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)國(guó)家煙草專賣局政策法規(guī)司。

　　附件：

卷煙出口暫行管理辦法

第一章　總則

　　第一條　為維護(hù)國(guó)家整體利益和煙草專賣管理秩序，加強(qiáng)對(duì)卷煙出口的管理，規(guī)范出口企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》和國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部關(guān)于煙草專賣品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)、管理問題聯(lián)合發(fā)布的《公告》規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　“出口卷煙”系指列入國(guó)家出口卷煙計(jì)劃在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的，通過中華人民共和國(guó)海關(guān)辦理出關(guān)手續(xù)，銷售到關(guān)外的卷煙。卷煙出口采取一般貿(mào)易、政府間的易貨貿(mào)易和來牌、來料、進(jìn)料加工貿(mào)易等方式進(jìn)行。

　　第三條　出口卷煙必須在國(guó)家煙草專賣局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由中國(guó)煙草進(jìn)出口總公司實(shí)行統(tǒng)一管理和組織經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)卷煙出口業(yè)務(wù)的企業(yè)必須是經(jīng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部批準(zhǔn)的、具有煙草專賣品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，并依照《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》的規(guī)定向國(guó)家煙草專賣局申領(lǐng)“特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證”的企業(yè)（以下統(tǒng)稱 “煙草進(jìn)出口企業(yè)”）。

　　第四條　各煙草進(jìn)出口企業(yè)必須遵照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策依法經(jīng)營(yíng)。根據(jù)國(guó)家煙草專賣局發(fā)展卷煙出口的規(guī)劃和堅(jiān)持統(tǒng)一對(duì)外的原則，嚴(yán)格控制總量，選擇適銷對(duì)路的出口牌號(hào)，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極開發(fā)有效的國(guó)際銷售市場(chǎng)。

第二章　出口卷煙計(jì)劃管理

　　第五條　出口卷煙計(jì)劃分為卷煙出口計(jì)劃和出口卷煙生產(chǎn)計(jì)劃，并分為年度和半年度上報(bào)、下達(dá)。

　　第六條　卷煙出口年度計(jì)劃的編制采取自下而上的方式。各煙草進(jìn)出口企業(yè)經(jīng)與生產(chǎn)企業(yè)協(xié)商，于每年10月上旬編制下一年度卷煙出口年度計(jì)劃草案，經(jīng)各煙草進(jìn)出口企業(yè)所在地省級(jí)煙草專賣局（公司）審查后，報(bào)送中國(guó)煙草進(jìn)出口總公司和國(guó)家煙草專   賣局綜合計(jì)劃司。各煙草進(jìn)出口企業(yè)所報(bào)計(jì)劃必須列明出口卷煙的牌號(hào)、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、出口國(guó)別和出口時(shí)間。卷煙出口計(jì)劃由國(guó)家煙草專賣局會(huì)同國(guó)家稅務(wù)總局共同審核后聯(lián)合下達(dá)，并作為對(duì)外簽訂出口合同的依據(jù)。未設(shè)煙草進(jìn)出口企業(yè)的省級(jí)煙草專賣局（公司）   所屬卷煙生產(chǎn)企業(yè)卷煙出口年度和半年度計(jì)劃，經(jīng)所在地省級(jí)煙草專賣局（公司）審查后，委托有關(guān)煙草進(jìn)出口企業(yè)代理出口，列入該煙草進(jìn)出口企業(yè)的年度和半年度出口計(jì)劃，并報(bào)送中國(guó)煙草進(jìn)出口總公司審核。

　　第七條　各煙草進(jìn)出口企業(yè)須編制“卷煙出口   半年度計(jì)劃”。上半年度卷煙出口計(jì)劃隨卷煙出口年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃同時(shí)編制上報(bào)；下半年度卷煙出口計(jì)劃在每年5月上旬編制上報(bào)。

　　第八條　各省級(jí)煙草專賣局（公司）在商同級(jí)計(jì)委同意后，于每年11月份向國(guó)家煙草專賣局提報(bào)下一年度及下一年度上半年出口卷煙生產(chǎn)計(jì)劃，6月份提報(bào)下一年度下半年出口卷煙生產(chǎn)計(jì)劃。國(guó)家煙草專賣局綜合計(jì)劃司對(duì)上報(bào)的卷煙出口年度生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行匯總、審查、平衡，編制國(guó)家煙草專賣局出口卷煙年度生產(chǎn)計(jì)劃并報(bào)國(guó)家計(jì)劃主管部門審定。

　　第九條　中國(guó)煙草進(jìn)出口總公司根據(jù)半年度出口計(jì)劃和出口卷煙合同簽訂情況，提出出口卷煙半年度生產(chǎn)計(jì)劃建議，經(jīng)國(guó)家煙草專賣局綜合計(jì)劃司審查、平衡后，編制國(guó)家煙草專賣局出口卷煙半年度生產(chǎn)計(jì)劃，由國(guó)家計(jì)委和國(guó)家煙草專賣局聯(lián)合下達(dá)。

