各省、自治區(qū)、直轄市及大連、深圳市煙草專賣局，國家煙草專賣局駐南方、西南特派員辦事處：

　　現(xiàn)將《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)厲打擊卷煙走私整頓卷煙市場通告的批復(fù)》（國函[2000]13號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下貫徹意見：

　　一、各地要迅速掀起學(xué)習(xí)、貫徹國函[2000]13號文件的高潮?！秶鴦?wù)院關(guān)于嚴(yán)厲打擊卷煙走私整頓卷煙市場通告的批復(fù)》，體現(xiàn)了國務(wù)院對卷煙打私工作的高度重視，這對促進(jìn)各級煙草專賣局與有關(guān)執(zhí)法部門密切配合、協(xié)調(diào)行動開展卷煙打私工作具有十分重要的意義。各級煙草專賣局要迅速通過廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，采取多種形式，大造輿論聲勢，開展廣泛深入的社會宣傳活動。同時(shí)，要采取召開專門會議或培訓(xùn)班等形式，組織全體干部職工特別是專賣管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國函[2000]13號文件精神，做到能熟練掌握和準(zhǔn)確運(yùn)用《通告》指導(dǎo)卷煙打私工作。要從維護(hù)國家利益，保障煙草行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的高度來認(rèn)識卷煙打私工作的重要性，做到常抓不懈。

　　二、積極主動向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào)，爭取地方政府的支持。必要時(shí)可在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下成立卷煙打私領(lǐng)導(dǎo)小組，或采取聯(lián)席會議的形式，統(tǒng)一部署，開展卷煙打私專項(xiàng)斗爭，實(shí)行綜合治理。

　　三、與公安、工商行政管理和海關(guān)等部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，全面落實(shí)《通告》精神。各級煙草專賣局要主動與有關(guān)部門聯(lián)系，在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極查處走私販私案件的同時(shí)，在走私販私嚴(yán)重地區(qū)，可由各執(zhí)法部門抽調(diào)精干人員組成打擊卷煙走私整頓卷煙市場聯(lián)合隊(duì)伍，形成卷煙打私合力。

　　四、繼續(xù)貫徹落實(shí)“海上抓、岸邊堵、陸上查、市場管”的打私工作方針。對卷煙走私販私大案、要案，要組織有關(guān)部門、調(diào)動各方力量聯(lián)合辦案。涉嫌走私犯罪的案件，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定移送海關(guān)走私犯罪偵查局，一追到底，徹底查清。要切實(shí)加強(qiáng)對卷煙市場管理，堅(jiān)決取締非法卷煙交易市場和走私煙的集散地。對已經(jīng)取締的要做好鞏固工作，防止其死灰復(fù)燃。

　　五、對構(gòu)成犯罪的走私分子必須移送司法機(jī)關(guān)依法懲處，嚴(yán)禁以罰代刑。對走私販私團(tuán)伙的首犯、主犯，要依法從重從快打擊，并公開處理，予以曝光，以教育廣大經(jīng)營者，震懾少數(shù)不法分子。各地?zé)煵輰Ｙu局接此通知后，要制定貫徹落實(shí)《通告》精神的具體措施和行動方案，并將貫徹情況及執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)國家煙草專賣局。

　　附件：

國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)厲打擊卷煙走私、整頓卷煙市場通告的批復(fù)

2000年2月12日   國函[2000]13號

國家經(jīng)貿(mào)委、公安部、海關(guān)總署、國家工商行政管理局、國家煙草專賣局：

　　國務(wù)院批準(zhǔn)修改后的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊卷煙走私整頓卷煙市場的通告》，由國家煙草專賣局、公安部、海關(guān)總署、國家工商行政管理局發(fā)布施行。

　　附：

關(guān)于嚴(yán)厲打擊卷煙走私整頓卷煙市場的通告

　?。?000年2月12日國務(wù)院批準(zhǔn) 2000年2月18日國家煙草專賣局、公安部、海關(guān)總署、國家工商行政管理局發(fā)布）

　　為維護(hù)國家和消費(fèi)者利益，進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊卷煙走私的違法犯罪活動，整頓卷煙市場，保護(hù)民族卷煙工業(yè)和經(jīng)營者的合法權(quán)益，特通告如下：

