各省、自治區(qū)、直轄市及大連、深圳市煙草專賣局：

　　近一段時(shí)間以來，少數(shù)地區(qū)為維護(hù)地方利益搞封鎖，見外地?zé)熅筒椋粋€(gè)別執(zhí)法部門對(duì)過境的運(yùn)煙車，無論手續(xù)是否齊備，動(dòng)輒予以查扣并罰款；有的雖然因查不出問題放行了，但貨主也要受處罰，出辦案、勞務(wù)費(fèi)等等，影響了卷煙的正常流通。這些問題有的發(fā)生在煙草專賣部門，有的發(fā)生在其他執(zhí)法部門，也有的是煙草專賣局單獨(dú)或與有關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合查處后移交其他部門處理的。這種亂扣亂罰行為嚴(yán)重影響到煙草專賣品的合法經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸，屬于違法亂紀(jì)行為，必須堅(jiān)決予以制止和糾正。為此，特通知如下：

　　一、各地不得以維護(hù)地方、部門利益為目的，制定與國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度相抵觸的管理規(guī)定。各省級(jí)煙草專賣局制定或代擬制定本省煙草專賣法規(guī)，必須將草案上報(bào)國(guó)家煙草專賣局。對(duì)與《煙草專賣法》及其《實(shí)施條例》不一致、屬于地方封鎖的規(guī)定或條款，是省級(jí)國(guó)家煙草專賣局制定的，國(guó)家局將明令省級(jí)煙草專賣局予以廢止；是地方人大或政府制定的，國(guó)家煙草專賣局將建議其在草案中加以更正或修改。

　　二、各級(jí)煙草專賣局作為煙草專賣法規(guī)的執(zhí)法主體，必須保護(hù)煙草專賣品的合法經(jīng)營(yíng)。煙草專賣局單獨(dú)或與其他執(zhí)法部門聯(lián)合查處的違反專賣管理規(guī)定的案件，應(yīng)由煙草專賣部門處理。特殊情況或因情節(jié)嚴(yán)重需要移交其他執(zhí)法部門處理的，必須報(bào)省以上煙草專賣局批準(zhǔn)或備案。對(duì)其他執(zhí)法部門亂扣亂罰煙草專賣品的，有關(guān)煙草專賣局應(yīng)做好協(xié)調(diào)工作，促使案件依法盡快解 決。

　　三、各級(jí)煙草專賣局必須嚴(yán)格按照國(guó)家煙草專賣局制定的《煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序》查處違法案件。重大案件必須按規(guī)定上報(bào)審批。在結(jié)案前（包括案件審批期間），未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得擅自處理煙草專賣品。

　　四、凡符合《煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證使用管理規(guī)定》，持有合法、有效的證明運(yùn)輸煙草專賣品的，必須予以放行，不得無故扣留。非法扣留煙草專賣品的，必須賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失，上級(jí)煙草專賣局可視情節(jié)追究直接責(zé)任人員的行政責(zé)任，并對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分。

　　五、各煙草專賣品經(jīng)營(yíng)單位，必須嚴(yán)格按照煙草專賣管理的有關(guān)規(guī)定，憑證經(jīng)營(yíng)，持證運(yùn)輸，證隨貨行。對(duì)違法經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)?，必須按有關(guān)規(guī)定予以處理，必要時(shí)可暫停其在中國(guó)卷煙批發(fā)市場(chǎng)的交易活動(dòng)。情節(jié)嚴(yán)重的，取消其會(huì)員資格或收回其出省經(jīng)營(yíng)許可證。凡因手續(xù)不全等工作失誤造成損失的，一律由企業(yè)自己承擔(dān)，并追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各煙草專賣品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)嚴(yán)重的亂扣亂罰事件可以根據(jù)《行政訴訟法》提起訴訟，或向國(guó)家煙草專賣局舉報(bào)。舉報(bào)電話：63605501（煙葉、卷煙），63605203（煙機(jī)、輔料），63605207（走私、假冒煙），67296893（中國(guó)卷煙批發(fā)市場(chǎng)）。