　　第十條　出口卷煙的年度生產(chǎn)計(jì)劃和年度出口計(jì)劃均不得跨年度使用，跨年度執(zhí)行出口合同應(yīng)分   別按出口年度編制計(jì)劃。每年初，在出口卷煙計(jì)劃下達(dá)前的卷煙出口按國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十一條　   為使兩個(gè)年度之間出口卷煙的生產(chǎn)和出口合理銜接，準(zhǔn)許出口卷煙生產(chǎn)企業(yè)用年末庫存部分作為供出口的卷煙。但其數(shù)量不得超出第四季度簽訂的出口合同中跨年度執(zhí)行的供應(yīng)量。國(guó)家煙草專賣局下達(dá)的控制庫存指標(biāo)含專供出口的卷煙庫存。

　　第十二條　除國(guó)家煙草專賣局特殊批準(zhǔn)外，列入出口卷煙生產(chǎn)計(jì)劃所生產(chǎn)的出口卷煙，必須在小包、條包與外箱明顯位置上印有“專供出口”的中文字樣和目標(biāo)市場(chǎng)所要求的警句。

　　第十三條　列入出口計(jì)劃的卷煙，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理境外商標(biāo)注冊(cè)。生產(chǎn)國(guó)外來牌加   工的出口卷煙，必須具有外方卷煙商標(biāo)注冊(cè)文件和經(jīng)公證的委托書正本，并經(jīng)國(guó)家煙草專賣局批準(zhǔn)，出口卷煙商標(biāo)不得模仿國(guó)內(nèi)外已注冊(cè)的卷煙商標(biāo)。

第三章　卷煙出口市場(chǎng)管理

　　第十四條　各煙草進(jìn)出口企業(yè)必須根據(jù)［1996］國(guó)煙辦第7號(hào)文《關(guān)于建設(shè)國(guó)內(nèi)出口貨源基地和國(guó)際銷售市場(chǎng)基地的規(guī)劃》制定的發(fā)展多元化市場(chǎng)的統(tǒng)一部署，制定具體實(shí)施計(jì)劃，組織力量，籌集資金，積極開拓直接銷售目標(biāo)市場(chǎng)，控制轉(zhuǎn)口貿(mào)易市場(chǎng)，建立國(guó)際銷售市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。此項(xiàng)工作要作為各煙草進(jìn)出口企業(yè)的年度考核內(nèi)容。

　　第十五條　中國(guó)煙草進(jìn)出口總公司負(fù)責(zé)組織各   煙草進(jìn)出口企業(yè)具體實(shí)施卷煙出口國(guó)際市場(chǎng)的總體開發(fā)規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和管理，避免無序、多頭競(jìng)爭(zhēng)、壓價(jià)競(jìng)銷等現(xiàn)象的發(fā)生。

　　第十六條　屬政府之間國(guó)際協(xié)定貿(mào)易或?qū)ｍ?xiàng)易貨貿(mào)易的卷煙出口，由中國(guó)煙草進(jìn)出口總公司統(tǒng)一組織對(duì)外簽約。

　　第十七條　根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部有關(guān)對(duì)臺(tái)貿(mào)易統(tǒng)一集中管理的原則，中國(guó)煙草進(jìn)出口總公司統(tǒng)一組織管理卷煙對(duì)臺(tái)業(yè)務(wù)。

　　第十八條　各煙草進(jìn)出口企業(yè)對(duì)擬開發(fā)的卷煙出口國(guó)際市場(chǎng)必須報(bào)中國(guó)煙草進(jìn)出口總公司審查，由國(guó)家煙草專賣局審定。

第四章　卷煙出口價(jià)格管理

　　第十九條　中國(guó)煙草進(jìn)出口總公司對(duì)全國(guó)卷煙出口成交價(jià)格進(jìn)行調(diào)控，制定出口卷煙成交最低限價(jià)，由國(guó)家煙草專賣局審批。

　　第二十條　各煙草進(jìn)出口企業(yè)必須在有利于開拓市場(chǎng)、增加效益和最大限度減少外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上合理制定卷煙出口價(jià)格。對(duì)國(guó)內(nèi)暢銷。差價(jià)大、易倒流的名優(yōu)卷煙要嚴(yán)格控制出口數(shù)量，   積極支持   發(fā)展在國(guó)際市場(chǎng)適銷對(duì)路的卷煙出口。

　　第二十一條　出口卷煙可實(shí)行代理制或收購制，價(jià)格須按國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條　經(jīng)香港等地轉(zhuǎn)口的出口卷煙，應(yīng)當(dāng)在出口合同中采用CIF價(jià)格條款，不允許使用國(guó)內(nèi)交貨的價(jià)格條款。