　　一、企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體以及個(gè)人走私卷煙或非法收購、運(yùn)輸、郵寄、販賣、窩藏走私卷煙和其他非正常渠道流入市場的進(jìn)口卷煙的，由海關(guān)、公安、工商行政管理和煙草專賣行政主管部門依法在其職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　二、凡正常進(jìn)口的卷煙必須在箱包、條包和盒包上印有“由中國煙草總公司專賣”字樣；免稅店經(jīng)營的卷煙必須有“中國關(guān)稅未付”和國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的專門標(biāo)識；處理沒收的非法進(jìn)口卷煙在銷售前，必須有煙草專賣行政主管部門在箱包和條包上加貼由國家煙草專賣局制定的“沒收非法進(jìn)口卷煙”專門標(biāo)識。無上述標(biāo)志的外國卷煙、出口倒流國產(chǎn)卷煙，由海關(guān)、公安、工商行政管理和煙草專賣行政主管部門予以沒收。

　　三、在境內(nèi)跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）運(yùn)輸進(jìn)口卷煙（含處理沒收的走私卷煙），必須持有國家煙草專賣行政主管部門開具的準(zhǔn)運(yùn)證；省（自治區(qū)、直轄市）內(nèi)運(yùn)輸，必須持有省級煙草專賣行政主管部門開具的準(zhǔn)運(yùn)證。海關(guān)監(jiān)管卷煙的轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸，必須持有海關(guān)出具的轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸單證。鐵路、交通、民航等部門承運(yùn)的進(jìn)口卷煙及郵政部門郵寄超過規(guī)定數(shù)量的進(jìn)口卷煙，必須驗(yàn)憑煙草專賣行政主管部門開具的準(zhǔn)運(yùn)證。無準(zhǔn)運(yùn)證或無轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸單證運(yùn)輸進(jìn)口卷煙、無準(zhǔn)運(yùn)證超量郵寄進(jìn)口卷煙的，由有關(guān)執(zhí)法部門予以沒收，并處以罰款，其主管部門應(yīng)視情節(jié)按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

　　四、經(jīng)營合法進(jìn)口卷煙、免稅煙的單位，必須持有煙草專賣行政主管部門核發(fā)的特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證；經(jīng)營執(zhí)法部門處理沒收的走私卷煙的單位，其特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證所列經(jīng)營品種范圍必須包括處理沒收非法進(jìn)口卷煙。各經(jīng)營單位要按規(guī)定渠道進(jìn)貨。無許可證擅自經(jīng)營進(jìn)口卷煙、免稅煙的，由煙草專賣行政主管部門依法沒收其違法所得；無許可證或超過許可證規(guī)定范圍經(jīng)營沒收非法進(jìn)口卷煙的，由工商行政管理和煙草專賣行政主管部門沒收其經(jīng)營的非法進(jìn)口卷煙。情節(jié)嚴(yán)重的，工商行政管理部門可依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　五、企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體以及個(gè)人為走私、販私活動提供藏匿、運(yùn)輸和郵寄等便利條件構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，由海關(guān)、公安、工商行政管理和煙草專賣行政主管部門依法給予處罰。

　　六、各執(zhí)法部門沒收的非法進(jìn)口卷煙，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行拍賣的，應(yīng)定向拍賣給持有國家煙草專賣局核發(fā)的、經(jīng)營品種包括處理沒收非法進(jìn)口卷煙的特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證的單位。其中批發(fā)企業(yè)只能將沒收非法進(jìn)口卷煙銷售給有零售經(jīng)營權(quán)的企業(yè)。凡違反上述規(guī)定的，由工商行政管理和煙草專賣行政主管部門沒收其貨物。情節(jié)嚴(yán)重的，可取消其經(jīng)營資格。

　　七、清理整頓卷煙交易市場，對已成為非法進(jìn)口卷煙集散地和銷售場所的市場要堅(jiān)決予以取締。

　　八、對檢舉揭發(fā)、協(xié)助查緝走私、販私有功的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定給予獎勵。凡使用暴力或威脅方式抗拒或圍攻執(zhí)法人員查緝走私、檢查市場的，視情節(jié)輕重，依法追究其刑事責(zé)任，或依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。

　　九、本通告自發(fā)布之日起執(zhí)行。1994年10月16日國務(wù)院批準(zhǔn)，國家煙草專賣局、公安部、國家工商行政管理局、海關(guān)總署發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊卷煙走私整頓卷煙市場的通告》同時(shí)廢止。