　　第二十三條　對(duì)外成交合同的支付條款，應(yīng)當(dāng)使用信用證等支付方式?，F(xiàn)金支付方式按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章　卷煙出口合同管理

　　第二十四條　出口卷煙對(duì)外成交一律使用中國(guó)煙草進(jìn)出口總公司統(tǒng)一印制的合同格式。

　　第二十五條　各煙草進(jìn)出口企業(yè)簽訂卷煙出口合同前必須對(duì)客戶進(jìn)行資格、資信審查，并可對(duì)客戶實(shí)行抵押金制度。卷煙出口合同簽訂后必須將客戶全面情況報(bào)送中國(guó)煙草進(jìn)出口總公司審核，加蓋“中國(guó)煙草進(jìn)出口總公司合同審核章”。合同正本交中國(guó)煙草進(jìn)出口總公司保存。來牌加工卷煙，在合同簽訂前，需將商標(biāo)有關(guān)材料報(bào)國(guó)家煙草專賣局審批。

　　第二十六條　卷煙出口合同審核的原則為：

　?。ㄒ唬┚頍煶隹诤贤仨毞仙嫱饨?jīng)濟(jì)合同規(guī)范，條款齊全嚴(yán)謹(jǐn)，具有法律效力；

　?。ǘ┖灱s外商必須信譽(yù)良好、有經(jīng)營(yíng)卷煙能力；

　?。ㄈ┖贤芯頍熎放?、數(shù)量必須有明確的目標(biāo)市場(chǎng)；

　?。ㄋ模┚頍煶隹诤贤仨毞蠂?guó)家煙草專賣局關(guān)于出口卷煙商標(biāo)、包裝、價(jià)格等方面的各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定；

　?。ㄎ澹┍仨殞懨鬟\(yùn)輸、報(bào)關(guān)單位及押運(yùn)人員；

　?。┚頍煶隹诤贤膶徍斯ぷ鞅仨毞现袊?guó)煙草進(jìn)出口總公司對(duì)審核材料所提出的要求和規(guī)范化審核程序。

第六章　卷煙出口運(yùn)輸報(bào)關(guān)管理

　　第二十七條　出口卷煙的運(yùn)輸應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家煙草專賣局關(guān)于卷煙運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，手續(xù)完整，單、證齊全。嚴(yán)禁在境內(nèi)將出口卷煙交客戶自行運(yùn)輸。需委托運(yùn)輸?shù)?，須?jīng)中國(guó)煙草進(jìn)出口總公司審定。

　　第二十八條　出口卷煙應(yīng)按國(guó)家煙草專賣局和有關(guān)主管部門指定的出境海關(guān)報(bào)關(guān)出境，不得進(jìn)行此地報(bào)關(guān)，彼地出關(guān)。煙草進(jìn)出口企業(yè)所在地有上述指定出境海關(guān)的，未經(jīng)中國(guó)煙草進(jìn)出口總公司同意，不得進(jìn)行異地報(bào)關(guān)。

　　第二十九條　各煙草進(jìn)出口企業(yè)必須堅(jiān)持自行報(bào)關(guān)的原則。嚴(yán)禁委托客戶報(bào)關(guān)。暫不具備自行報(bào)   關(guān)條件而需委托報(bào)關(guān)的，須經(jīng)中國(guó)煙草進(jìn)出口總公司按原則審定后辦理。在同等條件下，應(yīng)首先委托國(guó)家煙草專賣局（總公司）批準(zhǔn)的報(bào)關(guān)公司報(bào)關(guān)。

　　第三十條　出口卷煙的委托運(yùn)輸、報(bào)關(guān)須同時(shí)具備協(xié)議書和委托書。協(xié)議書必須按中國(guó)煙草進(jìn)出口總公司制定的統(tǒng)一格式操作。委托書亦按中國(guó)煙草進(jìn)出口總公司制定的統(tǒng)一格式，一票一辦理。

　　第三十一條　出口卷煙可暫存于煙草進(jìn)出口企業(yè)的保稅倉庫，裝運(yùn)應(yīng)在海關(guān)監(jiān)管下現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)裝。不得由客戶到工廠或保稅倉庫自行提貨。鐵路運(yùn)輸?shù)能嚻び?jì)劃按國(guó)家煙草專賣局有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十二條　出口卷煙的運(yùn)輸、報(bào)關(guān)具體環(huán)節(jié)   的執(zhí)行和對(duì)委托運(yùn)輸、報(bào)關(guān)審定的要求及程序，按［1996］中煙進(jìn)出綜字第8號(hào)文《關(guān)于出口卷煙運(yùn)輸、報(bào)關(guān)工作管理辦法（暫行）》執(zhí)行。   

第七章　卷煙出口的檢查、考核與處罰

　　第三十三條　卷煙出口業(yè)務(wù)的檢查與考核由國(guó)家煙草專賣局會(huì)同國(guó)家有關(guān)主管部門進(jìn)行。對(duì)經(jīng)營(yíng)卷煙出口業(yè)務(wù)的檢查與考核情況，作為下一年度審核該煙草進(jìn)出口企業(yè)開展卷煙出口業(yè)務(wù)能力的一項(xiàng)依據(jù)。

　　第三十四條　各煙草進(jìn)出口企業(yè)必須按照有明確的國(guó)際目標(biāo)市場(chǎng)、產(chǎn)品適銷對(duì)路、價(jià)格合理、操作規(guī)范的原則依法經(jīng)營(yíng)。建立明確的經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和完善的業(yè)務(wù)操作規(guī)章制度。

　　第三十五條　各煙草進(jìn)出口企業(yè)必須建立客戶檔案，審查客戶的資信情況、經(jīng)營(yíng)卷煙能力及有關(guān)于展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必備的具有法律效力的各種文件。

　　第三十六條　各煙草進(jìn)出口企業(yè)必須如實(shí)向國(guó)家有關(guān)管理部門提供證明卷煙出口業(yè)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)出口憑證。

　　第三十七條　有關(guān)出口卷煙的專賣管理，按國(guó)家煙草專賣局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)違反煙草專賣管理規(guī)定的，按煙草專賣法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處罰；觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條　各煙草進(jìn)出口企業(yè)在經(jīng)營(yíng)卷煙出口業(yè)務(wù)中發(fā)生的問題由企業(yè)法人代表負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)上報(bào)國(guó)家煙草專賣局和所在省級(jí)煙草專賣局。發(fā)現(xiàn)卷煙假出口騙稅案件要及時(shí)處理，盡量減少經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)騙取國(guó)家稅收的企業(yè)與有關(guān)人員，一律按國(guó)務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)決打擊騙取出口退稅嚴(yán)厲懲治金融和財(cái)稅領(lǐng)域違法亂紀(jì)行為的決定》（國(guó)發(fā)[1996]4號(hào)）的規(guī)定處理。

　　第三十九條　如果煙草進(jìn)出口企業(yè)發(fā)生違法經(jīng)營(yíng)，國(guó)家煙草專賣局將視情節(jié)給予有關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人行政處分；暫停該企業(yè)卷煙出口業(yè)務(wù)；觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第四十條　各煙草進(jìn)出口企業(yè)如發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)出口卷煙有違法行為的客戶應(yīng)及時(shí)上報(bào)中國(guó)煙草進(jìn)出口總公司，中國(guó)煙草進(jìn)出口總公司應(yīng)及時(shí)通報(bào)各煙草進(jìn)出口企業(yè)停止與違法經(jīng)營(yíng)客戶進(jìn)行交易。對(duì)擅自與違法經(jīng)營(yíng)客戶繼續(xù)交易的煙草進(jìn)出口企業(yè)，國(guó)家煙草專賣局將停止該企業(yè)卷煙出口業(yè)務(wù)并給予企業(yè)負(fù)責(zé)人行政處分。

　　第四十一條　中國(guó)煙草進(jìn)出口總公司在卷煙出口經(jīng)營(yíng)工作中，必須加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策和國(guó)家煙草專賣局制定的各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定及本管理辦法。要嚴(yán)格辦理卷煙出口合同審核、監(jiān)章工作及其他職權(quán)界定工作。若發(fā)生問題，按其他煙草進(jìn)出口企業(yè)同等責(zé)任，予以追究處理。

　　第四十二條　出口卷煙生產(chǎn)計(jì)劃的考核，由國(guó)家煙草專賣局生產(chǎn)調(diào)度司按審查確認(rèn)的出口數(shù)量檢查各省區(qū)市出口卷煙生產(chǎn)的產(chǎn)量，如實(shí)際產(chǎn)量超出出口數(shù)量，除按本辦法第十一條規(guī)定外，視為國(guó)內(nèi)銷售卷煙；如超產(chǎn)，按超產(chǎn)處理。各省級(jí)局（公司）和企業(yè)按“ 統(tǒng)計(jì)制度”上報(bào)出口卷煙生產(chǎn)和出口報(bào)表。每年12月份的月報(bào)必須同時(shí)提報(bào)已生產(chǎn)尚未出口卷煙的品牌及對(duì)應(yīng)的數(shù)量。

第八章　附則

　　第四十三條　在此之前頒布的有關(guān)卷煙出口管理規(guī)定凡與本辦法不相一致的，均以本辦法為準(zhǔn)。

　　第四十四條　本辦法由國(guó)家煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十五條　本辦法自下發(fā)之日起施行。